高速公路運作中的金融滲透

■ 丁 霞

（湖南省高速公路集團有限公司長沙分公司）

1 高速公路的經濟屬性

高速公路作為一種極具重要性的交通建設設施，其不僅只具有承載功能，該設施還能推動生產力的發展進程，而這也充分體現出了高速公路還具有一定的經濟屬性。

1.1 資金密集性

高速公路作為一種極具特殊性的交通基礎建設設施，資金密集性則是該工程項目經濟屬性的關鍵功能特性之一。其資金的分配方式主要是呈現線性分布，不僅如此，高速公路的總線路是一個密不可分的整體，直接成封閉式的線性分布，因而必須一次性的籌集大量資金，以防止在高速公路建設過程中，出現資金鏈斷裂而致使施工項目無法持續建設的現象，而這種超大規模的工程將會在實施過程中消耗數以億計的建設資金。若是將高速公路作為一種密閉線性基礎，其中所消耗的大規模資金將會構成該項目的堅固壁壘，以極為穩定的方式將資金鏈環環相扣住，以便阻礙該施工項目的建設進程。

1.2 準公共物品性

高速公路還具有準公共物品性特殊性能，主要原因是由于該建筑在建設過程中將會花費大規模的建設資金，且該資金還需要整體籌集，其籌資金額如此之龐大，是令人難以想象的。政府只能另辟蹊徑，轉變高速公路原本應具有的屬性，由政府建設性物品轉變成了準公共性物品，這樣一來，市場經濟便開始介入其中，形成了以市場為導向的管理機制，只有這樣，才能真正為國家減輕資金上的重壓，為資金鏈的補充階段打下堅實地基礎。由于高速公路可以被稱之為準公共性物品，經政府組織、由公民自行籌資建設而成，進而也使得高速公路的各個收費站點所制定的收費機制具有較高的公平、合理性。

1.3 自然壟斷性

由于高速公路是一種準公共物品，且在建設過程中，建筑施工單位或企業可以得到大量的籌集資金，這種高收入、高回報性的建設施工項目便自然而然的成為了各大建筑企業爭相競爭的對象，而若是僅依靠市場經濟體制進行調節，就難免出現平行線路施工的狀況，這不僅致使高速公路各大線路之間呈現出過于雜亂的特性，還浪費了大量的社會資源。針對于此，政府應該充分發揮出自身的任務分配職能，為競標成功的施工單位頒布一定的特權?？空诖斯こ讨兴鸬降馁Y源調配作用，去篩選出更具施工條件的施工單位。

1.4 價值呈現剛性

高速公路這種基礎設施的建設工作具有較為深遠的重要意義。與其它服務類建造設施相比，該設施具有可變動性較小，無論市場經濟體制轉化形式多么迅猛，高速公路均會呈現出剛需的狀態屹立在市場之中，且其彈性幾乎是持續性呈現出最小增長值。

1.5 級差效益性

高速公路雖為一種線性設施，但其卻能影響到以該位點為中心而得以擴散的周邊區域，此現象被稱之為 “積聚效益”，當此區的極差效益性呈現出下降趨勢之時，該處固有的經濟割據被完全打破，為了謀求發展，周邊的居民會在周邊區域設立商鋪或是旅游景點、采摘園等，繼而于該區域形成相應的產業帶，以便提升自身的經濟軟實力。

1.6 效益滯后性

由于高速公路這一施工項目具有極強的特殊性，且該建筑在建設過程中將會消耗大量的資金，在極長的施工周期之中，投入大規模的工程任務量，因此，從籌集資金到組織建設單位，投資年限也將得以延長。而在這種特殊經濟的建設設施依托之下，也是具有一系列完整的生產線流程的。該高速公路設施在建設之時，可以將投資過程看作是產品原料輸入，將車輛整體的運輸過程，當作是生產輸出工序，而最終經核算所得的輸出增長額，是通過對某一時間段的輸入值研究所得，這還是一種長期的輸入量核算方式，其與考察期速核算出的輸出增長額沒有過于緊密的關聯。

2 高速公路的金融邊界

2.1 經濟與金融的雙向作用機制

在該公路經濟增長的初期，此區經濟增長的實施仍舊較為緩慢，其主要原因以該區金融發展的方式有著莫大的關系，“供給引導式”是這一時期實現經濟增長目標的主要形式，為了促使經濟水平有著極大幅度的提升，相關工作人員就需要通過一定的介入性手段，加速此階段的資本養成效率，進而以逐漸以明確該區的就業導向，實現施工技術的精進性強化，這樣一來，原本的技術性生產力將逐漸轉化成有效生產力，人們逐漸開始將關注重心從技術的改良上轉化到了生產力的提升之上。而經濟發展隨著資本積累總量的增加，逐漸邁向了成熟時期。該區的金融發展形態逐漸從資本、技術等方面轉移到了實體經濟之上。實質性物體逐漸于該區之中得以顯現，則標志著該區的市場面積逐漸得以擴張，且與市場之中的產品種類也延伸到了更高層次水平。而為了減輕此區市場中產品差異性對實體經濟所帶來的沖擊力，與該時期便制定出了相應風險分散及成本控制策略，而此時期的金融發展形式也逐漸以市場需求為主要導向。

2.2 高速公路的金融邊界

2.2.1 項目投標階段

投資決策主要以金融發展方向為主導。施工建設單位應該在投資計劃正式開展之前，將企業的短期、中期及長期目標加以清晰確定。并對市場占有率的占有值及所應用到的新型技術有著更為深層次的認知。經過對以上內容進行分析，投資者才能在正確的風險評估方式及合理的組合型投資模式的依托之下，作出更具精確的投資決策。

2.2.2 項目籌資階段

高速公路設施在施工過程中將會耗費大量的人力、物力。建筑施工單位為了促使高速公路所具備的經濟屬性與目前社會形勢相貼合，逐漸轉化了自身的金融體制，采用將資產轉化成在證券的，或是將股票作為融資資本投放于市場之中的方式等作為新型的融資模式。這樣一來，便能使得大量的籌集資金逐漸得以分散，且投資風險也被降低到了一定范圍以內，這種責任協同性較高的融資方式，可以使得一些出于發展階段的投資公司也可以參與到高速公路的建設之中去，這種新型的融資方式除了可以提升投資參與者的使命感之外，還可以協助建設施工單位打破高速公路的建造壁壘，進而以從多個方面籌集到建設資金，以促使高速公路建設單位所制定出的可持續性發展建設目標得以實現[1]。

2.2.3 工程實施階段

執行資本分配原則。與其它項目不同，交通運輸項目自身具備極為鮮明的特性，其施工周期任務量較大，且施工周期較長，這樣一來，就表明這一投資項目有著很多不確定性，且高速公路這一投資項目施工任務項較大，為了保障施工進程不受到阻礙，投資者就應該仔細衡量，以避免投資失誤，為自身帶來嚴重損失。就此階段而言，投資計劃的確定，施工執行管理資本預算控制等均涉及到了該工程金融方面的問題。

3 高速公路運作中的融資工具

3.1 財政融資

財政金融是一種經由政府調控之后，在向市場之中下發債券、股票等金融工具的方式，政府便成為此工程項目的擔保人員，與該處所進行的所有金融活動，均擁有政府參與到其中，因此，這也被稱之為一種極具政策性的投資方式。而由于高速公路具有準公共物品性，因此，其大部分的融資資金均來自與政府的財政部門之中，在高速公路施工項目正式開展之前，財政部門就會針對此項工程進行資金核算，進而以開展資金籌集活動，其會借助社會保障資金、商業貸款及可周轉性的財政資金等這些方式去籌集公路建設款，以便這一施工項目能夠順路完成，進而投入到經營運作工作之中去[2]。

3.2 資源置換

為了給予開發商一些具有可見性利益的補償，或是招攬外來的投資人員，很多擁有豐富資源的地區均會將該區的石油、天然氣、煤炭等作為高速公路工程施工的置換條件，以便其對此施工項目的經濟增長形式樹立堅定的信念。

4 結 語

綜上所述，所謂的高速公路經濟，就是將其施工項目向外投標之后，會招攬大量的投資企業競標，以獲得一定數額的投資資金，進而以完成高速公路的施工建設目標，進而再制定出相應的運作管理體制，以便從該建設工程之上獲得最大的收益，而此時，高速公路所收取的交通運輸資金分紅，就可以作為一種融資工具去使用，而由該工路所運作的資金年限，便決定了此高速公路所具備資金屬性是否趨于穩定，其也代表了該工程項目的金融滲透力，相關企業可以根據為高速公路投資為自身所帶來的收益效果，去判斷企業今后的投資方向。