精準扶貧下公共管理倫理缺失問題思考

摘? 要：精準扶貧政策在我國全面建成小康社會和實施鄉村振興計劃中扮演著十分重要的基礎性支撐角色，從提出落實到獲得成功經歷了漫長的過程。但可喜的是我國的貧困人口數量大幅下降，貧困生活得到了顯著改善。但從整體角度看，精準扶貧背景下的公共管理倫理缺失問題較為嚴重。主要體現在違反公正、缺乏誠信、漠視仁愛等角度，所以相關職能部門與監督管理人員需要加快對策制定步伐，徹底搗碎問題滋生的溫床。

關鍵詞：精準扶貧;公共管理倫理;缺失;解決策略

我國對“精準扶貧”工作非常重視，投入了大量的人力物力與資金作為支撐，但是此項工作由于需要扶貧干部的組織落實，所以，很容易在落實過程中出現一些公共管理倫理缺失問題，如果問題沒有得到有效識別與處理，不僅有悖于我國政策下發公正性，還可能致使群眾失去對政府的信任。

1精準扶貧下公共管理倫理缺失

1.1有違公正

公正從字面上理解，即公平正義。而精準扶貧是粗放扶貧的對立概念，是指在落實扶貧措施的過程中遵照科學有效的程序準確識別、精確幫扶。精準扶貧過程中必須遵循公平正義原則扶真貧、真扶貧，但是部分地區在精準扶貧過程中，存在違背公平正義、偏袒親友等現象，不僅影響到精準扶貧的政策落實效果，還會破壞社會運行的公平公正性。

1.2缺乏誠信

扶貧專項資金是國家為了讓貧困地區生產與生活條件得到有效改善而獨立設置的資金投入款項，財政扶貧資金需專款專用。依據各貧困地區的實際情況，用于基礎設施完善，促進產業發展，提升教育質量等工作上。但部分地區的扶貧干部在資金使用層面沒有秉承誠信原則，未做到專款專用，而是采用套取或是挪用等方式將扶貧資金作為他用，辜負了人民與國家對其的信任。

1.3漠視仁愛

雖然我國精準扶貧工作取得了階段性的勝利，但這不僅是一個結局，更是一個開始，因為后續的預防扶貧工作量更大、難點更多。但部分扶貧干部缺乏仁愛之心，甚至自私自利，在精準扶貧過程中任意侵害貧困人民的利益，將自身為人民服務的職責拋之腦后，甚至利用職權之便以權謀私。

2精準扶貧下公共管理倫理缺失問題解決策略

2.1重視官德建設，營造公共管理倫理建設良好氛圍

尤其我國處在社會轉型時期，公共管理、倫理道德建設影響深遠且重大，所以必須受到相關部門和工作人員的重視。在精準扶貧過程中，將道德規范、全面滲透到扶貧活動的每一個環節中，并對扶貧干部的道德行為進行更加嚴苛的標準制定，保證管理效果。首先，選舉上來的村干部必須德才兼備，要在實際工作職責履行過程中以為人民謀利益、謀幸福為準則，有效處理“德”與“才”的關系。其次，在對村干部進行升降管理時，也要積極引用賞罰獎懲機制，起到良好的才干激發與懲處示范作用。最后，要對人民群眾的政務知情參與權進行維護，保證群眾可以通過正當合法的渠道對我國精準扶貧干部進行行為監督，以起到倒逼反推的作用，促進公共管理倫理良好氛圍的營造。

2.2加大公共管理倫理教育力度

精準扶貧工作的落實效率與質量直接受到基層扶貧干部的素質高低的牽制，所以加大力度提升公共管理倫理教育力度非常必要，這不僅可以側面提升基層扶貧干部的綜合素質，還可讓精準扶貧工作落實過程中的相關標準與要求深入扶貧干部的內心，保證工作落實效率。首先，要對扶貧干部進行政策技能培訓，如扶貧的概念、政策和實踐方面的相關內容，都需要得到針對性的解讀和教育。其次，加強扶貧干部在落實相關職責的過程中的群眾服務意識，只有秉承服務群眾原則，全面掌握了扶貧政策的相關概念和內容，才能夠在扶貧資金的利用上更加充分、更加公正。最后，加強扶貧干部的思想政治教育力度。因為扶貧干部的思想作風以及認知水平都進一步影響著相關扶貧政策的落實以及人民群眾的利益，因此，基層扶貧干部如果可以在工作開展過程中擁有正確的三觀，就可以擁有更強的誘惑和腐敗抵制能力，在扶貧工作開展過程中牢記使命、全心全意地為人民服務。

2.3加速公共管理倫理立法建設

作為新興學科的公共管理倫理學，我國對其研究的開始時間較晚，因此，公共管理倫理立法方面的工作開展存在較明顯的滯后性。從長遠角度看，此項工作必須加快建設步伐，將理論概念上升為法律管理條例，如此才能讓公共管理倫理如同法律一般具備較強的地位和執行力，能夠對基層扶貧干部的言行進行更有效的監管。在公共管理倫理的立法工作落實層面，我國可以多向國外先進國家借鑒經驗，并結合國內相關工作的開展實際，對細節進行有效調整。與此同時，廉政道德行為禁毒辦公室以及其他執法監督機構也應獲得相應的調查、質詢以及聽證權利，以拓寬監督渠道增強公共管理倫理、法律管理條例的嚴肅性以及強制性。

3結語

如果精準扶貧的相關傾向政策與資金沒有落實到位，不符合“精準”要求，就是資料浪費、政策浪費、資金浪費。所以，在精準扶貧過程中，無論是基層扶貧干部還是監督管理部門，都要積極履行自身職責，以身作則、言行一致地履行對群眾許下的諾言，預防出扶貧種復貧情況。

參考文獻

[1]侯凌嫣.農村基層公共管理能力建設探究[J].南方農業，2020（17）.

[2]石捷.精準扶貧中農村思想政治工作的作用分析[J].農村實用技術，2019（03）.

作者簡介

鄧業鑫（1990.12.16—），男，漢，湖北監利，研究生在讀，湖北工業大學，專業：公共管理。