安全管理中存在的問題及對策探究

摘? 要：近年來，上級領導高度關注安全，作出了一系列重要指示強調安全發展的重要性。基層單位也加大了安全教育、安全分析和安全檢查，但當前形勢卻不容樂觀。本文從各單位的現狀出發，對基層單位安全管理中存在的典型問題、對策措施兩個方面進行了論述，就如果做好安全工作提出了一些具體的建議。

關鍵詞：安全管理;規章制度;落實

安全管理，是為了防范和處置事故，保證人員、裝備、財產等的安全，依據安全法規對單位進行的管理，安全管理是基層管理中一項經常性工作。《軍隊安全管理條例》第三條規定：“安全管理是軍隊建設綜合性、經常性的基礎工作，是圓滿完成練兵備戰等各項任務的基本保證。”安全工作雖然不是中心工作，但是能牽動中心，不是全局，但能影響全局。當前，我們的領導都可以拍著胸脯理直氣壯地說：沒有克服不了的困難，沒有完不成的任務，沒有攻不破的堡壘，唯獨不敢說沒有預防不了的事故。由此可見，各單位領導的防事故心理壓力很大，幾乎到了“聞事故色變”的程度。但是當前安全管理中存在哪些問題，該如何應對呢？下面我們一起探討一下。

一、安全管理中存在的問題

（一）管理者層面存在的主要問題

一是不愿管、不會管，行政管理松。管理工作做的好壞，重在管理層抓管理的力度，當前，安全管理中還存在管理者不愿管、不會管的情況。主要表現在：有的官兵不愿意當骨干，覺得事多事雜壓力大，出了問題還要擔責任;有的干部骨干不敢管，怕得罪人，怕激化矛盾，即便是批評人，也是拐彎抹角，做做樣子;有的干部骨干不會管，法規不懂、條令不學、制度不知，憑主觀意志和個人經驗抓管理，出現了一些土政策土規定。

二是不作為、不擔當，工作標準低。管理工作貴在經常也難在經常，管理的規律性是在平時管理教育實踐中總結摸索出來的。有些干部骨干抓管理作風不實，上級不要求不抓、問題不出現不管，上級檢查時就緊一陣，時間一長就容易淡化，又放到一邊，出了事就抓一陣子，不出事就放松下來，存在不作為、不擔當的現象。

（二）被管理者層面存在的主要問題

一是想法多樣、不服管理，行為散漫。當前，各單位人員結構復雜，官兵的學歷水平、家庭條件各有不同，受社會大環境的影響，每個人的想法和素質相差也比較大。有的官兵功利思想嚴重，對手中有權的那是絕對服從，對自己用不著的那是冷眼相看，一不順心就頂撞，非常容易產生矛盾，不便于團結和管理;還有一些官兵不服從管理，對條令條例有抵觸情緒，致使管理松懈、紀律松弛、作風松散。

二是安于現狀、缺乏目標，思想空虛。有的官兵缺乏明確的目標和追求，整天提不起精神，什么事都“無所謂”“不在乎”，進取心不強，安于現狀的心態明顯，思想極度空虛，熱衷于網絡游戲、網絡小說，甚至有的同志參加網上賭博、網絡借貸等違規行為。

（三）安全管理中存在的共性問題

一是落實規章制度隨意化。當前，在單位管理中還存在落實規章制度隨意化，不是按條令條例辦事，而是制定“土政策”“土規定”;不是按規程訓練，而是憑借老經驗、老做法，遵循守舊思想嚴重。二是落實上級部署形式化。有的干部骨干對于上級部署思想不重視，麻痹懈怠，對于上級的指示要求僅僅是停留在嘴上，滿足與轉發、布置和交代上，不問結果和效果;有的僅僅是停留在做計劃、定措施上，應付了事，不注重解決實際問題。三是落實安全防范片面化。從以往事故發生的人員、時間上來看，一些小遠散直單位發生事故比較多，8小時以外發生事故的頻率也比較高，存在全員全時管控時松時緊的問題。

二、對策措施探析

（一）條令條例落實常態化

要嚴格按照條令條例、規章制度規范基層秩序，深入學法用法，使各項工作都有章可循、有法可依。干部骨干要帶頭學法知法懂法用法。習主席深刻指出，越嚴格訓練越不容易出問題、越消極保安全往往越不安全。在訓練過程中，要嚴格按照大綱和規程訓練，才能從源頭上防范事故的發生。

（二）上級部署落實末端化

落實上級部署，關鍵在于領導要擔起責任，末端落實，避免“話到人不到、人到責不到”的現象。抓安全工作，責任落空、一空百空，必須把責任落得嚴而又嚴，以嚴擔責、以責促安。落實管理責任要嚴格，在安全管理工作中，需要每個人都要有擔當精神，能否自覺擔當、主動擔責也體現了一個人的政治覺悟，必須提高站位、正確擺位、保持在位，挑起自己該挑的擔子，盡好自己該盡的責任。

（三）安全防范全時全員化

管理工作貴在經常也難在經常，事故總是在想不到的時間、想不到的地點、想不到的人身上發生，因此，要一以貫之抓落實，首先要全員參與、群防群治，盯住一人一事。二是要防止時緊時松，要守住一分一秒、把住一絲一毫，只有全時管控才能堵住漏洞。做到八小時以內管業績、八小時以外管足跡，確保無盲區、無死角、無空擋。

（四）抓好兩個重點防范

安全工作要抓住兩個重點。一是重點部位的管理要盯緊盯實，嚴格落實規章制度，遵守安全規定。二是重點人員管理，對于思想落后、心胸狹窄、組織紀律性差的特殊人員和“小遠散”單位人員要重點抓好教育，重點關注網賭網貸、不合理消費、不正常交往、不健康娛樂等問題。抓好人員管理一方面做好條令條例、法規制度的教育，另一方面要做好談心和心理疏導工作，同時要不斷豐富官兵的文化生活，擺脫手機對官兵身心的控制。

總而言之，安全管理工作并非一日之功，取得成效也不是立竿見影，要認清當前的嚴峻形勢，思想上要有憂患意識，行動上要落實各級責任，嚴格按照條令條例加強對部隊官兵的教育和管理，糾治管理過程中存在的不良之風，為安全發展提供強有力的支撐和保證。

作者簡介

李靈芝，火箭軍士官學校副教授，訓練與管理方向。