加強思政課建設的時代背景及實踐要求

王鎖明

2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上發表重要講話指出，“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”。2019年8月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》（簡稱《意見》），其中強調“思政課建設只能加強、不能削弱，必須切實增強辦好思政課的信心”。這體現了黨和政府對學校思政課建設的高度重視，也彰顯當代中國共產黨人的遠見卓識和使命擔當。思想是行動的指南，為增強貫徹落實中央《意見》精神的自覺性、主動性和創造性，我們必須理解和把握好學校思政課改革創新的時代背景與實踐要求，努力開啟新時代思政課建設的新階段。

當前思政課建設還不夠強

我們黨歷來重視在校學生的思想教育工作，新中國成立后在大中小學普遍開設了不同層次的以馬克思主義為指導的思政課，并逐步形成一些規律性認識和成功經驗，為深化思政課改革創新提供了重要基礎。但正如《意見》所說，當前學校思政課建設中也存在不足之處，概括起來主要包括七個方面：

1.思想認識不夠到位

黨中央高度重視學校思政課建設，但有些地方、有些學校對思政課的重要性還沒有予以足夠重視。如一些中小學習慣于把思政課納入“副科”，存在重智育輕德育的情況；一些高校對學生的思想政治教育不足，存在重學術技能訓練輕思想政治工作的現象。總之，沒有將辦好思政課放到當今世界百年未有之大變局中來看待，沒有放到黨和國家事業發展的全局來思考，沒有放到堅持和發展中國特色社會主義、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興后繼有人的高度來認識。

2.課程內容存在滯后

學校思政課具有強烈的意識形態性，這就要求它的內容必須集中體現黨和國家的意志，及時跟進和反映國內外形勢變化。應該說，近年來思政課內容特別是教材內容調整幅度較大，但總體來看，依然跟不上形勢發展，也與學生思想實際銜接不夠好。此外，有些課程內容在處理知識傳授和價值引領關系方面把握不太好，存在“顧此失彼”或“兩張皮”現象。

3.教學效果不夠理想

一些思政課教師習慣于“一言堂”和“滿堂灌”，學生參與感不強，師生鮮有互動，教學手段單一，不能有效運用多媒體教學、案例教學和課堂討論等多元化教學手段，授課內容照本宣科，不“接地氣”，對時事政治和社會熱點關注度不夠，課堂語言不夠鮮活，教學感染力不強，不能引起學生共鳴，不利于調動學生的學習熱情和積極性，削弱了思政課教學的效果。

4.質量評價亟待完善

思政課與其他課程有共性之處，但又不盡相同，思政課本質上是價值觀教育，因而對之不能簡單套用其他課程的評價標準。但現實中，對思政課的評價或多或少存在形式化、表面化等問題。教育部針對思政課教學有專門的評價標準和質量要求，但一些地方和學校教學管理部門忽視或無視思政課的意識形態特殊性，只是簡單搬用其他課程的評價標準，使得教育教學評價過于寬泛，針對性不強。

5.課程一體化不夠

近年來，教育界圍繞不同學段思政課銜接進行討論，理論上達成了一些共識，但實踐中存在的問題并沒有得到合理解決。如長期以來大中小學思政課的核心素養如何界定不明確，如何對應銜接也不順暢；又如各階段課程內容與目標雖有分工，但仍有交叉和重疊現象；再如近年來強調發揮其他課程的思政功能，但不同類型課程如何發揮同向同行的協同效應尚不明確，還需要深化理論研究和實踐探索。

6.隊伍建設力度不夠

人才資源是第一資源。辦好思政課需要配齊建強教師隊伍。然而，一些學校思政課教師編制存在嚴重短缺的情況，與教育主管部門規定的師生比差距較大；思政課教師普遍教學任務繁重，教師選配和培養工作方面存在短板，體制機制亟需完善；一些思政課教師的身份認同和歸屬感不強，職業倦怠和自信不足，對推進思政課教師隊伍建設構成了負面影響。

7.外部支持支撐不力

思政課建設的輿論生態和外部環境不得力。如一些學校對思政課的重視還只是停留于報告中、文件上，并未拿出行之有效的實施方案；一些學校領導把對思政課的重視偏狹理解為課堂聽課，而不是切實幫助解決課堂教學乃至思政課建設中的實際問題；全社會關心支持思政課建設的輿論氛圍還不夠濃厚，學校、家庭與社會協同推動思政課建設的合力效應尚未完全形成等。

辦好思政課具有戰略意義

《意見》強調新時代“思政課建設只能加強、不能削弱”，這不僅有全面提升思政課教學質量的現實訴求，更有鞏固和發展中國特色社會主義事業的戰略考量。

1.提高學校思想政治工作的內在要求

思政課是學校思想政治工作的主渠道、主陣地，而深化思政課改革創新是做好學校思想政治工作的內在需要和基本環節。因此，必須把思政課建設納入學校思想政治工作總體布局中來謀劃和推進。在講述理論內容時，必須從理論和實踐結合的角度，盡可能結合當前的形勢與政策、現行的法律法規、社會熱點問題等新課題，傳播馬克思主義科學理論、培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揮好解疑釋惑的育人功能，實現不同學段的思政課教學步步升、節節高，使正處于“拔節孕穗期”的學生立鴻鵠志、做奮斗者。這也是把握學校思想政治工作方向，發揮思政課育人功能的本質使然。

2.抵御網絡不良信息侵蝕的現實要求

隨著網絡技術特別是移動互聯網技術的快速發展，網絡已發展成為各種意識形態較量的必爭之地。當今青少年是“網絡原住民”，網絡已成為他們休閑娛樂、學習生活、教育成長和社交通信等需求的主要方式。青少年階段是人生成長的關鍵時期，是世界觀、人生觀、價值觀逐步形成和確立的時期，但由于涉世未深、辨別力弱、抵抗力差，所以極易被裹挾在網絡游戲和輿論傳播中的一些不良信息“撂倒”。如何引導他們養成文明上網習慣？培養他們理性、客觀、全面的思維品質？需要多管齊下。從學校層面來說，加強思政課建設，針對不同學段學生特點，通過推進課堂教學、網絡教學和實踐教學的良性互動，將德育與智育結合起來，“不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性”，對廣大學生進行以馬克思主義為主導內容的思想政治教育，引導他們樹立正確的理想信念，有效規避因價值觀不當而造成的選擇困惑或行為失當。

3.應對國際意識形態斗爭的迫切要求

隨著經濟全球化深入發展，各種文化交流交融交鋒與日俱增，國際意識形態領域的較量愈加激烈。學校是意識形態建設的前沿陣地，思政課是傳播馬克思主義基本理論、維護國家意識形態安全的主戰場。加強學校思政課建設，有助于引導學生學會正確的思維方法，辯證看待國家發展進程中的成就與不足。可以說，思政課教學是我國學校教育的一大特色和優勢，是學校課程體系的重要組成部分，也是中國特色社會主義事業的重要組成部分，事關“培養什么人”和“為誰培養人”這個根本問題，所以思政課建設只能加強不能削弱。

4.確保黨和國家事業后繼有人的根本需要

無論哪個國家，青少年永遠都是其源源不斷的發展力量，也是各種意識形態爭奪的重點人群。新時代中國特色社會主義事業的發展，中華民族偉大復興中國夢的實現，需要一代代青少年接續奮斗。所以，我們必須解決好青少年的價值引領問題，而思政課在這方面具有獨特功能。《意見》指出，循序漸進地、螺旋上升地開設思政課，小學階段重在啟蒙道德情感、初中階段重在打牢思想基礎、高中階段重在提升政治素養、大學階段重在增強使命擔當，不斷提升一代代青少年的馬克思主義思想政治素養，使他們爭做社會主義的合格建設者和可靠接班人，從而為黨和國家事業發展提供源源不斷的人才保障。

深化思政課改革創新的著力點

如何深化新時代思政課改革創新？這是一項系統工程。筆者認為在堅持立德樹人這一根本目標的前提下，加強思政課建設必須著眼于基礎、核心、關鍵、根本這四個關鍵點，精準發力，久久為功，讓思政課在守正創新的基礎上“強起來”。

1.抓好課堂教學：深化思政課改革創新的基礎

思政課作為我國學校教育的重要組成部分，是思政課教師必須堅守的“主業”和主陣地，也是大中小學對青少年進行系統化理論化馬克思主義思想政治教育的主渠道，因而必須把課堂教學擺在第一位。近年來，思政課越來越強調實踐教學，但課堂教學依然是主要形式，課堂教學質量和效果依然是衡量思政課建設水平的核心內容和重要指標。習近平總書記曾經強調，“要用好課堂教學這個主渠道”，思政課的任何改革創新必須有助于強化而不是弱化課堂教學這個基礎。

如何用好課堂教學這個主渠道？教育主管部門和學校管理層要制定符合思政課特點要求的激勵體制機制，引導思政課教師安心、用心于課堂教學，并通過科學合理的課堂質量評價體系，規范思政課課堂教學。教師自身須確立“以學生為本”的教學理念，針對不同學段學生的認知規律和接受特點，合理安排教學步驟，精心設計、組織課堂教學，充分利用圖片、音像和影像等可收集可呈現的素材，發揮好現代教育技術手段的長處，把抽象的理論教學與形象的直觀教育結合起來，努力調動廣大學生參與課堂的熱情和興趣。同時，也要創新思政課教學形式。作為課堂教學的補充、拓展和深化，思政課必須注重實踐教學，使思想理論與社會實踐接軌，給學生深刻的學習體驗，讓青少年有更多獲得感，從而在整體上提高思政課的教學質量和效果。

2.突出內容為王：深化思政課改革創新的核心

在思政課教學中，新穎的教學形式有助于表達內容，“好內容”也需要尋找更好的表達方式。因此，適當強調方式方法創新在思政課建設中有一定的必要性和合理性，但忽視或脫離內容而過分強調現代教育技術手段的運用，則有失偏頗。所以推進思政課改革創新，還是要牢牢把握內容建設這一核心，堅持把重點放在內容建設上，加強教學內容的知識性、學理性和說服力，避免簡單化、貧乏化和膚淺化的傾向。

如何加強課程內容建設？習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出“八個相統一”①，為新時代思政課內容建設指明了方向和基本要求。當前，尤其要把握好三點：一是滿足學生的成長需求和發展期待。思政課內容建設要遵循學生認知規律，以了解學生思想動態和需求期待為前提，體現不同學段學生特點：小學階段重在開展啟蒙性學習、初中階段重在開展體驗性學習、高中階段重在開展常識性學習、本專科階段重在開展理論性學習、研究生階段重在開展探究性學習，幫助學生構建科學的世界觀、人生觀及價值觀。二是堅持理論聯系實際的根本原則。在厘清教材基本內容的基礎上，盡可能聯系鮮活的“中國故事”，結合看得見、摸得著、感受得到的國家發展、社會進步、人民生活改善的現實，使抽象理論回歸生活世界，讓課程內容“活起來”。三是必須體現正能量。思政課是以一定知識含量為載體的價值觀教育，教學中應該選擇一些具有向上向善正面價值的素材，如身邊的好人好事、紅色革命故事和優秀傳統文化等，使之可感可親可愛。

溪流波皺 于懷/攝

3.提升教師素質：深化思政課改革創新的關鍵

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。在學校教育教學活動中，教師始終起著主導作用。在深化思政課改革創新中，思政課教師扮演著重要角色。吃透和消化教材知識，實施教材體系向教學體系轉化，堅持用學術講政治，精心組織教學內容，選擇適當的教學手段，開展高質量的課堂教學等，這些都離不開思政課教師的積極性、主動性和創造性。

辦好思政課的關鍵在教師，教師的關鍵在提升素質。2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上，專門向思政課教師提出“六個要”的要求，即“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”。習近平總書記關于“好老師”的一系列重要論述，是衡量新時代優秀思政課教師的基本規范，也為廣大思政課教師的職業操守、成長發展明確了努力方向和基本要求。按照“六個要”的要求，各地方各學校必須提供必要條件，幫助教師提高素質，廣大思政課教師也應緊跟時代步伐，加強個人修為，爭做學生喜愛的“好老師”。

4.堅持黨的領導：深化思政課改革創新的根本保證

習近平總書記指出，“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題”，這更加需要堅持黨的領導，如此方能統攬全局、凝聚力量、協調各方。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在事關黨和國家事業發展全局的戰略高度，就加強學校教育和思政課建設采取一系列改革創新措施，取得了顯著成就和重要經驗。可以說，堅持黨的領導是深化學校思政課改革創新的一條寶貴經驗和根本結論。

在新時代把思政課越辦越好，依然需要堅持和強化黨的堅強領導核心作用。順利完成立德樹人的根本任務，單靠學校一方面的力量是遠遠不夠的，需要各級黨組織從政治高度和大局出發，把思政課建設擺上重要議程。各地方各學校黨組織應該抓住制約思政課建設的一系列突出問題，在觀念認識、工作格局、隊伍建設、支持保障和實施方案等方面拿出真招實策，避免形式主義，確保中央方針政策落實到位，切實發揮好思政課作為“關鍵課程”在教育引導青少年立德成人、立志成才方面不可替代的作用。

注釋：

①針對如何提高思政課教學質量和效果，習近平總書記于2019年3月18日在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會上提出“八個相統一”，即政治性和學理性相統一、價值性和知識性相統一、建設性和批判性相統一、理論性和實踐性相統一、統一性和多樣性相統一、主導性和主體性相統一、灌輸性和啟發性相統一、顯性教育和隱性教育相統一的要求。