脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的邏輯關(guān)系

汪三貴 馮紫曦

(中國人民大學(xué)，北京 100872)

當(dāng)前正是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興匯合的關(guān)鍵時期，深刻理解脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的邏輯關(guān)系，對順利實現(xiàn)二者的有機銜接意義重大。本文從脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的背景、內(nèi)在聯(lián)系及政策變化三個角度分別展開論述，為實現(xiàn)二者的有機銜接提供理論參考。

一、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的背景

中國不僅是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個農(nóng)民大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)了極其重要的地位，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化影響深遠。截至2018年底，我國約有3.2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54.2萬個村莊，總?cè)丝谟?3.95億人，其中鄉(xiāng)村人口有5.64億，約占40.4%；就業(yè)人員有7.76億人，其中鄉(xiāng)村就業(yè)人員有3.42億，約占44.1%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員有2.03億，占比約為26.2%。我國鄉(xiāng)村規(guī)模龐大、鄉(xiāng)村人口眾多、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口多，在社會主義現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民不會被城鎮(zhèn)化、工業(yè)化完全取代，城鄉(xiāng)將長期共存發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)發(fā)展的融合度對社會主義現(xiàn)代化進程影響重大。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分是我國現(xiàn)階段發(fā)展面臨的最為突出的問題。2018年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入水平是城鎮(zhèn)居民的37.2%，農(nóng)村居民人均消費水平是城鎮(zhèn)居民的46.4%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為39.3%，比城鎮(zhèn)居民家庭36.2%的家庭恩格爾系數(shù)高3.1個百分點，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡及“三農(nóng)”短板問題，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)亟待解決的問題。……