數字化時代政府會計工作的轉變

○浙江省林業資金管理中心 傅 晶

隨著我國治理體系和治理能力現代化進程的不斷加速，生產要素已發生重大變化，數據已成為新的生產要素之一，數字化時代成為趨勢。政府會計工作數字化也必將成為現實，基于數字化時代的會計工作職能將會發生根本性轉變。

一、傳統財務的特點

現行的政府會計制度規定，政府會計由預算會計和財務會計構成，其主要職能是對自身發生的經濟業務或事項進行會計核算、提供決算報告和財務報告。

1.與部門業務相互獨立。財務“蒙頭”搞核算，對業務工作不聞不問。業務人員只管自己的“一畝三分地”，用錢找領導或財務，事前和事中不溝通、不交流，往往形成“兩張皮”。

2.會計事后監督。由于財務參與決策的缺位，無法事前和事中參與業務發展預測、決策和過程控制，對發生的相關支出往往在事后才能知曉，一旦出現不符合規定的支出無法采取有效的補救措施。

3.財務靜態管理。目前的財務僅僅是對已經發生成為事實的經濟業務根據預算等情況進行清理核算，是對業務發展結果的管理，而無法掌握一項業務的整體發展過程，過程變化與財務規定融合度低。

4.財務部門相對封閉。一是財務人員每天只是干好自己手頭的工作，參與業務活動的機會少，財務在業務管理活動中發聲的機率很低。從少數政府部門的財務人員在冊在編率極低即可反映出政府部門對財務工作的重視程度不高。二是財務部門基于財務工作的相對獨立性與業務部門溝通的主動性較差，服務方式固化，一旦出現違反規定的問題時，業務部門總是歸責給財務部門，而財務部門為增強自我保護能力采取更為強硬的措施。三是財務數據往往被作為一種秘密有限開放，一般人無法了解其詳細情況，讓人感覺神秘，不好接近。

5.財務工作專業性強。財務是一項技術性很強的專業工作，涉及的法律法規多而且不斷變化更新。在實際工作中，經常會有財務人員不了解業務，業務人員不懂財務，雙方互不溝通，互不買賬的情況發生，尤其是業務性很強的政府部門對財務工作很不理解，總認為是有意設置障礙。

二、數字化時代財務轉型的實現途徑

數字化時代的到來，要求政府財務部門必須順應時代潮流，充分利用現代信息技術，改變服務方式，積極探索有效途徑，實現職能轉變。

1.實現財務與業務的融合。財務部門和會計人員要完成高質量的日常財務管理工作，必須了解并掌握部門業務的具體內容、管理流程和風險點。業務部門也應該及時掌握一些預算管理方面的政策規定、支出標準等，把兩者融合到具體的業務中去，立足財務促業務，立足業務促財務。

2.實現財務與業務的數字化。政府部門應通盤考慮、統籌謀劃，充分利用現代信息技術，建設會計與業務相互融合的數字化平臺，實現你中有我、我中有你，信息共享。

3.實現會計監督窗口前移。政府部門的每項業務工作開展前期都應該有財務參與事前審核、論證，對經費支出的合規性、合理性和科學性作出評定，業務開展過程中應開展事中監控，及時跟蹤項目實施進度，及時發現預算的偏離程度，真正發揮會計的監督作用。

4.實現動態的財務管理。政府部門應將預測、決策、預算、控制和分析等職能密切銜接起來，以預算和績效為中心，形成一個動態的財務管理體系，從真正意義上實現事前審核、事中控制和事后評價全鏈條閉環管理。

5.實現財務部門的全方位開放。數字化時代背景下的財務部門應該逐步向全方位開放，信息共享，全員參與轉變，預算執行情況、績效目標完成情況等應及時向業務部門反饋，同時實時與財政、審計部門共享，做好政府部門業務發展結果的“記錄員”、業務發展過程的“調度人”和業務發展方向的“引領者”。

6.實現會計工作促進業務發展。政府會計工作的最終目的是服務業務發展、促進業務發展。只有通過會計工作的數字化發展，才能有效地從被動服務向主動服務轉變，節省更多時間參與到決策管理之中，實現會計工作的轉型升級。