嘉興市加快發(fā)展“互聯(lián)網+”的思考與建議

洪曉燕

一、嘉興“互聯(lián)網+”發(fā)展的基本情況

嘉興是“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)發(fā)展的浙江省先進地市。2018年，嘉興信息化發(fā)展指數(shù)達到0.909，位列浙江省第三，全市信息產業(yè)規(guī)模總量為1382.5億元，比上一年增長11.25%，信息經濟已經躋身全省“第一方陣”。其中，電子商務、物聯(lián)網等“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)發(fā)展非常迅速，在嘉興信息經濟發(fā)展方面逐步形成了獨特的競爭優(yōu)勢。

（一）“互聯(lián)網+”新興產業(yè)

1.電子商務。2018年，嘉興全市電子商務網絡零售額1454.2億元，同比增長30.6%；總額占全省12.03%，位列全省第3。至2018年底，全市擁有電商規(guī)模企業(yè)60多家、淘寶店鋪13.6萬家、天貓店2000多家，店鋪數(shù)量位列全省第4。涌現(xiàn)了麥寶科技、正尚等多家網絡銷售超億元的電子商務企業(yè)。形成了嘉興電子商務產業(yè)園、海寧電子商務省級示范區(qū)等一批電子商務產業(yè)集聚區(qū)。2.物聯(lián)網。嘉興是浙江省物聯(lián)網產業(yè)“一核兩翼”布局中的重要一翼，早在2005年就成立了中科院嘉興無線傳感網工程中心，是國內較早進入物聯(lián)網領域的地區(qū)之一。目前全市擁有清華長三角研究院、中電36所等物聯(lián)網技術研發(fā)主體，以及浙江正原、浙江維思、西谷數(shù)字等一批骨干企業(yè)，主導或參與制定了多項國際、國家和地方標準，獲國家發(fā)明專利授權兩百余項。3.大數(shù)據與云計算。近年來，嘉興大數(shù)據與云計算產業(yè)發(fā)展勢頭良好。目前，中航信、嘉興信達、嘉興聯(lián)通和嘉興電信等企業(yè)分別在建或已完成云計算數(shù)據中心，總容量超過10000個機柜，主要用于央企共用信息(災備)、北斗車載導航數(shù)據、電子政務、游戲運營等領域的服務。其中，中航信央企（嘉興）共用信息(災備)服務中心項目是華東地區(qū)最大的云計算數(shù)據中心。4.移動互聯(lián)網。在移動互聯(lián)網領域，以手機為代表的通訊終端產業(yè)是嘉興優(yōu)勢特色產業(yè)之一。目前，全市集聚了聞泰集團、浙江德景、浙江基爾通訊等3家手機制造企業(yè)，以及聞訊、華坤、新力光電、天通精電等一批手機產業(yè)鏈上下游企業(yè)。嘉興科技城是全國最大的手機第三方解決方案供應基地，先后獲得“嘉興南湖國家無線通訊高新技術產業(yè)化基地”、“浙江省移動通信產業(yè)（嘉興）示范基地”等稱號。

（二）“互聯(lián)網+”傳統(tǒng)產業(yè)

1.“互聯(lián)網+物流”。近年來，嘉興物流服務體系和公共信息平臺建設步伐加快。依托嘉興現(xiàn)代綜合物流園公共服務中心，嘉興物流公共信息服務平臺通過整合和應用各類物流信息來實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置，進而推動物流企業(yè)轉型升級，并降低制造業(yè)物流成本。并作為交通運輸部重點扶持項目，無縫對接國家物流公共信息平臺，以及傳化公路港等物流服務平臺，實現(xiàn)物流基地的物流資源互聯(lián)共享、信用共享和行業(yè)監(jiān)管信息的共享。2.“互聯(lián)網+健康”。隨著智慧健康市場的興起，嘉興涌現(xiàn)出了20多家智慧健康企業(yè)。其中嘉興邁威健康科技有限公司致力于通過移動互聯(lián)網技術和信息化產品的研發(fā)來改善人們的工作和生活；嘉興恒怡科技有限公司研發(fā)出社區(qū)和居家用腦血管中風患者康復機器人，并擁有自主知識產權的遠程康復訓練和管理平臺，恒怡智慧康復系統(tǒng)。3.“互聯(lián)網+旅游”。以信息化手段助推旅游產業(yè)“超速”發(fā)展。全市各縣（市、區(qū)）旅游部門部開通了旅游微信、微博，有70%以上的縣（市、區(qū)）旅游局利用微電影進行營銷，60%旅游企業(yè)在大貓、攜程等平臺開設網店，嘉興旅游與互聯(lián)網實現(xiàn)了創(chuàng)新融合。在智慧旅游方面，嘉興積極推進智慧旅游示范城市，開展智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作。

二、嘉興“互聯(lián)網+”發(fā)展存在的主要問題

（一）人才基礎亟待夯實

一方面，本地大專院校培養(yǎng)的相關人才遠不能滿足嘉興“互聯(lián)網+”產業(yè)發(fā)展的需要。比如，嘉興學院與互聯(lián)網經濟相關專業(yè)僅計算機、網絡工程、電子信息工程、機電一體化、電氣工程等5個專業(yè)，每年畢業(yè)生僅400余人，距本地“互聯(lián)網+”產業(yè)發(fā)展需求缺口很大；另一方面，嘉興地處上海、杭州、蘇州、寧波等大城市之間，受城市能級、產業(yè)結構、公共服務、發(fā)展空間等方面的制約，嘉興在與這些城市的人才爭奪戰(zhàn)中處于劣勢，對中高端的技術與管理人才一直缺乏吸引力，即使嘉興學院的畢業(yè)生也僅有三分之一長留嘉興。

（二）產業(yè)體系尚待提升

一方面，自主創(chuàng)新能力有待提升。目前在嘉興“互聯(lián)網+”相關產業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，缺少具有自主知識產權的專利技術與知名品牌，很少有企業(yè)參與行業(yè)標準與國家標準的制（修）訂；另一方面，產業(yè)層次較為低下。近年來嘉興雖然形成了云計算、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據等新一代電子技術產業(yè)，然而無論是產業(yè)規(guī)模、技術層次、集聚水平，還是應用的廣度與深度都有待提升。

（三）制度創(chuàng)新有待加強

在“互聯(lián)網+”發(fā)展中，制度創(chuàng)新的速度和質量決定了技術創(chuàng)新的速度和質量。盡管嘉興在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、基層社會治理等方面許多政策與制度創(chuàng)新全國領先，但在“互聯(lián)網+”時代怎樣加快形成完善高效的投入機制、產學研用的協(xié)同創(chuàng)新機制、開放共享的運行機制、科學協(xié)調的管理制度等方面都有待進一步突破。又如嘉興在打造互聯(lián)網產業(yè)應用試點和示范點方面，正在加緊培育10個互聯(lián)網特色小鎮(zhèn)和100家“互聯(lián)網+工業(yè)”的示范企業(yè)，創(chuàng)新環(huán)境雖在逐步完善卻任重道遠。

三、推動嘉興“互聯(lián)網+”發(fā)展的若干對策建議

（一）統(tǒng)籌協(xié)調推進，建立“互聯(lián)網+”行動新機制

1.建立協(xié)同推進機制。由市政府相關部門牽頭，制定出臺市“互聯(lián)網+”行動計劃。建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的“互聯(lián)網+”行動計劃協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進“互聯(lián)網+”行動，落實政策舉措推進各行各業(yè)“互聯(lián)網+”發(fā)展。2.推動部門間數(shù)據共享交換。加快建立嘉興大數(shù)據管理中心，將政務信息資源共享納入“五型機關”考核機制，推動部門間數(shù)據共享交換。3.全方位推進烏鎮(zhèn)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。以烏鎮(zhèn)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設為引領，打造互聯(lián)網經濟強市，充分發(fā)揮世界互聯(lián)網大會效應，推進互聯(lián)網新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新機制和新模式的探索和試驗，進而形成可復制、可推廣的嘉興經驗。

（二）完善基礎支撐，構筑“互聯(lián)網+”發(fā)展新設施

1.加快“寬帶嘉興”建設。緊抓“寬帶中國”示范城市建設的機遇，進一步加強全市寬帶網絡基礎設施建設，優(yōu)化互聯(lián)網空間布局與網絡架構。并爭創(chuàng)國家下一代互聯(lián)網商用試點城市，推進覆蓋全市的寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息網絡建設，構建多元化、立體化、高性能的網絡接入條件。2.加快“無線嘉興”建設。廣泛部署Wifi接入熱點，實現(xiàn)全市無線寬帶網絡全覆蓋，市中心商貿街、公共服務場所等重點區(qū)域無線局域網深度覆蓋。加快第四代移動通信（4G）網絡建設，提高無線網絡服務質量，實現(xiàn)全市4G網絡信號全覆蓋。3.全面實現(xiàn)“三網融合”。全面推進下一代互聯(lián)網、新一代移動通信網與新一代廣播電視網絡的“三網融合”工程，鼓勵各種類型的資本投入三網融合建設，推動三網融合產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（三）加強科技創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網+”發(fā)展新引擎

1.完善科技創(chuàng)新平臺體系。加快推進嘉興科技城建設。聯(lián)合浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術研究院、中電36研究所和國內知名互聯(lián)網公司共建籌建“中國網絡空間研究院嘉興分院”，開展國內外互聯(lián)網前沿技術重大項目研究，并加快技術成果研發(fā)與產業(yè)化。2.提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力。引導企業(yè)加大科研投入，實現(xiàn)“互聯(lián)網+”領域關鍵技術突破，支持龍頭企業(yè)成立企業(yè)研發(fā)中心，創(chuàng)建省級企業(yè)研究院。3.加快人才集聚。大力推進嘉興學院網絡工程等互聯(lián)網經濟相關專業(yè)的建設。以嘉興學院為基礎，聯(lián)合清華大學、中科院、浙江大學和國內外知名互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)建中國互聯(lián)網大學。創(chuàng)新人才激勵政策，制定并落實差異化優(yōu)惠政策，進一步加大對互聯(lián)網人才的引進。

（四）強化產業(yè)培育，夯實“互聯(lián)網+”發(fā)展新基石

1.加大招商引資力度。依托世界互聯(lián)網大會在烏鎮(zhèn)舉辦的重大機遇，著力引進一批世界級互聯(lián)網企業(yè)落戶烏鎮(zhèn)，爭取阿里巴巴、百度、騰訊、當當、京東等國內互聯(lián)網巨頭在烏鎮(zhèn)設立研發(fā)中心或開展合作項目。緊抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，進一步發(fā)揮與滬杭同城的優(yōu)勢，廣泛深入地開展與滬杭等長三角核心城市在產業(yè)和平臺上對接。2.培育龍頭骨干企業(yè)。梳理全市互聯(lián)網經濟新業(yè)態(tài)重點優(yōu)勢企業(yè)，開展龍頭骨干企業(yè)培育計劃，鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式整合產業(yè)鏈上下游，打造嘉興互聯(lián)網經濟新業(yè)態(tài)特色板塊。3.培育中小創(chuàng)新企業(yè)。不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制和扶持措施，健全覆蓋初創(chuàng)期、成長期、發(fā)展期等不同階段企業(yè)的扶持措施，對現(xiàn)有中小企業(yè)進行改造，促進一批中小企業(yè)轉變?yōu)榛盍姟l(fā)展快的互聯(lián)網創(chuàng)新型中小企業(yè)。

（五）創(chuàng)新引導方式，營造“互聯(lián)網+”發(fā)展新生態(tài)

1.完善融資服務體系。設立“互聯(lián)網+”產業(yè)投資基金，重點投向“互聯(lián)網+”領域的重要項目、優(yōu)勢企業(yè)、產業(yè)基地以及公共服務平臺建設。2.提升信息消費。促進電子商務、移動互聯(lián)網、互聯(lián)網金融在中小企業(yè)中的應用，聯(lián)合相關企業(yè)、三大運營商和嘉興華數(shù)，重點在健康、交通、文教、旅游等與居民生活密切相關的領域加大應用。推進實施城市信息消費體驗工程，培養(yǎng)居民信息消費習慣。3.促進宣傳交流。加快建設中國互聯(lián)網博物館和桐鄉(xiāng)世界互聯(lián)網主題公園。依托每年的世界互聯(lián)網大會，積極舉辦世界互聯(lián)網產品展覽會，并適時發(fā)布中國互聯(lián)網發(fā)展指數(shù)（烏鎮(zhèn)指數(shù)）。