資本下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興的路徑
——農(nóng)民組織化視角

王海娟

(中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)，湖北 武漢 430074)

一、問題提出

中共十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央“一號文件”對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，提出鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村社會興起了新一波的工商資本下鄉(xiāng)熱潮。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，新一波資本下鄉(xiāng)主體超過15萬家，累計投資額超過2萬億元。[1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為資本下鄉(xiāng)提供了機遇，也對資本下鄉(xiāng)提出了新要求，需要深入探討資本下鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的體制機制。

既有研究指出工商資本作為一種重要的生產(chǎn)要素和先進(jìn)的生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要的作用。一是資本下鄉(xiāng)可以帶來資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素，通過土地流轉(zhuǎn)集中土地資源，特別是可以緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的資金不足問題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。[2]二是資本下鄉(xiāng)可以提高農(nóng)民組織化程度，建立小生產(chǎn)與大市場的連接機制，有助于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。[3]三是資本下鄉(xiāng)有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理發(fā)展。[4]有研究者進(jìn)一步指出資本下鄉(xiāng)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，具有不可替代的作用。[5]

也有研究者指出資本下鄉(xiāng)可能會帶來諸多隱患。資本下鄉(xiāng)往往形成對農(nóng)民的替代，將農(nóng)民排擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，或者將農(nóng)民整合進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中，帶來損害農(nóng)民權(quán)益、危害社會穩(wěn)定的后果。……