新時代鄉村文化治理的理論范式、生成邏輯與實踐路徑

汪倩倩

內容提要 鄉村治理是國家治理體系的重要組成部分，加強鄉村文化治理是構建“自治、法治、德治”相結合的鄉村治理體系的重要路徑。從國家與鄉村關系的視角來看，鄉村文化治理的歷史邏輯與現實邏輯統一于新時代“以人民為中心”的價值立場。當前，鄉村文化治理存在文化產品同質化、村民參與度較低、供需關系錯位等問題。因此，鄉村文化治理應摒棄“行政化主導”模式，通過充分發揮農民的主體性作用、大力發展鄉村文化產業、積極培育鄉村文化社會組織等方式，走協同共治之路。

引 言

隨著我國明確提出推進國家治理體系與治理能力現代化的建設目標，鄉村治理作為國家治理體系的神經末梢，受到了高度重視。黨的十九大報告提出，要構建“自治、法治、德治”相結合的鄉村治理體系；隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》進一步確立了推進鄉村治理體系和治理能力現代化的目標和思路。在國家政策的驅動之下，全國各地鄉村掀起了治理改革創新的浪潮。其中文化治理作為基層治理改革創新的一種重要嘗試，取得了積極效果，涌現出一批成功典范，如浙江的“農村文化禮堂”模式、四川公義村的“以孝治村”模式、山東鄒城的“鄉賢文化”模式等。鮮活的實踐圖景總能催發更多的理論思考，近年來，國內學者對文化治理也展開了深入探討。例如，胡惠林認為，文化治理是由政府主導、社會參與，利用文化的功能解決國家發展中產生的政治、經濟、社會和文化問題的社會共治活動。……