“不餓死一個人，不荒掉一畝地”
——解放戰爭時期山東生產救災中的初心使命

文·張茜

解放戰爭時期，受天災人禍的影響，山東地區普遍出現了嚴重的災荒，餓殍遍地，民不聊生。中國共產黨在領導山東軍民積極進行抗戰斗爭的同時采取了一系列切實可行的措施進行生產救災，使百萬災民免于死難。歷史無聲，檔案有痕。山東省檔案館珍藏的一件件革命歷史檔案，真實記錄了那個風雨飄搖、戰火紛飛的革命歲月，也見證了中國共產黨人一以貫之的為民情懷和堅定不移的初心使命。

天災人禍，百姓歷劫

時光追溯到1947年，中國大地依舊炮聲隆隆，硝煙彌漫。人民解放軍經過一年的作戰，奮力扭轉了戰爭的車輪，由防御轉入進攻。蔣介石發動的全面進攻遭到沉軍撤出臨朐，國民黨軍乘機而入。國民黨臨朐縣長關國啟與逃亡地主、惡霸及國民黨反動官僚糾合在一起，進行反攻倒算，3個月內血腥屠殺共產黨員、干部、群眾1993人。血腥推殘和反復搜刮導致民不聊生。重打擊后，采取了對山東重點進攻的方針。其用于山東的總兵力達24個整編師、60個旅45萬人。國民黨軍大肆燒殺搶掠，山東全境，除黃河以北之渤海地區及膠東之榮成、文登二縣外，沒有一縣沒有到過敵人，人力物力損失比日寇侵占時期有過之無不及。僅盤踞南麻（今沂源縣城駐地）期間，就致使沂源縣境內多數村莊十室九空。據歷山、魯村、張莊、黃莊4個區不完全統計，被燒拆房屋1.1萬余間，被槍殺或病餓而死的群眾1100多人，損失糧食82萬公斤，牲畜8.8萬余頭。后華東野戰

表一 1946年度山東省災情統計表

根據1946年度山東省災情統計表，各地受災情況已非常嚴重（見表一）。世事多艱，戰爭激烈，天公也不作美。1947年7月，濟寧地段之運河、泗河泛濫。此后兩個月間，運、泗等河及南陽湖多次漫決，濟寧、魚臺、金鄉、嘉祥等8縣受災，淹沒耕地300萬畝。9月29日國民黨軍駐鄆城第七十二師，為控制運河以東地區、阻礙解放區南北交通，在黃花寺扒堤決口，黃河洪水由昆山縣代廟入運河南流，灌入東平湖，淹村莊56個，淹地8.9萬畝。同年，省內局部地區兼遭旱、蝗災害，致使1947年冬和1948年春出現了全省范圍的嚴重災荒。天災偏逢人禍，華東解放軍大舉反攻以后，人民痛苦雖已減輕，但災象已成，入冬不久，魯南、魯中、膠東、蘇北各地災民達到三四百萬。不少地區田園荒蕪，十室九空，人民群眾的生產、生活處于極端困難的境地。

多管齊下，共渡難關

群眾利益無小事。1947年冬，中共華東中央局在魯南召開了擴大的干部會議后，宣布立即停止土改，根據廣大群眾的最迫切要求，提出“不餓死一個人，不荒掉一畝地”的口號，集中全力進行生產救災，把這一工作作為山東全黨全民的唯一中心工作，其他工作如調整土地、整理組織、初步整黨等，均須圍繞與通過這一中心工作進行。確定了這一方針之后，華東局用電報對各地發出指示，并在報上用社論、短評、通訊等形式進行號召，采取了整編運動、縮小機關編制、降低供給標準等一系列措施，對于減輕人民負擔和節約備荒也起了很大作用。

充分的思想與政治動員。引導黨員與群眾克服對災荒表示漠不關心，或為嚴重災荒所嚇倒感到束手無策兩種思想。1948年3月8日，中共華東中央局發出《關于春耕生產和救災工作的指示》，強調“生產救災是目前群眾最迫切的要求……如果一個共產黨員或共產黨的委員會，對于這樣一個重大問題可以漠不關心，熟視無睹，那就是毫無黨性毫無群眾觀念”。又指出要“本著全心全意為人民服務、做一個人民好勤務員的精神，拿出全力來把今天群眾最迫切要求的這件大事做好。生產救災工作對每個黨員和干部的黨性和群眾觀念是最好考驗”。強調走好群眾路線，一般區村干部大都能與群眾同甘共苦，幫助群眾解決具體問題，不是包辦代替，而是注意尋求群眾中現有的生產救災辦法，傾聽與研究群眾的意見，發揚他們的好意見好辦法，說服他們改正壞意見壞辦法，并領導與組織他們解決其獨立所不能做到的事。為了消除群眾對發展生產的顧慮，積極宣傳黨的土地政策和階級政策，又向群眾反復說明生產發家、勞動致富是光榮的，是共產黨保護與獎勵的，只有以封建剝削發家、以貪污致富的人，才是共產黨堅決反對的。

制度和政策保障。在生產救災中，華東局提出干部按級負責的辦法，在某一行政專員區發生餓死人和荒掉地的現象，地委和專員要負責任；某一縣境發生餓死人和荒掉地的現象，縣委和縣長應負責任；在區里發生餓死人和荒掉地的現象，區委和區長應負責任；如果機關部隊駐地發生餓死人和荒掉地的現象，則該機關部隊要負責任。良好的組織準備也至關重要，以農會或其他群眾團體為基礎，普遍組織生產救災委員會或生產救濟會，發動群眾，按自愿結合，等價交換及爭取消滅全村荒地三原則，組織全勞動力、半勞動力、牛力、畜力，建立各種勞動互助組織，幾乎將所有能生產的人力都組織到生產大軍中來。土地政策方面，在不許荒掉一畝地的口號下，解決土地懸案，初步確定地權，將土地過多者抽出一部分配給地少者，將部分未分、或分而不公、或分而地界不明與分后業主流亡的土地，加以明確處理。

省吃儉用，厲行節約。節約不但對備荒十分重要，而且對增加社會積蓄、擴大農民再生產的能力都是十分重要的。因此，中共中央要求各級政府、干部幫助群眾制訂節約備荒計劃，特別應提倡婦女在日常生活中省吃儉用，經管家務。同時，要求各級黨政領導機關、工廠、學校、部隊，率先垂范，厲行節約，以便真正做到自上而下地推動與領導群眾的節約運動。1947年12月28日，山東省政府發布《關于為減輕人民負擔節約備荒的八項禁令》，提倡省吃儉用，一切生活要向雇貧農看齊；禁止攤派，禁止一切額外負擔；停止擴軍，今后非經軍區、省府決定，不得再動員參軍；禁止貪污浪費、耗失公糧公草等，并對八項禁令的執行情況經常檢查，違反禁令的給予嚴厲處分。僅隔數日，1948年1月1日，山東省政府布告提出《關于生產節約渡春荒的十項要求》，明確“要冬天‘吃糠咽菜’省糧食，不要來春種地干活無糧吃；要機關部隊業余幫助群眾解決困難，不要群眾慰勞一粥一飯 ；要家家省吃儉用發展生產，不要今天吃喝不顧明天”等十項要求。

主抓生產，救濟為輔。救災的方針是以生產為主，結合救災；以群眾自救、社會互濟為主，輔之以公家協助；強調用恢復和發展生產來克服災荒，把政府發放的糧食與資金叫作生產糧與生產資金。通過深入農村調查了解災情，針對不同地區、不同災情，采取不同救濟辦法：如山區著重以工代賑，運輸糧食；平原區著重以工代賑，挖河修堤等。由政府及機關撥出的救濟糧食與資金，均不采取個別散發的慈善救濟方式，一律作為災民的生產資金。冬季農閑時，普遍發動人民副業生產與運輸事業；春耕來臨時，便發動群眾進行生產。《關于生產節約渡春荒的十項要求》里就要求“要家家早種春菜頂糧食，不要到時缺糧無菜后悔遲”“要場園春地分期多種菜，不要青黃不接短期又成災”“要多種春麥、方瓜、春棒子，不要二麥短收不接秋”。

1947年12月28日，山東省政府《關于為減輕人民負擔節約備荒的八項禁令》 （山東省檔案館館藏）

節節勝利，勢不可擋

時間推進到1948年秋，解放戰爭進入第三個年頭，人民解放軍打垮了敵軍的全面進攻和重點進攻，在戰略進攻中節節勝利，越戰越強，戰爭的主動權業已掌握在解放軍手中。軍事上的不斷勝利，在精神上鼓舞了災區人民，極大地激發了他們生產自救的信心和決心，同時也為生產救災提供了安定的環境。

根據1948年6月山東各地區荒地及消滅荒地的數目統計表，1948年初各地荒地數量為魯中241741畝、膠東565000畝、渤海827711畝、魯南180000畝、濱海240000畝，合計2054452畝，經過全力生產救災，荒地數量半年銳減67%，“不荒掉一畝地”取得豐碩成果。據1948年7月10日檔案《華東生產救災經驗總結》中所述：“曾經慘遭蔣匪蹂躪的山東解放區人民，在中共華東中央局正確領導下，在過去半年內全力進行生產救災，安全渡過了今年的嚴重春荒。在生產救災過程中，全區調劑了近百萬畝土地，消滅了一百五十萬畝以上荒地，恢復了一部分群眾的生產工具，為今年秋收秋種打下較好基礎。由于全區黨政軍民節衣縮食，深入下層，積極幫助與組織群眾生產，具體解決群眾困難，群眾生產積極性因之大大提高，軍民關系、區村干部與群眾關系因之大大改進，干部思想的改造與農村整黨工作，亦獲得初步成績。”由此可以看出，山東的生產救災工作在黨的號召和指導下，在黨政軍民共同努力下，基本完成了生產救災總任務，克服了困難，度過了春荒，恢復了生產，消滅了大部分荒地，穩定了人心，百萬災民免于死難，打下了進一步恢復與發展生產的基礎，也為華東地區的解放奠定了物質和政治基礎。國民黨人不得不感嘆“共軍百萬易抵擋，就怕整黨和救災”，生產救災成效可見一斑！

1948年1月1日，山東省政府布告《關于生產節約渡春荒的十項要求》（山東省檔案館館藏）

斯史如川，檔案為憑。回望歷史，盡管雄關漫道、風云際會，但中國共產黨人“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命不改，心志不移，信仰不泯。始終將人民利益放在至高地位，中國共產黨便有了從小到大、從弱到強的力量源泉，能夠在波瀾壯闊的歷史進程中跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利，必將帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢！