如何充分發揮交通企業基層黨支部職能作用

□ 薄艷飛

黨支部是黨的基層組織機構，是貫徹落實黨的路線方針政策、發揮戰斗堡壘作用的前線，其重要性不言而喻。在當前全面從嚴治黨的要求下，企業基層黨支部已基本實現“應建必建”，解決了“有沒有”的問題。但企業基層黨支部工作開展“力不力”，作用發揮“好不好”，仍然需要不斷關注。

一、交通企業基層黨支部之困

以筆者所在基層黨務工作的經驗來看，交通企業基層黨支部存在一些共性的困難和問題，具體表現在以下方面。

1.黨支部書記工作投入精力不足

隨著全面從嚴治黨不斷深入，中央出臺了《中國共產黨支部工作條例》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等多個文件，對黨支部工作提出了具體要求。一般交通企業也出臺了相關文件，對黨支部的工作層層細化，明確標準并開展考核。總的來講，黨支部書記的工作責任越來越重，工作要求越來越細，需要投入的工作精力越來越多。但現實情況是，黨支部書記普遍為兼職，且行政領導居多，部門工作占據了其大部分精力，使之無暇顧及支部工作。部分黨支部書記對行政業務熟悉，但對黨建業務缺乏深入學習了解，黨支部工作思路不明晰，被動應付完成上級要求多，積極主動開展工作少。

2.支部黨員集中開會難

由于交通企業項目分散在全國各地，黨員日常外出參會、參培、出差的頻次普遍較高，個別黨員甚至長期駐外，能將黨員共同聚集起來開會的時間不多，因突發工作或臨時會議打亂了會議安排的情況時有發生。支部會議往往為行政工作讓路，開會難的問題越來越突出。

3.黨支部學習效果欠佳

從學習形式上看，黨員個人自學多，支部集中組織學習少。從學習時間上看，集中組織學習次數和時間普遍偏少，難以保證黨員每年集中學習培訓時間不少于32學時。從學習內容上看，集中學習時多以宣讀網報文章為主，下功夫深入鉆研、充分結合單位實際和崗位實踐的內容很少。從學習效果上看，黨員對于集中學習普遍興趣不高、收獲不大，學習逐步淪為走過場。總的來看，交通企業基層黨支部在貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》有關規定要求方面仍存在不小的差距。

4.黨支部會議、活動流于形式

黨支部對于每年的組織生活會、中央的各類專題教育活動等，主動策劃和悉心組織不夠。一些領導干部以工作沖突為由，不參加組織生活會，或是參加后沒有以普通黨員身份進行自我批評，反而成了點評者、總結者。專題教育活動往往異化成開幾次會議、做幾本筆記、寫幾篇總結，查擺問題深度不夠，尤其對查找的問題改進落實不到位。一些問題年年查年年改，仍未得到有效解決和改善。

5.黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分

黨支部工作多為例行性工作，結合實際策劃的亮點工作少，與業務工作緊密結合不夠，黨建業務和經營工作存在“兩張皮”現象，在凝聚黨員力量、推動改革發展等方面作用有限，戰斗堡壘作用發揮不充分，無法對生產經營發揮指導和促進作用。

二、原因分析

1.對黨支部工作不夠重視

沒有深刻領會全面從嚴治黨戰略部署的重要意義，重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，繼續沿用舊思想、舊方法、舊要求開展工作，抓支部工作失之于寬、失之于軟。

2.黨支部書記能力與黨支部工作要求不匹配

多數支部書記由行政領導兼任，一般沒有受過系統的支部書記培訓，對黨建專業知識了解不深不透，支部工作離規范化、科學化、精細化的要求存在一定差距。

3.工作方式方法單一，創新性不足

對于針對性工作如何適應年輕黨員群體缺乏研究，對于黨建工作如何適應互聯網時代缺乏思考，對于各類主題活動如何開展缺乏提前策劃。多數支部平時活動以開會為主，支部內部氣氛不活躍，黨員參與活動的積極性不高。

4.部分客觀因素增加了黨支部工作的難度

有的黨支部委員兼職支部工作和行政工作，難以投入較多的時間和精力；交通企業黨員流動分散造成組織會議和開展活動難度較大；黨支部自身資源有限，在開展高質量培訓、推動支部工作標準化方面存在困難。這些客觀因素將長期存在，且有些困難較難克服。

三、提升黨支部工作效果舉措

如何克服困難，緩解矛盾，提升支部工作效果，筆者結合自身工作經驗進行深入思考，提出如下建議和措施。

1.完善黨支部組織架構

（1）優選黨支部書記，盡量配備具有黨務工作經驗的干部，或綜合素質較高、黨務工作意愿和學習意愿較強的干部，尤其應注重把具有發展潛力的后備干部放在黨支部書記崗位培養鍛煉。

（2）完善支部委員會建設。對7人以上的黨支部，應盡快配建支部委員會，分工協作開展工作，避免黨支部書記“單打獨斗”。

（3）對于人數較多、黨員流動分散的黨支部，可以按照部門、地域、業務等特點劃分若干黨小組，便于相對集中地組織學習、開展活動。

2.采用靈活的開會方式

（1）黨支部會議最好和其他部門會議集中召開。比如，在需要多數員工參加的其他會議結束后召開支部黨員大會，以減少開會的組織協調難度，降低溝通成本。如有可能，盡量將黨支部會議與部門工作例會連續召開形成固定機制。

（2）可采用視頻會議方式開會。如個別出差、長期駐外的黨員無法現場參會，可利用微信、學習強國等APP視頻參會，進一步降低開會時間成本。

3.黨支部學習要“量質雙升”

在利用學習強國APP、黨建專網等強化自學基礎上，集中學習要在數量和質量方面下功夫。

（1）在條件允許情況下，上級黨委（黨總支）組織的各類集中學習，要求每個黨員現場參會或視頻參會學習，有助于彌補黨支部自行組織培訓難度較大的短板。

（2）支部組織的集中培訓要精心準備、結合實際、指導工作。每期培訓可指定專人或小組提前準備，進行深入學習解讀，并結合部門或公司當前工作實際提出落實建議。這種分享式培訓有利于激發黨員學習興趣，有助于把支部學習逐步打造成個人學習成長的平臺。

（3）多開展一些黨員喜聞樂見的專題黨日活動，如參觀紅色旅游景點、教育基地等，并將培訓主題融入其中，達到春風化雨，寓教于樂的學習效果。

4.黨支部工作要與生產經營工緊密結合

（1）黨支部要在重大事項科學民主決策方面發揮作用，如項目招標采購、合同簽訂、計量結算等重要環節，避免盲目決策或權力濫用。

（2）圍繞生產經營難題開展活動，如黨支部可主動結合經營管理中的難題開展調查研究，提出解決建議和優化方案。尤其在每年各類主題教育中，要通過精心組織，深入查找問題、剖析原因、推動落實，有效助推生產經營工作。

（3）通過設立黨員示范崗、黨員責任區，在急難險重任務中充分發揮黨員先鋒模范作用，體現黨支部戰斗堡壘作用。

5.上級黨組織要加強指導幫助

（1）加強支部書記培訓，使黨支部書記明晰工作職責，熟悉工作要求，掌握必要的黨建理論知識，能夠有效履行支部書記職責。

（2）要制定黨支部工作手冊，提升黨支部工作標準化程度，遇到問題有據可查，降低工作實操難度。

（3）要加強支部檢查和考核。可結合調研、其他專項工作對黨支部的工作進行檢查，動態掌握支部工作開展情況和存在問題，及時予以指導幫助。建立考核機制，組織開展支部書記年度述職或工作考核，督促支部按要求做好各項工作。