水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理分析

文| 胡浦新

從目前水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理來看，在管理過程中，既要明確管理的作用和意義，同時也要根據(jù)后期扶持項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)做好管理工作，使水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理在實(shí)施過程中能夠達(dá)到實(shí)施要求和目標(biāo)，能夠根據(jù)實(shí)施的特點(diǎn)和類型采取有針對性措施，使整個項(xiàng)目在管理過程中，能夠在管理的針對性和實(shí)效性方面取得積極效果，為水庫移民后期扶持項(xiàng)目的建設(shè)提供有力的手段支持。

建立項(xiàng)目庫

將需要建設(shè)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫

結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際，為了保證項(xiàng)目建設(shè)能夠達(dá)到規(guī)范性要求，解決項(xiàng)目建設(shè)問題，在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)當(dāng)將需要建設(shè)的項(xiàng)目納入到項(xiàng)目庫中，通過項(xiàng)目建設(shè)需求的調(diào)研，以及建設(shè)項(xiàng)目的全面梳理，使整個需要建設(shè)的項(xiàng)目能夠逐漸清晰，能夠在項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模、類型、特點(diǎn)等方面得到明確。通過納入項(xiàng)目庫，能夠根據(jù)項(xiàng)目的類別和功能確定項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)先級，進(jìn)而推動項(xiàng)目建設(shè)工作的有序進(jìn)行，為整個項(xiàng)目的規(guī)范建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)效果的提升奠定良好的基礎(chǔ)，滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要。

對項(xiàng)目的預(yù)算情況及基本信息進(jìn)行標(biāo)記

在項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫之后，要對項(xiàng)目的預(yù)算情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，并對項(xiàng)目規(guī)模、類別、特點(diǎn)和建設(shè)范圍以及功能作用進(jìn)行標(biāo)記，使整個項(xiàng)目在管理過程中能夠明確項(xiàng)目的基本信息，能夠做到進(jìn)入項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目信息達(dá)到完善性要求，在項(xiàng)目管理的針對性和全面性方面取得實(shí)效。同時，根據(jù)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和要求做好項(xiàng)目管理工作，使整個項(xiàng)目管理在實(shí)施中，能夠掌握每一個項(xiàng)目的具體內(nèi)容和詳細(xì)信息，為項(xiàng)目管理的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

做好項(xiàng)目挑選

做好項(xiàng)目分類

在扶持項(xiàng)目的建設(shè)過程中，按照項(xiàng)目的內(nèi)容特點(diǎn)和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，以及項(xiàng)目的功能作用，項(xiàng)目分成不同的類別，按照項(xiàng)目類別制定詳細(xì)的項(xiàng)目管理計(jì)劃，對整個項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)和提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量具有重要作用。在項(xiàng)目的分類過程中，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的功能大類進(jìn)行劃分，同時在大類的下面進(jìn)行項(xiàng)目的細(xì)分，使每一個項(xiàng)目在資金規(guī)模、建設(shè)功能、建設(shè)特點(diǎn)和建設(shè)作用等方面得到有效的標(biāo)記，為整個項(xiàng)目管理奠定良好的基礎(chǔ)，使整個項(xiàng)目管理在實(shí)施過程中能夠通過項(xiàng)目的分類確定項(xiàng)目建設(shè)的先后順序，為整個項(xiàng)目的建設(shè)提供有力支持。

優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及增收項(xiàng)目

結(jié)合移民地區(qū)的實(shí)際情況，以及移民地區(qū)的特點(diǎn)，在移民地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目的類別和項(xiàng)目內(nèi)容，將移民生產(chǎn)生活相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及村集體消薄增收項(xiàng)目作為優(yōu)先建設(shè)的項(xiàng)目。通過明確項(xiàng)目類別和項(xiàng)目內(nèi)容，使整個項(xiàng)目在實(shí)施過程中，能夠分清楚先后順序，發(fā)揮項(xiàng)目的積極作用，使整個項(xiàng)目能夠形成對移民地區(qū)的有力支持，保證移民地區(qū)的項(xiàng)目在推進(jìn)過程中能夠符合項(xiàng)目建設(shè)要求，通過移民生產(chǎn)生活相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的優(yōu)先建設(shè)和增收項(xiàng)目的優(yōu)先建設(shè)，使整個項(xiàng)目在建設(shè)過程中能夠達(dá)到建設(shè)要求，解決項(xiàng)目建設(shè)推動力不足和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先級的問題。

安排移民資金補(bǔ)助

統(tǒng)計(jì)移民人口數(shù)量，計(jì)算資金補(bǔ)助金額

確定好項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)先級之后，需要安排移民資金補(bǔ)助，通過以數(shù)據(jù)庫移民人口登記數(shù)量為依據(jù)計(jì)算資金補(bǔ)助的金額，使整個資金補(bǔ)助能夠按照移民人口的實(shí)際數(shù)量進(jìn)行申請，保證資金補(bǔ)助能夠在資金的全面性和資金的整體規(guī)模方面符合移民地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，避免在移民資金申請中出現(xiàn)偏離國家補(bǔ)助資金政策。根據(jù)每年移民人口核減及補(bǔ)登人數(shù)，使整個移民資金補(bǔ)助能夠圍繞著移民人口的數(shù)量進(jìn)行申請，使其符合建設(shè)需要和地區(qū)項(xiàng)目管理的需要，為整個移民地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資金保障，解決移民地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的資金來源問題。

根據(jù)人數(shù)申請移民資金補(bǔ)助

為了保證資金申請能夠符合規(guī)范要求，避免移民資金在申請中存在資金不對應(yīng)和資金規(guī)模不足的問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核移民資金的登記人數(shù)，通過調(diào)研和戶籍統(tǒng)計(jì)以及人數(shù)統(tǒng)計(jì)的方式，使整個移民資金補(bǔ)助在申請過程中能夠做到按人數(shù)申請，并且采取動態(tài)調(diào)整的方式，解決人數(shù)變化的問題，使整個移民資金申請?jiān)谏暾埖囊?guī)范性、申請的有效性，以及申請的全面性方面符合要求，達(dá)到規(guī)范化要求，同時，也能解決資金申請的規(guī)模問題，使整個資金申請能夠在資金審批的快速性以及資金審批的合法合規(guī)性方面達(dá)標(biāo)，為整個移民資金申請奠定良好的基礎(chǔ)，推動移民資金申請的規(guī)范有效進(jìn)行。

組織項(xiàng)目實(shí)施

做好項(xiàng)目的預(yù)算、設(shè)計(jì)和開工準(zhǔn)備

為了保證項(xiàng)目能夠得到有效推進(jìn)，在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目的預(yù)算管理，合理設(shè)計(jì)建設(shè)方案，按照招標(biāo)程序確定中標(biāo)單位并做好開工前的準(zhǔn)備，使整個項(xiàng)目在實(shí)施過程中，能夠在前期得到充分完善的準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目的準(zhǔn)備效果。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的類別以及項(xiàng)目的實(shí)施要求，在項(xiàng)目的預(yù)算編制、建設(shè)方案設(shè)計(jì)以及人員設(shè)備和資金的準(zhǔn)備過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行有針對性準(zhǔn)備，保證項(xiàng)目在實(shí)施過程中能夠通過前期完善的準(zhǔn)備取得積極效果。

做好項(xiàng)目實(shí)施及過程監(jiān)督

為了保證項(xiàng)目在實(shí)施過程中能夠達(dá)到建設(shè)質(zhì)量要求，能夠解決建設(shè)問題，需要做好項(xiàng)目的建設(shè)過程監(jiān)督，實(shí)施全過程的項(xiàng)目監(jiān)督，使項(xiàng)目在建設(shè)過程中能夠在建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)有效性和建設(shè)的快速性方面達(dá)標(biāo)，使項(xiàng)目能夠在建設(shè)之后盡快投產(chǎn)和投入使用，發(fā)揮項(xiàng)目的作用，使項(xiàng)目在建設(shè)過程中能夠達(dá)到建設(shè)要求，能夠樹立移民地區(qū)的發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支持。因此，做好項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，對整個項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)效果的提高具有重要影響，同時也有利于解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的建設(shè)進(jìn)度問題和建設(shè)質(zhì)量問題。

做好項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付

做好項(xiàng)目的完工審驗(yàn)

在項(xiàng)目建設(shè)完工之后，需要進(jìn)行全面的驗(yàn)收，保證項(xiàng)目在驗(yàn)收中能夠符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠在項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)的時效性方面達(dá)標(biāo)，避免項(xiàng)目在建設(shè)過程中，因方法和管理控制不當(dāng)造成項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，通過有效的監(jiān)督和管控，并通過全面的驗(yàn)收做到掌握項(xiàng)目的建設(shè)情況，確保項(xiàng)目能夠達(dá)到完工標(biāo)準(zhǔn)。

按照審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果撥付資金

結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)際，在項(xiàng)目完工驗(yàn)收之后，需要按照審計(jì)部門審計(jì)的結(jié)果在核定移民補(bǔ)助資金范圍內(nèi)撥付項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目的建設(shè)資金和結(jié)算資金能夠撥付到位，避免出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金截流的情況。通過社會審計(jì)的方式，以審計(jì)核定價與移民補(bǔ)助資金額度相結(jié)合作為資金撥付的重要依據(jù)，使整個項(xiàng)目建設(shè)資金在撥付過程中能夠達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求，能夠根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際采取有針對性建設(shè)，解決項(xiàng)目建設(shè)問題，為整個項(xiàng)目建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

因此，按照審計(jì)核定價與移民資金補(bǔ)助額度相結(jié)合結(jié)果撥付項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的有效管控，對提高項(xiàng)目資金的使用效果和滿足項(xiàng)目資金的撥付要求具有重要意義。

結(jié)論

綜上所述，通過對水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理的了解，在項(xiàng)目管理的過程中，既要做好項(xiàng)目庫的建設(shè)，將所有的建設(shè)項(xiàng)目納入到項(xiàng)目庫中，同時也要做好項(xiàng)目的分類，對項(xiàng)目信息進(jìn)行有效標(biāo)記，并且要做好項(xiàng)目的組織實(shí)施，做好項(xiàng)目推進(jìn)以及項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，使整個項(xiàng)目在實(shí)施過程中能夠達(dá)到建設(shè)要求，能夠解決問題，使整個項(xiàng)目在建設(shè)過程中能夠根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和內(nèi)容，做好項(xiàng)目審驗(yàn)，確保項(xiàng)目在審驗(yàn)過程中能夠提高項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)效果，保證項(xiàng)目在審驗(yàn)中能夠達(dá)到建設(shè)要求，做到合理撥付建設(shè)資金。