供應鏈管理視角下的港口企業組織結構優化

□ 李樹峰

港口供應鏈管理下的企業組織結構優化的核心目標是滿足客戶與市場需求，以最快的速度、最低的成本、最優的質量提供增值服務，實現港口供應鏈多方利益共贏，從而獲得供應鏈最大效益。筆者就港口企業組織結構問題，對日照港油品碼頭有限公司職工及客戶進行問卷調查，分析目前港口企業組織結構存在的問題，提出供應鏈管理視角下的港口企業組織結構優化建議，以期提升港口供應鏈一體化服務能力。

一、港口企業組織結構存在的問題

1.管理層次多

港口企業沿用傳統金字塔式組織結構方式，管理層級基本上為四級及以上，權力決策是直線制由上而下逐級傳遞的，管理信息逐漸演變成權力的一種表現。直接接觸客戶的崗位不能快速、全面、充分地掌握客戶需求及變化，勢必影響組織的響應質量、效率。對市場變化和客戶需求變化等反應緩慢，使得港口企業組織結構加大了相互作用和影響的時間滯差，一定程度上限制了組織對客戶市場反應能力的提高。問卷調查中，高達71%的港口內部職工認為，企業管理層次過多，建議減少管理層級。大多數員工認為，層級過多阻礙了決策的傳達執行。

2.組織協作不暢

由于部門數量多，各級管理人員比例過高，人為設置的組織機構較多，業務流程不夠優化，節點控制管理不到位。目前，港口企業組織結構多以職能劃分，職能部門權力角色易形成管理“孤島”，平行組織間溝通難、協調難，加大了相互作用和影響的時間滯差。與供應鏈企業無法即時或提前進行有效信息傳遞，應變速度緩慢。在對客戶問題的解決上，高達76%的受訪港口客戶認為，港口內部存在著推諉扯皮現象。尤其是遇到涉及客戶利益或部門利益等難以解決的敏感問題時，效率低下，矛盾尤為突出。

3.人力資源浪費

較多的管理層必然配備大量的管理人員，這些人員一般是管理、技術、業務的精英。而站隊、班組過細的崗位分工以及嚴格的崗位輪班作業制度，缺乏柔性，以固定的人力資源約束變量來應對不確定的生產計劃、市場環境，必然造成人力資源浪費。近10年來，國內港口企業規模、吞吐量迅猛發展，組織機構迅速擴大，然而，各基層組織在工作性質、任務、規模等方面上沒有差別，基本上還是同質化設立相似的崗位機構以及相對獨立的工作區域。同時，由于崗位定編定員的限制，基層單位操作崗位人員流動性差，導致總體或者部分作業點生產繁忙時人員不足、生產空閑時人力資源浪費的現象突出。

二、港口企業組織結構優化的目標與原則

1.港口企業組織結構優化目標

以客戶為中心，打破在組織、決策、信息、資源等方面的壁壘，建成協同、集成、共享的多單元去邊界化組織，打造敏捷快速、開放共享、致力于價值創新的港口供應鏈。

2.港口企業組織結構優化遵循原則

（1）“客戶為中心”的原則。港口企業組織結構優化必須以滿足客戶與市場的需求為基本原則，而不能局限于港口內部秩序、安全等因素而人為增加管理層級，降低組織效能。

（2）“敏捷生產、快速反應”的原則。以增加組織的敏捷性為總體目標，快速響應競爭環境，提高生產的敏捷性、信息傳遞的敏捷性、客戶需求變化響應的敏捷性以及決策組織的敏捷性。

（3）“協同、集成、共享”的原則。優化業務流程，讓規范化的流程貫穿組織的橫向界限。通過調整權力促進決策快速有效，達成組織間的協同。通過建成以港口為核心的港口供應鏈企業一體化信息平臺，實現信息集成與人力資源共享。

三、港口企業組織結構優化方案

1.打破組織垂直邊界，決策下沉，實現敏捷生產

港口企業現有金字塔式管理模式中，組織按職權被劃分為部室、站隊、班組等四級及以上組織機構，清晰界定了不同崗位的職責、職位和職權。部分對于組織至關重要的內容，如對客戶需求變化的反應，相對于組織的決策順序是逆向的，處于垂直組織上層。在傳統的國有企業中，客觀上存在一定的官僚主義，部門、站隊、班組間的組織邊界也是明顯存在的。

在打破組織垂直邊界方面，華為的“鐵三角”組織方式是非常值得借鑒學習的。這種模式把企業的決策重心下移至最接近客戶的生產一線，職能部室轉換為服務、支持角色。港口企業改革方案為：將目前的企業、部室、站隊、班組四級管理模式壓縮為企業、中心、機動作業小組三級管理；將原有的科室與站隊改造為生產、業務、信息三大業務管理中心以及人力資源、財務、安全環保、技術維修等四大支持中心；打破決策、管理、支持、操作的組織垂直邊界；為削減冗余管理組織，降低管理幅度，減少管理干擾，可將物業、保安等業務外包。

優化港口企業組織結構，實現港口供應鏈下的港口生產決策柔性化。優化后的組織結構中每個層級都可以直接與客戶接洽，不僅要考慮企業內部的業務流程，更要從供應鏈整體出發，進行全面的優化控制。同時，可以跳出企業生產管理界限，更多地考慮外部環境的不確定性，對于動態變化的市場環境與客戶需求有更高的柔性和敏捷性。

改變決策信息在傳統組織中自上而下的傳遞方式，實現生產的分布式決策。基于港口企業信息系統平臺的柔性組織結構，可實現生產透明，即對整個生產作業過程中的“人、機、車、船、貨”五大要素進行信息化、可視化管控。港口生產相關的裝卸作業人員、維修人員和生產調度人員，港口外部眾多的貨主以及鐵路、海關、商檢等部門有關人員都能通過信息系統平臺，清晰透明地看到整個作業流程的運行狀態，從而實現港口供應鏈企業對生產計劃、實施反應的快速預警優化。

2.打破組織水平邊界，整合資源，實現快速反應

打破組織水平邊界，實現企業內部資源整合、關鍵信息無障礙交換，對于提高港口企業整體組織績效至關重要。在港口企業直線制管理模式中，企業按各個組成部分的不同職能被劃分為不同的職能部門，由于各職能部門權責明晰，形成了組織堅實的邊界墻。在日常管理工作中，需要消耗大量的資源、時間用于溝通、協調。

要通過“如何快速實現客戶需求”這個中心點，突破各個職能部門之間的邊界，實現部門與站隊的角色定位，摒棄傳統部室的管理功能，轉換為客戶與生產一線的服務功能。同時，堅持以“客戶需求”的唯一標準，進行企業內部流程優化整合，削減組織內部的管理溝通、協調成本，企業內部信息圍繞客戶流動，企業所有活動要圍繞客戶展開，一切以提高服務效率和質量為首要目標，起到“1+1＞2”的效果。

必須通過信息技術手段，打破平行的關鍵部門間的邊界墻壁壘，實現業務、生產、財務等關鍵價值創造過程的融合，推進各水平部門之間的整合。比如，原有的生產、財務與業務系統分別獨立運行，部門之間邊界非常清晰。通過打通部門信息系統壁壘，實現數據級的系統共享，實現業務、生產和財務的一體化管控，生產、業務與財務融合不僅僅是生產管理的計劃、計費與財務簡單的業務對接，而是港口平行部門、單位等組織真正的優化整合。

3.打破崗位邊界，共享員工，激活人力資源

將港口企業功能相近的站隊、班組優化為區域作業單元，成立機動作業小組，打破班組水平邊界，打破班組傳統固定的倒班作業制，打破“一人一崗”的分工制度，全面推行“大工種”“全時段”動態化管理模式，實現“一人多能”的基礎崗位組織柔性化，實現企業全區域一線作業人力資源集中共享。機動作業小組可以讓每一個員工充分發揮自己的能力，實現自己的價值。工作完成后，機動作業小組就會解散，所有員工都是人力資源庫的一部分，個人僅根據專業知識和操作技能區分，并時刻準備進入有需求的機動作業小組，這樣可以促進人才、知識、資源的快速流動。

國有港口企業員工眾多，管理、操作、技術、安全、營銷等各式人才聚集，目前按部就班地分布于港口的各個組織單元中，缺乏較好的流動性。港口企業可以突破單位、人才屬地、作業碼頭等限制，通過組織內部人才市場等形式，將員工與傳統的職能部門分離，建立企業內部人力資源庫。初期目標實現局部的員工共享，長期目標實現企業范圍內的員工共享，打破員工與部門之間的限制約束，使關鍵人才在企業內有序自由流動。根據作業量配置重組人力資源，實現一人多崗，運用靈活的多崗位計件、計時作業班制，實現人力資源的有序流動和港口企業組織績效最優。

4.打破港口邊界，集成外部資源，打造柔性港口供應鏈

港口的外部邊界是多年來難以逾越的組織障礙，港口與港口供應鏈各個節點企業雖有密切的業務合作關系，但普遍存在不信任、不緊密、不充分的問題。打破港口企業組織的外部邊界，較企業內部組織結構優化難度更大，關鍵制約在于雖然港口與諸多外部組織有一定的合作聯系，但受到自身利益或者權利的限制，本質上是相互分離的，由此造成整個港口供應鏈績效低，缺乏柔性。為破解這一難題，一方面要加強基于信任的合作，重要的是通過互聯網把港口供應鏈各組織充分聯系在一起，實現港口供應鏈效率與效益的最大化，帶動所有節點組織快速提升組織績效；另一方面，港口供應鏈各組織要合力推倒各自外部圍墻，實現港口信息、客戶信息、口岸監管信息、物流信息、金融服務信息等信息的系統化。

（1）實現以港口為核心的各個組織的信息共享，將港口相關業務和管理創新深度融合，打造集移動互聯網、物聯網、大數據、云計算和碼頭自動化技術為一體的、多邊界屬性的系統化生態圈。通過信息平臺并聯企業、客戶、口岸單位等一系列相關方，這樣系統中每一個節點都可以與口岸單位、顧客、船貨代理等進行直接溝通與信息共享，市場與生產等信息能第一時間傳達至生產一線，而口岸單位、顧客、船貨代理也可以直接接受來自公司生產一線的信息，信息的交互與傳遞頻率、傳遞效率大幅提高。各項決策的信息來源更為廣泛，有利于實現決策柔性化，提高港口供應鏈客戶服務質量。

（2）建立港口虛擬組織群，延伸港口供應鏈服務功能。港口作為供應鏈的調度中心，對港口服務差異化、敏捷化和精細化的敏銳捕捉和反應能力，決定著港口的競爭能力。未來可以運用平臺大數據信息，為供需各方提供產品及貨物交易平臺，為相關方提供貨物質押、保險、融資等金融產品服務。可以提供由政府職能部門授權的服務于供應鏈所有成員單位的業務辦理，包括海關、查驗、港航、邊檢、海事和鐵路等，實現電子政務、搭建電子口岸，全面提升港口供應鏈一體化服務能力，創造更多價值。