英美憲法慣例對我國憲法的影響

史點利+米曉敏+蔡英

【摘 要】 本文主要憲法慣例的角度入手，積極探討憲法慣例的概念、類型以及作用，同時，分析英美兩個國家的憲法慣例的特色及其對我國憲法實施的影響。

【關鍵詞】 憲法慣例 種類 作用 英美憲法慣例

一、憲法慣例

西方學者對憲法慣例概念的闡述是比較豐富的，英國法學家戴雪從政治道德角度將英國憲法分為兩大類，一是憲法，二是憲典。前者包括法院所承認及施行的規則，這是憲章里的法律本體； 后者包括風俗、習慣、格言、教義，這是憲章里的道德（政治倫理） ，不屬法律領域。至此，憲法慣例成為英國憲法研究的重要領域，并逐漸成為世界憲法研究的重點。

而我認為憲法慣例是指在憲法條文中無明確規定，在長期的政治實踐中形成的，并被反復運用，為國家機關、政黨及人民所普遍遵循，實際上與憲法具有同等效力的習慣或者傳統，形成的前提是書面的憲法文件對某些憲法性事項沒有做出明文規定，而政治實踐中又需要的政治原則。

（一）憲法習慣

關于習慣，學術界具有不同的觀點。阿奎那認為，習慣是社會多次重復的慣例，習慣可以變成法律，只有合乎理性的習慣才具有法律效力。而梅因則認為，法學就是起源于古代不成為的慣例。而在法學概念中，憲法習慣是由管理國家事務和社會事務職權的國家機關依照憲法規定在實施憲法的過程中逐漸形成的習慣，這些行為習慣經過長期的實踐與實施憲法的活動形成密切的關系，先發習慣慢慢成為實施憲法不可分割的重要成分。

（二）憲法判例

判例是指法院可以援引作為審理同類案件依據的判決，確切地說是指一個判決中所包含的法律原則和規則，對后面類似案件的審判來說，具有作為一種前例的約束力和說服力。憲法判例是指在違憲審查以及憲法司法過程中達的法院判例，這些判例的指導作用包括上級法院對下級法院的，也包括同一法院以前作出的憲法判例對其以后再一次作出判例的知道。憲法判例，一般存在于實行不成文憲法的國家。憲法判例與成文憲法相對應。成文憲法遵循的是“法無明文規定不為罪”的原則，要求凡是均需要法律上的明文規定。而憲法判例，正好相反，依照“遵循先例”的原則，要求用先前的判例來判斷某一行為是否具有違法性，并由此來確定應受到的處罰和懲戒。

二、憲法慣例的特征

（一）憲法慣例的不成文性

無論成文憲法國家還是不成文憲法國家， 憲法慣例大多是以不成文的形式出現的。憲法慣例都沒有載入憲法性法律文本， 不具備成文形式， 如被憲法性法律所確認的規范不再稱為慣例。憲法慣例是憲政活動活動中約定俗稱的各種事實的綜合，被公眾廣泛知曉和承認，同時被國家和人民廣泛遵守，它不像憲法條文具有規范形式，而是時時以“不成文小憲法”的形式活躍在憲政活動之中。

（二）憲法慣例具有根本性

憲法是我國的根本大法，規定國家的根本任務和根本制度，是國家一切法律的基礎，有“母法”之稱，具有根本性。但是憲法受到社會發展的客觀制約和立法者主觀條件等的限制，不可能做到面面俱到，也不可能隨時變動。但是，在政治生活中，新情況、新問題隨著社會的發展而不斷涌現，此時，規定著國家根本問題的憲法就具有了滯后性，所以，憲法慣例就會隨之而產生，具備憲法根本性的特征。

三、憲法慣例的功能

憲法慣例的逐漸形成，是因為憲法慣例在本國的政治生活中起著十分重要的作用，發揮著潤滑劑與黏合劑的功能，對一國政治的良性、尤其是遵循法治的道路發展具有十分重要的作用。具體而言，憲法慣例主要發揮以下幾點功能：

（一）彌補憲法法律的漏洞

憲法法律作為一種成文法形態，其受制于主客觀因素的制約，不可能窮盡國家方方面面的事項，更不能預見隨著社會的發展而涌現出來的各種新的問題。因此，成文憲法不可能窮盡一切具體事項，在憲法文本與社會現實之間必然存在疏漏之處。而在長期政治實踐中形成的憲法慣例能夠對既有的憲法文本起到填補缺漏的作用。憲法慣例由于適應現實權力運作的需要，使得某些既定憲法條文無法正常發生作用，從而起到實際的修正功能。“憲法慣例的意義在于，它們充實和豐富了空洞的法律框架，使憲法得以發揮功能，并使憲法與思想觀念的發展保持聯系”。

（二）具化憲法法律的實施

憲法的實施除了依靠國家強制力保障實施之外，憲法慣例的形成、實施也是憲法得以實現的重要因素。成為憲法國家頒布的憲法典或者憲法性法律文件知識對國家權力、公民的權利義務作的一個原則性、概括性的規定，如果得不到實施，那么它只是一部僵死的憲法，無法真正實現其目的。而憲法慣例則被稱為“活的”憲法，“行動中”的憲法，來確保憲法得以落實，憲法精神得以實施，保證憲政秩序的規律性發展。例如，美國聯邦最高法院通過判例確立的違憲審查權使得憲法“三權分立”的精神得以落實，使美國憲法成為“活的憲法”，保證憲法的被遵守。

良好的政治生活局面是憲法慣例成長的外部環境。從英美國家憲法慣例的生成過程我們可以看出，良好的政治生活局面是憲法慣例成長的外部環境。從我國的實際情況而言依法治國的基本方略和建立和諧社會的目標都是進一步確立良好政治生活局面的表現，這對憲法習慣的生成極為有利。憲法慣例的最終生成并發揮作用又積極推動了國家的政治生活向更高臺階邁進，在這樣一個良性循環中最終受益的是國家的憲法實踐和人民的安居樂業。

【參考文獻】

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[2] 何永紅.中國憲法慣例問題辨析.現代法學，2013年第1期.

[3] 肖瀟.憲法慣例的研究[D].四川師范大學碩士論文，2005.

作者簡介：史點利（1990-），女，漢族，山西運城，研究生，法律史方向，黑龍江大學，黑龍江哈爾濱，150080

米曉敏（1992-），女，漢族，山西朔州，研究生，國際經濟法，黑龍江大學，黑龍江哈爾濱，150080

蔡英（1990-），女，漢族，河北張家口，研究生，民商法方向，黑龍江大學，黑龍江哈爾濱，150080.endprint