綠色城市建設探討

周淑芳 張霓

摘要：一個城市的發展與人才息息相關，而對人才的吸引又與該城市的自然環境有著非常直接的關系，綠色是城市發展的基底。綠色城市的建設堅持以綠色理念為引領，從蘭州綠色城市建設的現狀、所采取的措施、面臨主要困境、建議等方面探討蘭州綠色城市的建設。

關鍵詞：綠色城市;建設;探討

1 綠色城市概念及特征

綠色城市是充滿綠色空間、生機勃勃的開放城市，是管理高效、協調運轉、適宜創業的健康城市;是以人為本、舒適恬靜、適宜居住和生活的家園城市，是各具特色和風貌的文化城市，是環境、經濟和社會可持續發展的動態城市。

綠色城市可以概括為繁榮的綠色經濟和綠色人居環境兩大特征的城市發展系統和模式。繁榮的綠色經濟是指城市的經濟系統包括產業、能源、建筑、交通、消費、可持續土地利用等維度以及相關技術和措施等是綠色的;廢棄物回收利用和處理體系是高效的。綠色人居環境是指人居環境必須是綠色、宜居、健康的。良好的環境質量，充足可達的綠色公共空間，良好的文化傳承，保存和維護良好的歷史遺跡和古跡。綠色城市的建設必須融入“綠色、健康、安全”的理念。蘭州的發展離不開綠色城市的建設。

2 蘭州綠色城市建設現狀

蘭州位于中國西北部、甘肅省中部，市中心位于北緯36°03′、東經103°40′，地勢自西南向東北傾斜，地形呈狹長狀，東西長1655km，南北寬530km。黃河自西南流向東北，橫穿全境。屬溫帶季風氣候。常住人口372.96萬人。蘭州城區核心區人口密度已突破4萬人/km²。人口密度過大帶來交通擁堵、建筑物過度密集、城市綠地極度缺乏等城市病。

2.1 城市綠地

由于城市建筑密度過高，使得綠地總量特別是公共綠地總量偏少，立體綠化更少，和南方發達城市相比差距較大。2018年中國百強城市排行榜位居60，其中環境分值得分僅39.88，是百強城市中環境得分最少的城市[J]。2018中國建成區綠化覆蓋率排行榜，全國平均37.90%，甘肅33.28%，排名28，但蘭州市的建成區綠化覆蓋率36.77%，未達到全國平均值。截至2018年底，蘭州市園林綠地總面積累計達到7827.31hm²，其中公園綠地面積2875.91hm²，建成區綠地率32.73%，綠化覆蓋率36.77%;市區現有綜合性公園15個，人均公園綠地面積11.18m²;5000m²面積以上的游園、綠地共124處。蘭州市于2017年獲得國家園林城市的稱號。

2.2 交通狀況

蘭州的交通總的來說是“東西擁堵、南北不暢”。據2018年調查，6成市民認為蘭州市區交通狀況很差，上下班高峰時段交通擁堵嚴重，2016年全國擁堵排行第18位，非機動車搶占機動車道現象嚴重。2019年6月地鐵試運營后有較大改善。

2.3 綠色建筑

蘭州的建筑總的來說綠色建筑還較少。截至2007年底，既有建筑面積約為9500萬m²，有近7500萬m²的建筑沒有達到節能標準;截至2017年底，蘭州市共通過綠色建筑專項驗收項目20項，面積202萬m²，占通過竣工驗收的新建建筑面積的 39.5%。

2.4 綠色消費

總的來說，鑒于經濟條件限制，綠色消費需求不足、供給不足、觀念淡薄、結構失衡[4]。綠色消費意識薄弱甚至被“屏蔽”，生態意識匱乏，偏重物質享受，輕文化精神充實，過度的“悅己型消費”悄然興起，成為新的消費趨勢。

3 蘭州市綠色城市建設采取的措施

3.1 綠色建筑

綠色建筑是為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑物。在城市的建設過程中，蘭州市新建建筑嚴格按照標準要求進行綠色設計、綠色建筑、綠色施工。

3.1.1 綠色設計。自2017年8月1日起，規定“三類建筑”須達到高星級綠色建筑標準;同時逐步擴大綠色建筑的范圍，由“三類建筑”擴大至集中新建10萬m²的住宅建筑，確保到2020年城鎮新建筑中綠色建筑的比例達到60%以上。設計理念充分利用太陽能，建筑采用適應當地氣候條件的平面形式及總體布局;建材選用無污染、質輕、耐久、抗震、防火等材料，做到資源可重復利用。

3.1.2 綠色建筑。建筑外觀強調與周圍自然環境相協調，和諧一致、動靜互補，室內盡量不使用對人體有害的建筑材料和裝修材料，輕裝修重裝飾。建材應盡量采用來源廣泛、天然的、無污染的，使用前要經過法定機構或單位的嚴格檢驗處理，確保對人體無害等[3]。

3.1.3 綠色施工。綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段，是實現建筑領域資源節約和節能減排的關鍵環節。蘭州市建設項目綠色施工技術除了對施工場地、施工人員、施工機械、施工工藝、文明施工、安全措施等作具體要求，同時特別考量與環境的關系，包括尊重基底環境、減少場地干擾，結合氣候冬季嚴禁施工，以及實施科學管理、保證施工質量等。

蘭州市對在建項目綠色施工技術提出嚴格要求，具體表現在：施工工地周邊100%建有符合要求的硬質圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現場地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業，運輸車輛100%密閉運輸。施工設備高性能，施工車輛外出必須經過門口設置的沖洗臺沖洗，外運渣土嚴密覆蓋、不得遺撒，門口清掃干凈并保持濕潤;施工現場設密閉式垃圾站，施工場地垃圾實行袋裝化，并委托環衛部門統一清運生活垃圾、分類存放;生活區設置封閉式垃圾容器，大型照明燈須采用俯視角，避免光污染;夜晚10點至第2天早上6點停止施工。不僅提出嚴格要求，同時各級管理機構進行不定期抽查，督查施工單位嚴格執行，并進行獎懲。

3.1.4 節能改造。對老舊住宅建筑分批進行供熱計量系統和外墻圍護結構節能改造。通過對室內供熱計量裝置節能改造、室內管網熱平衡改造和建筑外維護結構節能改造，改造后建筑物節能率達到50%。“十三五”期間，計劃完成500萬m²的既有老舊住宅建筑的節能改造，完成年均100萬m²的改造任務。

3.2 綠色消費

綠色消費是一種新的理性消費模式，是科學消費的重要內涵之一，它涉及到我們日常的吃、穿、用、住、行等各方面。它不僅要滿足我們這一代人的消費需求和安全、健康，還要滿足子孫后代的消費需求和安全、健康。簡單來說，綠色消費提倡3R、3E，3R即①Re-duce，減少非必要的消費;②Reuse，重復使用，如日常辦公打印紙反面二次打印;③Recycle，再生利用。3E即①Economic，經濟實惠，講究經濟實惠;②Ecological，生態效益;③Equitable，符合平等、人道。

市委市政府倡導機關、學校等最好自帶碗筷就餐，餐館少用或不用一次性碗筷，購物不用塑料袋，理性消費，垃圾分類處理回收等。上海在2019年7月1日起率先施行嚴格的日常垃圾分類回收制度，成都緊跟其后，其他大城市也積極響應，蘭州市也提出垃圾分類處理回收的倡議并付諸行動，各小區、單位放置不同生活垃圾的收納容器。另外，森林的有序利用也是綠色消費，市林業局在市郊東、西人口處設立森林警察崗哨，嚴查濫伐林木、偷運木材的行為。

3.3 綠色交通

綠色交通是減輕交通擁擠、減少環境污染、促進社會公平、合理利用資源的有效手段。蘭州市交通委員會緊扣“綠色發展、低碳城市”主題，以公共交通、慢行交通、適量新能源與環保型汽車為工具，以高效、智能的交通管理為依托，以建設與城市規劃和空間拓展相協調的可持續城市綜合交通系統為目標，形成了“13431”綠色交通城市系統，即構建了以公共交通為引領的綠色交通發展模式，做到了公共交通發展與新能源交通發展相結合，與城鄉融合發展相結合，與精準扶貧國家戰略相結合。實現了綠色公路、綠色裝備、綠色場站、綠色交通運輸組織四位一體化發展。于2019年1月12日通過國家綠色交通城市考核驗收。2015～2017年，蘭州公交集團累計投放新能源及清潔能源公交車1910輛，新能源及清潔能源公交車數量占總車輛數的99.6%，并投放純電動出租車1009輛。全市現有公交線路132條，年客運量達7億多人次，公交出行占機動化出行分擔率58.8%，占全方式交通出行分擔率32.3%。

目前，綠色交通已經成為城市建設、管理和發展中落實與推廣的重要理念。而軌道交通更是綠色交通的“主力軍”。蘭州地鐵1號線于2019年6月23日起開始試營運，緩解交通壓力的效果顯著，交通擁堵情況在工作日早晚高峰期與開通前相比整體呈下降態勢，其中東崗西路西行方向以及西津東路西行方向降幅較大，分別為45.35%、32.5%。，軌道交通地面主線及并行的南北濱河路、南環路日均車輛自由流速、擁堵指數分別比開通前平均提高8%，擁堵指數平均降低11%。

3.4 城市綠化

蘭州市著力實施“增容擴綠”，通過點線面結合，傾力打造城市園林綠化精品和亮點，先后對五泉山公園、雁灘公園、金城公園等全市重點公園進行提升改造;修建了市民健身步道、改造了蘭州植物園、新建廉政文化公園等大型公園綠地項目建設;建成45處小游園、小綠地，初步形成了由綜合公園、專類公園、小游園和其他公園構成的公園綠地體系，萬人擁有綜合公園指數達 0.062，人均公園綠地面積達到11.06m²，市民出行基本實現“300m見綠、500m見園”，公園綠地服務半徑覆蓋率達到81.2%。

此外，蘭州市以道路綠化為骨架，傾力打造城市綠色廊道。對市區天水北路等主要道路進行道路綠化景觀提升工程;完成對15km南濱河路綠地改造、深安大橋兩側匝道綠化建設等一大批城市道路綠化項目。通過高規格規劃和嚴密管控，切實提升主城區范圍內各級別道路綠化效果，城市道路綠化普及率達到98%，城市道路綠地達標率達到92%。

4 蘭州綠色城市建設的主要困境

4.1 經濟條件

蘭州經濟比較落后，2017年，蘭州GDP是2523.54億元，只有西安的1/3;2018年，蘭州的GDP總量僅為2732億元，不及西安的1/2，居民收入全國倒數第二。由此發展軌道交通受到制約，規劃中的交通生力軍‘她鐵”3號線、4號線被迫叫停。市民日常購買消費更多考慮價格高低，少有考慮綠色消費。

4.2 交通條件

蘭州地形呈狹長狀，東西長1655km，南北寬530km，黃河自西南流向東北，橫穿全境，受主城區人口過度密集、路網結構不合理、機動車保有量增長迅速、公共交通和靜態交通發展滯后等因素影響，城區交通供需矛盾突出，“車多路少”“潮汐式擁堵”現象明顯。

4.3 氣候條件

受氣候、地形的影響，蘭州降雨稀少，而且分布不均，降雨流失嚴重，加上年蒸發量大，氣候干旱，植被很難成活，要搞好綠化，需克服重重困難，投入大產出少。

5 綠色城市發展思路

蘭州綠色城市的建設，用法治方式建設綠色城市[5]，必須堅持以法的形式協調可持續發展，集約高效建設，打造宜居適度、山清水秀的家園。

蘭州市土地資源有限，自然環境比較惡劣，在發展過程中必須集約高效建設，時刻考慮協調可持續發展，考慮資源的有效利用率。

6 蘭州綠色城市建設的建議

6.1 建立切實可行的管理制度

制度的建立必須要有很強的針對性。

6.1.1 交通方面。建立和健全蘭州市綠色交通發展的政策法律保障，優化城市空間的規劃，完善對機動車的立法，大力發展城市公共交通。構建綠色交通管理的統一協調機制[2]，建立公共交通系統一體化規劃，推行“全域公交”一體化。

6.1.2 建筑方面。建立嚴格的規章制度，高標準、嚴要求地付諸實施。設計、施工、監理、建設、行政監督機構等各方依法依規辦事。

6.1.3 消費方面。各級管理部門要保證綠色產品的市場秩序，健全相關法律、法規及政策，建立完善的綠色消費體系;亟待完善綠色消費稅收制度，規范綠色產品的市場管理[4]。

6.1.4 市容方面。繼續從制度上規范人、車交通行為，規范小市場，保護綠化成果，發展城市綜合管廊建設，嚴格文明執法。盡管蘭州市已確定并開建了雁灘片區地下綜合管廊、七里河蘭石CBD片區地下綜合管廊和七里河崔家大灘片區地下綜合管廊3個條件成熟的PPP項目，預計2020年完成。但遠遠還未實現廣大市民的愿景。

6.2 加強教育

綠色城市的建設不僅涉及的行業范圍廣，同時涉及的人員普遍、層次多、數量龐大，因此需要不斷加強教育培養，通過教育得到普遍認同，人們在這樣不斷深化的意識中才會無意識地體現在行動上，使各行各業、人人都有綠色意識，事事、時時都保護、建設綠色家園，這樣綠色城市建設將會得到很好的體現。

6.3 建立正確的綠色消費觀

發展綠色消費，必須從消費的主體——消費者開始。一是倡導踐行低碳出行，努力形成“人人講節約，處處講節約”的良好風尚。二是倡導適度消費，同時引導“悅己型消費”轉向理性、綠色消費。從源頭實現生活垃圾減量，養成垃圾主動分類、自覺投放的行為習慣，確保應分盡分、應收盡收。

企事業生產單位要利用循環生產方式，同時加強對生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾和再生資源可循環利用綠色材料的研究應用，提高資源綜合利用率。

7 結語

蘭州綠色城市的建設，經過蘭州人多年的不懈努力，取得了可喜的成績。2013年，摘掉了“蘭州黑”，獲得了“蘭州藍”，2015年在巴黎國際氣候大會上蘭州榮獲“今日變革進步獎”，2017年蘭州市大氣污染防治工作獲得省政府質量獎，同年獲得國家園林城市的稱號，并于2019元月通過國家綠色交通城市考核驗收。

蘭州綠色城市的建設，不僅需制度的保證，同時需要每一位市民參與和踐行。政府、企業、市民整體推進綠色城市建設，低碳綠色城市的建設，人是關鍵因素，綠色城市的建設需要政府、企業和市民共同合作，需要政府綠色執政、綠色規劃，需要企業綠色生產，更重要的是需要市民綠色消費。（收稿：2019-08-06）

參考文獻：

[1]2018中國百強城市排行榜.數據來源：各省市統計公報、統計年鑒、環境狀況公報、環保廳、林業廳數據.

[2]李倩.蘭州市綠色交通完善路徑分析[J].學理論，2019（05）：78-81.

[3]張艷峰.探討綠色建筑材料在綠色城市建設發展中的應用[J].綠色環保建材，2019（06）：1-2.

[4]陳亮.生態倫理視域下蘭州市綠色消費模式的構建[J].改革與開放，2018（19）：38-40.

[5]柯榕.用法治方式建設綠色城市[N].衢州日報，2017-07-13（002）.

基金項目：蘭州市2018年“教師個人課題”（編號12291）。

作者簡介：周淑芳：（1970-）女，農學學士，講師，一直從事園林、園藝教學工作。