行政事業單位部門決算存在的常見問題及對策

張藝瑩

行政事業單位部門決算工作能夠有效反映單位國有資產的利用情況，所以單位財務管理工作中，編制決算報表的重要性不言而喻。基于財務管理工作要求的不斷提高，以及新政府會計制度的全面實施，傳統的決算工作模式已經較為落后，需要創新工作方法，提高部門決算工作質量。

一、部門決算的價值

行政事業單位部門決算的開展，是財務監管的重要手段，能夠實現對單位運營的監督。部門決算工作是對單位某個時間段內財政金融運行情況的反映，有效實現對單位財務的監管。除此之外，落實部門決算工作，還能推動行政事業單位各項工作的有序運營。總之，對于行政事業單位而言，若想保持良性運轉，做好部門決算，對自身財務支出以及分配等情況，有著全面的了解，這對于行政事業單位運營與發展有著重要的意義。

二、新政府會計制度對行政事業單位部門決算帶來的影響

新政府會計制度已于2019年年初全面執行，自此行政事業單位的財會工作發生了較大變化。政府會計制度提出了預算會計和財務會計適度分離又相互銜接的新型模式。因為核算的數據主要來自單位日常核算，這種改革使核算工作更加系統化，也能夠將預算和日常核算有效銜接，使部門決算工作更加準確、系統的數據支持，有效反映了單位的預算執行以及財務運作情況。同時財務會計主要采用權責發生制，而預算會計則為收付實現制，這種區分方式也充分考慮了這兩項會計內容的特征，更具科學性，也進一步推動了部門決算的準確性。

三、行政事業單位部門決算現存的問題剖析

（一）基礎工作需要強化

從會計工作實踐來說，對工作人員的業務能力，有著很高的要求，既需要了解相關政策法規，還必須要具備一定的財務知識，能夠將其運用到決算工作中。目前來說，制度和規定不斷更新，使得會計制度科目發生很大變化，同時決算報表編制，也有了新要求，若工作人員沒有及時了解并且掌握，則難以保證報表編制的質量，影響決算報表的完整性和真實性以及規范性，造成報表錯誤以及失真。對于上述情況，必須要加強基礎工作，避免出現報表填報差錯，比如漏填寫報表項目以及功能經濟支出分類科目代碼等。除此之外，提高財務管理水平，保證會計核算工作的規范性，提供完整的基礎財務數據，保證決算報表和財務報表內容相符。

（二）數據利用率和信息共享程度不高

從實際情況來說，部門預決算脫鉤，缺少有效的協同性，沒有構建決算數據分析機制，比如預決算差異分析、結轉與結余分析等，部分單位未嚴格按照上年度數據分析結果，統籌安排下年度預算支出。同時預算單位未能實現決算數據與單位業務有機聯系，工作效率不高。因為缺少預算約束力以及支出績效等的評價，使得財務問題無法被及時發現，財務管理以及會計核算業務水平有待提升。

（三）監督機制不完善

從部門決算編報工作落實情況來說，缺少強有力的監督。雖然預算編報審核機制已經推行，不過預算績效評價機制還處于探索以及初步發展階段，在決算監管方面還比較滯后，體現在制度的建設以及執行方面，部分決算主要局限于財政監督部門的年度核查。由于缺少完善的監督機制，使得決算編報不規范行為無法得到有效控制，直接影響著預算編報以及執行監管效果。

（四）決算準備不到位

從決算準備方面來說，存在著以下不足：

1.日常核算。未能嚴格按照法律法規制度，進行會計科目的設置以及使用。例如，在“基本支出”科目以及“項目支出”科目，沒有設置分支功能分類科目以及資金性質等要素，核算工作的質量難以達到保證。2.年終收支清理以及對賬。部分預算單位未能認真進行年度預算調整變化的核實，未能全面清理年度應收款項、應支款項等，很多應收賬款未能夠有效清理，同時數據量較大，財務工作人員對經濟事項的性質不了解，做往來款項列支時，未能及時清理，出現少列支出或者其他問題，難以保證決算數據結果的準確性。

四、政府會計制度改革下的行政事業單位部門決算優化

新政府會計制度的實施，雖然一定程度上提高了部門決算工作質量，但為有效發揮新制度的優勢，還需要行政事業單位認識到以往單位決算工作中存在的問題，針對新變化進行優化改進，不斷提高部門決算工作質量。

（一）強化會計基礎核算工作

行政事業單位部門決算的相關數據主要就是來自日常會計核算，因此強化日常的會計核算，這是提高部門決算質量的基礎。行政事業單位應當充分抓住開展新政府會計制度的這一機遇，要求財會工作人員能夠有效領會新制度的變化，做好新舊銜接，根據新制度重構會計科目。并強化會計憑證的審核，核對賬實。根據新制度進行折舊計提、資金分類等等。

（二）構建完善的決算工作機制

從行政事業單位部門決算工作實際來說，若想要不斷提高工作水平和質量，需要構建完善的工作機制。在新政府會計制度推行的背景下，行政事業單位也要積極重構決算工作機制。例如，構建完善的保障機制，有效處理多方關系，為決算工作的開展，提供人力、物力以及財力等資源的支持，形成協力，保證決算工作的有序開展。明確在部門決算工作中，相關人員的全責，確保在決算時，人員的有效配合。再比如，構建完善的監督機制，比如決算批復、反饋以及核查機制、預算績效考核制度等，加大對部門決算工作的規范控制，保證決算數據信息的真實性和準確性。

（三）強化信息化建設

針對當前部門決算問題，要加強管理信息化建設，提高決算管理的水平。建設策略如下：1.搭建財務信息共享平臺。利用網絡平臺，共享財務信息，為相關部門業務的開展，提供數據信息支持。借助信息技術，構建完善的業務流程框架，提高財務數據的共享度、規范化以及標準化水平，推動決算自動化發展。2.積極開發決算網絡系統。搭建的網絡系統，實現網絡編制以及報送。利用決算網絡系統，財政工作部門能夠實時更新數據，獲得并且審核決算數據。除此之外，還能夠及時接收部門意見，促使編制不準確以及效率低下問題的處理，保證數據整體的規范性以及及時性，保證精準服務。搭建的決算網絡系統，要實現數據采集自動化、數據一鍵審核、分析報告自動化生成、決算批復自動化生成，為決算工作提供支持。

（四）加大財務人員的培訓力度

當前，行政事業單位處于深度改革狀態，推行了新政府會計制度，使得相關的財務工作發生了變化，若想更好適應制度的變化，需要不斷提高財務工作人員的素質水平。財務人員的業務能力水平高低，關系著決算報表編制的質量以及效率。因此，應當積極組織相關人員進行操作培訓，比如報表系統操作培訓等、新政府會計制度的相關培訓等，保證各項工作能夠高質量開展。優選財務人員，負責決算工作，確保決算工作的有序開展。

五、結束語

綜上所述，行政事業單位部門決算常見問題的有效處理，對保證決算工作開展的質量和效率，有著重要的意義。文中結合實踐，提出了以下策略：做好決算重要性的宣傳；加大財務人員的培訓力度；構建完善的工作機制等。