論財政統發工資工作中存在的問題及對策

□ 文| 楊秀娟

財政薪資統發制度，是由我國財政部門統一發放從事公職工作人員工資的管理體系，該體系是經由銀行將薪資發放于公職人員的。財政工資統發制度在我國不斷的發展與研究，已然成為了一類新式管理方案。它是依據國家工資制度的項目與規范標準，由財政單位統一發放機關事業單位的個人薪資，以此達到個人薪資透明化，并且能夠良好的解決各部門自行添加補助對象、提升發放水準、亂發津補貼等隱形收入問題。

財政統發工資存在的問題

1.部門之間存在失衡問題。一般情況下，部門之間的失衡問題出現在國家直接領導部門與地方領導部門之間。對于地稅、工商等所需資金國家直管的政府單位，其所需經費是由上級部門進行發放，因此對于經費來說國家直管部門無需經由層層的下撥環節。但是，在地方領導部門的薪資發放卻需要經由層層下撥，工資發放中間環節相對較多，無法確保工資發放工作的及時性。因此，對于地方直接領導部門來說，經常受到地方政府財力強弱的影響，一些財力相對薄弱的地方部門迫不得出現工資統發推遲執行的情況出現。另一方面，根據調查數據表明，各項基本工資一般情況下，約占總薪資的百分之70.5%以上，那么就說明地方部門需要彌補出剩余部分的缺口，所以在資金緊張的地方部門來說很有可能無法及時為工作人員發放各類津補貼。

2.編制內外失衡問題。國家事業單位以及國有企業等單位普遍發生有關于編制的相關問題，一部分工作人員屬于在編工作者，而還有一些人員屬于編外工作者。目前，我國并未對編制管理方面提出規范化、明確化的法律法規，因此，編制的確定基本處于無據可循的狀況。同時，因內外編制的差異，兩者的薪資以及福利待遇會存在一定程度的差異，編內人員才能得到財政統發工資體系的服務，而編外人員的各項應用薪水福利無法得到有效的保護機制，以此致使編外與編內兩者在福利待遇上差異明顯甚至具有嚴重差異。

完善財政統發工資工作的對策

確保財政統發工資制度的認知與實行

財政統發工資制度體系是我國財政推動改革的重要舉措也是牢固的發展基礎。因此，相關管理人員想有效合理的執行財政統發工資制度，就應當轉變傳統工作觀念，對財政從事人員以及管理人員展開有關于統發工作制度的全方位深入化培養。并且，從相關管理制度上嚴格規定出財政工資統發制度的服務對象、執行流程、執行方案、核算程序以及監管辦法等規定。再把工資統發所服務的職工銀行卡號與銀行進行綁定，以此為統發工資制度執行帶來更大的便捷性，并且采用不定期隨機性抽查的方式檢查統發工資的服務名單與實質在崗人員是否一致，在其特殊情況下也可以聘請第三方代理機構參與至統發工資檢查工作當中，并對調查結果進行公開以此確保檢查工作能夠透明、公開、公正、公平。

提高預算管理制度，優化支出結構

執行財政統發工資制度實際上是一項具有極大挑戰性的工作，一方面需要增強各部門的預算管理能力，另一方面，需要不斷對財政支出體系進行改革。因此，需要有效的掌握好執行。在執行前期就必須展開綜合性的預算工作，確保預算工作的精準性，在執行的過程中又需要不斷優化改革財政支出體系，并且對于預算之外的資金支出也要做到一定程度的掌控。在確保各項基本薪資能夠得到足額發放的同時，還要確保財政統發工資制度可以長期有效的執行與不斷發展下去。

針對財政統發工資展開預算工作時，一方面需要編內人員展開預算，另一方面，還需要針對退休、離職人員展開全方面的預算工作，實時掌控統發工資的工作趨勢，以及提高統發工資制度的執行力度。

完善工資轉移制度

國家事業單位以及國有企業的員工在調動時，最為重要性的憑證之一便是工資轉移信，但部分單位對于工資轉移信的重視度普遍不高，一般性況下，只會側重于工作人員的人事調配，而出現變動人員工資轉移介紹信缺失的情況出現，在此情況下導致了變動人員在一定期限內所得工薪疊加的情況，為了防止此類現象的出現，就必須要將工資轉移制度的重要性以及執行力度進行加大，必要時可將工資轉移介紹信歸入到人事調配書面材料當中去，并要求人事單位與財務單位對此信進行公章加蓋。針對退休人員，要創立相應的監管審查制度，從事發放工資的相關工作者需要定期的對退休人員進行核對、訪問，對不幸離世且未辦理相應手續的退休人員要及時停止發放工資，給予家屬一定的時間后再與家屬進行溝通協調辦理相關手續。

結束語

統發工資機構需要與各個編制、工資管理部門、預算部門等部門進行合作，在服務財政內部的同時也直接關系到員工個人的利益。因此，統發工資管理者需要不斷增強自身服務能力以及工作質量，以此促進財政統發工資制度的落實情況。財政工資統一發放在我國得到推廣實行后，應當針對資金支出管理、人員編制、工資管理進行改革完善，以此帶動國庫集中支付改革，為我國經濟打下良好的發展基礎。