中國重大公共衛生事件防控刑事政策研究
——以中國新冠疫情防控刑事政策為中心

趙秉志 袁 彬

內容提要 中國疫情防控刑事政策立足于防控新冠肺炎疫情的特殊需要，是對中國疫情防控總體政策的貫徹和“非典”疫情防控刑事政策的延續。精準化、依法從嚴是中國重大公共衛生事件防控刑事政策的縱向和橫向要求，并具體表現為“依法及時、從嚴懲治”。中國疫情防控刑事政策的司法表達是用好、用足刑事法律，及時、重點懲治犯罪。中國疫情防控刑事政策面臨的重大問題是疫情防控常態化和法治化的考驗。新冠肺炎疫情防控常態化和法治化的趨勢要求中國新冠肺炎疫情防控的刑事政策進行動態化調整，同時要完善刑法立法，將緊迫的社會形勢等從重處罰情節、從輕處罰情節在刑法立法上進行列舉式規定，并完善妨害疫情防控措施行為的刑法立法，嚴密法網。

前 言

2020年以來肆虐全球的新型冠狀病毒肺炎(Corona Virus Disease 2019，簡稱“新冠肺炎”)，是當前人類社會面臨的一次重大公共衛生事件。相比于其他許多國家，中國新冠肺炎疫情防控的措施更為有力，有效遏制了新冠肺炎疫情的擴散，取得了疫情防控戰役的重大勝利。與抗疫、防疫并存的是妨害疫情防控的犯罪頻發。據最高人民檢察院統計，2020年1～6月，全國檢察機關受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪6624人，經審查，批準和決定逮捕5370人，逮捕人數占審結的84.7%，比總體刑事犯罪高5.6個百分點；受理審查起訴8991人，經審查，決定起訴5565人，起訴人數占審結的94.1%，比總體刑事犯罪高6.6個百分點。……