大型活動安保工作中的學警管理與權利保障研究

王曉東

（山東警察學院 經濟犯罪偵查系，山東 濟南 250200）

公安院校公安專業學員（以下簡稱學警），特指公安院校或其他警察院校的公安專業學員。從全國范圍而言，學警最早參加大型活動安保工作始于2008年北京奧運會。現在，大型活動安保調動警校學員參與，已成為慣例。在歷次大型安保活動中，廣大學警工作勤奮、任勞任怨，出色地完成了任務。這在彌補一線警力不足的同時，也給學警提供了難得的參與社會管理、參與公安業務實踐的鍛煉機會，對提升學生未來從警的信心和能力都大有裨益。但學警參與大型活動安保工作也面臨著諸多法律和管理方面的問題。在法治社會，包括安保在內的各種行為都要納入法治的軌道，學警在安保活動中處于何種法律地位，如何保障學警的權益，應如何合法運用這支力量，是學警參與安保活動所必須明確的問題。

一、學警參與大型活動安保工作的可行性

隨著我國經濟社會的不斷發展，公安機關面臨著越來越大的壓力，而公安機關警力的增長卻遠遠滯后于人口和工作量的增加，致使公安機關的警力嚴重不足①世界上通行的衡量警力充足與否的指標是警察與人口的平均比例，現在世界發達國家警察與人口的平均比例達35酃，而我國約為12酃，是世界平均水平的三分之一，遠遠低于世界發達國家，甚至低于部分發展中國家。。在日常的警務活動中，公安機關的人民警察基本上常年處于高強度的工作狀態，民警普遍感覺非常疲憊。……