文| 席學功
資金的籌集、教育費用的預算和分配是職業學校財務管理的主要工作內容,但據有關調查分析得知當前我國大部分職業學校在財務管理板塊并未形成一個完善的管理系統,這不僅影響了資金預算和使用的合理性,也極大的限制了學校整體性的發展。因此,職業學校有必要采取針對性措施,通過優化財務管理實現資金的合理使用。
導致職業學校財務管理陷入混亂狀態最關關鍵因素就是缺乏完善的財務管理制度這一保障。很多職業學校在設置財務管理制度時,只是片面的涉及了簡單的審批流程和費用報銷方式,并未明確財務管理行為指導,比如會計業務能力審核、財務管理內部控制制度構建等內容都為包含在其中。加之職業學校內部財務管理人員普遍性的存在財務管理意識淡薄的情況,因此嚴格按照已有制度落實工作內容的難度大大增加,最終表現為支出監管嚴重不足。
以往社會工作中的財務管理工作僅關注服務職能方面,所以管理體系形成的最終結果為輕管理、重核算,這成為了市場經濟體制下限制財務管理工作順利發展的重要因素之一,當下社會發展與這種財務管理制度是毫無匹配度的。財務管理在大部分職業學校中都屬于后勤,而這就是職業學校缺乏財務管理意識,并未意識到財務管理重要性的表現。財務管理在當前職業學校中不應該是服務部門,而是對學校各種經濟活動進行監督、管理的一項工作,但目前大部分職業學校的財務管理根本不能參加學校經濟活動。
在我國教育體制發生巨大變化,教育政策不斷與時俱進發展過程中,職業學校財務管理也面臨更多新的問題。除了國家助力職業學校發展的財政撥款以外,職業學校本身也要重視自籌資金工作才能滿足當前發展需要。資金結構的變化需要職業學校正確認識實際形勢,可當前大部分職業學校的財務管理工作和發展思想觀念上并未體現這一巨大的變化,甚至盲目采用缺乏理性的借債渠道進行財務整合,最終導致資金機構不合理,大大的增加了財務風險。
1.深度完善和規范已有的財務管理制度。提升職業學校財務管理水平的關鍵在于能否深度完善和規范已有的會計控制制度,或者實現電子信息技術控制,徹底實現各崗位之間相互獨立、相互限制又相互監督的目標。當前的職業學校關注點比較偏向于貨幣資金和實物資產,要一改這種發展現狀就必須針對每個控制對象制定與之相對應的內部控制制度。在已有基礎上完善財務管理制度具體有以下幾個標準:第一,明確劃分崗位職責。包括經辦人員、審核人員、財務管理人員在內的職責和權限要明確,以便在后期工作中及時準確的找到對應負責人,同時這種做法還能在一定程度上促進各部門崗位的相互獨立與相互限制;第二,關注一系列經濟業務決定,比如對外投資、資金調用和資產處理等,同時落實相互監督、限制和管理的策略;第三,進一步明確會計核算相關資料定期進行內部審核的方式和程序。
2.優化財務人員崗位職責和財務內控機制。人才是財務管理工作的關鍵,一方面要做好財務管理隊伍建設工作,另一方面要制定合理的工作制度與崗位職責。健全財務內控機制要遵循分工明確、責任到人的原則,針對崗位責任建立和財務內控機制的完善主要有以下幾點要注意:第一,樹立正確的思想意識。打破人們認為內控機制僅適應與企業發展的固有觀念,認為職業學校是不計成本的事業單位,這些財務發展觀念上的習慣和主觀偏見必須破除;第二,構建完整的內控機制和組織結構。內控制度的兩大要素分別是具有運行高效性的內部機制和職責分明的組織結構,最為關鍵的就是確保各個不同崗位之間能相互制約和監督;第三,在內控機制的基礎上形成賞罰分明機制和長效發展機制,確保內控機制的內容貫穿財務管理的每個環節,避免其流于形式。
3.致力于全面提升學校領導財務管理意識。由于當前很多職業學校直接將財務管理劃分到了后勤部,導致很多相關工作的開展受限,新型財務管理模式構建也難以推進。所以提高職業學校財務管理水平就必須提高校領導對財務管理的重視,為財務管理人員樹立精神榜樣,指出明確的發展導向,才能促進學校長久發展。以提高財務管理意識為目的,可以適當的在職業學校各大會議內容中納入財務工作計劃,要求相關人員總結近段時間內的財務情況,以匯報的形式讓校領導清楚的了解學校資金管理情況。
總而言之,職業教育在國家教育制度改革創新的過程中愈加凸顯了市場性、專業性和經營性的特征,所以必須高度重視財務管理的作用。職業學校的財務管理要立足于自身,與時俱進,找出現存問題和不足,不斷吸收先進的財務管理經驗與成果,逐步實現向管理型、創新型、經營型的轉變,建立新型財務管理機制。