王曉東
(山東警察學院 經濟犯罪偵查系,山東 濟南 250200)
公安院校公安專業學員(以下簡稱學警),特指公安院校或其他警察院校的公安專業學員。從全國范圍而言,學警最早參加大型活動安保工作始于2008年北京奧運會。現在,大型活動安保調動警校學員參與,已成為慣例。在歷次大型安保活動中,廣大學警工作勤奮、任勞任怨,出色地完成了任務。這在彌補一線警力不足的同時,也給學警提供了難得的參與社會管理、參與公安業務實踐的鍛煉機會,對提升學生未來從警的信心和能力都大有裨益。但學警參與大型活動安保工作也面臨著諸多法律和管理方面的問題。在法治社會,包括安保在內的各種行為都要納入法治的軌道,學警在安保活動中處于何種法律地位,如何保障學警的權益,應如何合法運用這支力量,是學警參與安保活動所必須明確的問題。
隨著我國經濟社會的不斷發展,公安機關面臨著越來越大的壓力,而公安機關警力的增長卻遠遠滯后于人口和工作量的增加,致使公安機關的警力嚴重不足①世界上通行的衡量警力充足與否的指標是警察與人口的平均比例,現在世界發達國家警察與人口的平均比例達35酃,而我國約為12酃,是世界平均水平的三分之一,遠遠低于世界發達國家,甚至低于部分發展中國家。。在日常的警務活動中,公安機關的人民警察基本上常年處于高強度的工作狀態,民警普遍感覺非常疲憊。……