監察法實施的推進維度

王燕飛

（湖南大學 犯罪學研究所，湖南 長沙 410082）

2018年3月20日，《中華人民共和國監察法》（以下簡稱監察法）在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上通過。這部新出臺的“對國家監察工作起統領性和基礎性作用”①參見“中華人民共和國監察法”的詞條，https://baike.so.com/doc/26978206-28350401.html，訪問日期：2018年6月12日。的法律既繼承著光榮的監察歷史使命，也滿載著新時代開創反腐倡廉偉大工程的熱切愿望。因而，抓住時機、多方發力推動與全面貫徹落實該法的全面實施，發揮出其最佳、最大的法律效益，成為當下一項緊迫而重大的現實任務。從頒布之后的實施效果來看，該法發揮了“集中統一領導提升反腐敗力度、強化權力監督消除真空地帶、規范和正確行使國家監察權”等作用，突出表現在反腐敗力度加大、辦案質量和數量雙提升[1]。然而，該法仍然面臨著監察法配套法規不完善、監察官制度實施相對滯后、反腐敗工作銜接機制沒有建立等諸多現實障礙[2]141-142，實施過程中還暴露出了一些機制體制難以適應的新情況與新問題[3]。在此，筆者試圖立足其立法背景與立法精神，結合社會基礎與社會情勢，從政治性、法體系性、預防性、“國際合作”性實施等不同維度探求如何推進監察法的運行，以期進一步提升其運行效果。

一、政治性層面實施的推進維度

監察法的實施是在新的政治站點上開啟與發動的，需要從這個高度與起點上推進其全面、深入的運行，發揮動能，以取得期望已久的政治效果。……