以提升農村基層黨組織組織力為抓手實施鄉村振興

劉麗霞

摘 要：實施鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大決策部署。農村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針、政策的組織者和實施者，是鄉村振興戰略的“主心骨”。加強農村黨組織建設，提升黨組織組織力，是實施鄉村振興戰略最關鍵的要素之一。提出了以提升農村基層黨組織組織力為抓手實施鄉村振興的策略。

關鍵詞：農村;基層黨組織;鄉村振興

文章編號：1004-7026（2020）01-0145-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D267.2? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 提升農村基層黨組織組織能力，理論學習是基礎

在農村基層黨組織中，有的黨員和黨員干部只強調日常事務和經濟工作，不注重學習，不善于思考和積累知識，導致對黨的理論、路線、方針、政策理解不透，把握不準，方向不明，對全村經濟發展思路不清，沒有詳細的規劃和具體措施，不能正確引領廣大群眾積極投身于鄉村振興戰略中，使黨的理論、方針、政策無法在農村生根、發芽、結果。

1.1? 加強農村黨員干部理論學習，提高對政策的理解能力

基層黨組織要發揮組織作用，加強理論學習，提高學習的自覺性，把學習當成一項政治任務常抓不懈。還要拓寬學習渠道，創新學習方法。運用學習強國、干部在線學院、上黨先鋒等學習平臺進行學習。建立學習制度，明確學習任務，交流學習經驗，開展形式多樣的黨課活動，力求學深悟透、融會貫通。只有這樣才能使黨員的思想、能力、行動跟上時代前進步伐，滿足事業發展需要，為群眾提供高質量的服務。把農村黨組織書記培訓納入干部教育培訓整體規劃，既要制訂屆、期培訓規劃，又要制訂年度培訓計劃，既要學習黨的理論、方針、政策，又要了解黨的路線、方針、政策出臺的背景、目的和意義，不折不扣地把黨的主張及真實意圖向群眾說清楚、講明白，把黨的理論、路線、方針和政策等，變為群眾的自覺行動指南并付諸實施。

1.2? 加強農村黨員干部能力提升的培訓，提高黨組織的引領作用

“火車跑得快，全靠車頭帶”。農村基層黨組織在實施鄉村振興戰略中起著關鍵的引領和帶動作用，必須組織開展農村黨員干部領導能力、維穩能力、服務能力、發展能力、執行能力等專題培訓，使黨員干部能掌握豐富的農業科技知識，創新發展理念，引領農民致富。

每年要挑選一批年輕黨員干部外出學習、考察調研、交流經驗，學習經濟發達地區的發展理念、寶貴經驗和先進的管理方法，借鑒發達地區資源開發、土地營運、實體項目帶動等經驗，轉變觀念，提高能力。根據本地區的特點，科學規劃項目，帶頭培育產業，成為能干事、會干事、敢干事的“領頭雁”。

2? 提升農村基層黨組織組織能力，政治功能是重點

2.1? 提升農村基層黨組織組織能力，需要突出政治功能

政治功能是基層黨組織的首要功能，體現了黨的政治屬性。發揮政治功能，要具備政治素養。政治素養是基層黨組織的“魂”，決定基層黨組織農村治理的方向和原則。發揮政治功能必須強化“三會一課”。完善制度讓“三會一課”嚴起來，創新形式讓“三會一課”活起來，立足實際讓“三會一課”實起來，真正把“三會一課”制度作為提升基層黨組織組織能力的重要保障。同時，要認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》，這兩個條例是農村基層黨組織建設的“綱”和“本”。

通過學習，把依規治黨、依法治國、依法執政的理念貫徹到基層組織建設中，實現黨支部標準化、規范化建設，從而全面提升農村基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。

2.2? 提升農村基層黨組織的組織能力，需要明確主體責任

《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確規定，農村基層黨組織要認真履行職責、完成好農村政治、經濟、文化、社會、生態文明建設等具體任務，農村黨員要在社會主義物質文明建設和精神文明建設中發揮先鋒模范作用，帶領群眾共同致富，這是農村基層黨組織和黨員干部的責任。要不斷完善承諾、述職、評議、考核問責的“五位一體”工作體系，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實。同時，明確農村黨組織書記是基層黨建的主體，通過明確主體責任，不斷提升農村基層黨組織的組織力。

3? 提升農村基層黨組織的組織能力，人才保障是關鍵

3.1? 人才聚則事業興

在實施鄉村振興戰略的過程中，人才尤為重要。應吸收高素質人才進農村，為鄉村振興“提能蓄力”。由于城鄉之間人口大規模遷移，農村中有較高文化水平的青年人大多經商、創業或到其他城市發展，導致農村基層黨組織優秀人才短缺。文化低的黨員雖然熱情不低，但對新政策、新理念、新知識、新技術了解少、理解慢，致富能力較弱，引領能力不足，很難擔負起鄉村振興的責任。

針對農村黨支部人才短缺的問題，要采取多渠道吸引人才，堅持“選、育、管、用”多管齊下，解決人才短缺、能力不足等突出問題。首先，從發達地區高薪引進或者交換使用一批有能力、有經驗的年輕干部擔任振興鄉村戰略的組織者和實施者。其次，從縣里挑選一批有能力、懂科技的年輕干部下鄉任職，積極培養有專業技能和有致富頭腦的年輕黨員。再次，鼓勵返鄉務工村民、企業退休管理人員、回村大學生、外來優秀人員到村任職，發揮他們的創業經驗、管理技能和智力優勢。

3.2? 建立和完善農村人才保障激勵機制，為鄉村振興提供強大的人才支撐

為了發揮人才在鄉村振興中的獨特作用，一方面擴大人才的活動領域，讓其才能得以充分發揮，做到人盡其才，才盡其用。另一方面為人才提供生活保障，提高福利待遇，讓人才安下心來埋頭苦干。著力擴大村干部的政治發展空間，讓優秀農村干部有想頭、有看頭、有盼頭，有想干事、干好事的決心和信心，讓他們安心投身于農村建設中，為實現鄉村振興貢獻智慧和才華。

4? 提升農村基層黨組織組織能力，產業振興是途徑

產業振興是提升農村基層黨組織組織能力的重要抓手。基層黨組織要想把群眾凝聚到一起，形成強大的力量，必須把產業振興作為基層黨組織的一項重大任務。大力發展新興產業，大力推動農業高質量發展，推動農業全面升級，在農民致富中時刻體現其主導地位，深入推進農業供給側結構性改革，大力實施質量興農、綠色興農、品牌強農。

加快發展農產品精深加工、鄉村旅游、休閑康養等新興產業，推動農業功能向生產、生活、生態拓展，真正讓廣大農民在基層黨組織的帶領下增加收益，改善生活，享受獲得感和幸福感。

只有這樣，群眾才能相信組織、依靠組織、跟著組織走，才會緊密凝聚在黨組織周圍，農村基層黨組織的組織能力才能真正得到提高，凝聚力、戰斗力才能充分體現。

實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會的一項重大舉措，必須發揮好基層黨組織的政治功能和組織優勢，才能實現“農業強、農村美、農民富”的目標，才能為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

（編輯：郭? 穎）