公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分析與思考

潘 燕

（喀什市圖書館，新疆 喀什 844000）

1 前言

公共圖書館是保障人們自由獲取信息和知識(shí)的一種制度產(chǎn)品，建立健全圖書館制度能夠保障覆蓋全社會(huì)的、普遍均等的公共服務(wù)，從而保障公民信息自由的權(quán)利。

2 全媒體時(shí)代對(duì)公共圖書館資源建設(shè)的影響

在全媒體時(shí)代環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體與新興媒體不斷碰撞融合，形成新的媒體形態(tài)與格局，與人們獲取信息的途徑與偏好相互引導(dǎo)、相互促進(jìn)，深入公共圖書館建設(shè)的各個(gè)層面，對(duì)公共圖書館信息資源建設(shè)的主體方向與客體方向都產(chǎn)生了顛覆性的影響。

從公共圖書館信息資源建設(shè)領(lǐng)域主體方向看，全媒體時(shí)代的到來(lái)推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)、電腦、智能手機(jī)、自助閱覽設(shè)備的大范圍普及與應(yīng)用，加速了微信公眾平臺(tái)、微博公眾號(hào)以及其他媒體的信息推廣與傳播，使公共圖書館所擁有的信息資源如傳統(tǒng)的文字資料、書籍、抄錄本等載體逐步融合電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化檢索元素，實(shí)現(xiàn)了紙制資源與數(shù)字資源的融合，從管理和服務(wù)層面上以更為豐富的形式與途徑面向讀者提供服務(wù)[1]。

從公共圖書館信息資源建設(shè)領(lǐng)域客體方向看，全媒體時(shí)代的應(yīng)運(yùn)而生與飛速發(fā)展，極大地刺激了公共圖書館廣大讀者對(duì)數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)與日俱增的渴望與需求。信息資源內(nèi)容、載體與獲取渠道的多樣化使廣大讀者面對(duì)海量的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)有了更多的選擇性。公共圖書館未來(lái)要想牢牢把握信息資源建設(shè)的主導(dǎo)地位與方向性，就必須充分了解并掌握廣大讀者的實(shí)際需求與心理因素，滿足全媒體時(shí)代提出的更高要求。

3 區(qū)域一體化背景下圖書館行業(yè)的發(fā)展特征分析

1）地域性。作為區(qū)域公共文化服務(wù)中心，圖書館在推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾多元化的信息需求，很多圖書館相繼擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，尋求對(duì)外協(xié)同發(fā)展的路徑，依托整個(gè)區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)體系，著力打造區(qū)域圖書館服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共文化資源的有效整合。借助同一區(qū)域內(nèi)的地緣優(yōu)勢(shì)，同一服務(wù)聯(lián)盟內(nèi)部的成員館能夠迅速調(diào)動(dòng)信息資源，加快文獻(xiàn)資源共建共享進(jìn)程，降低館藏資源配置成本，促進(jìn)資源高效流通，提高區(qū)域圖書館的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2）分散性。圖書館的類型與功能多樣。從收藏的文獻(xiàn)類目看，包括專業(yè)性圖書館、綜合性圖書館等；從服務(wù)對(duì)象看，包括兒童圖書館、少數(shù)民族圖書館、工會(huì)圖書館等。區(qū)域內(nèi)多樣化的圖書館，體現(xiàn)了各自的獨(dú)立性和建設(shè)特色，也讓服務(wù)聯(lián)盟的建設(shè)更加具有包容 性[2]。由于區(qū)域圖書館的分布松散，不同圖書館之間的差異較大，在建設(shè)區(qū)域圖書館服務(wù)聯(lián)盟過(guò)程中要綜合考慮這些因素，克服圖書館分布的松散性導(dǎo)致的管理難度增大問(wèn)題。

3）協(xié)同性。區(qū)域一體化促進(jìn)了不同行業(yè)之間的交流融合，也為區(qū)域圖書館的協(xié)同創(chuàng)新提供了機(jī)遇。互信、合作和共贏，是建設(shè)圖書館服務(wù)聯(lián)盟的宗旨；實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，是提高整體服務(wù)效益的必要途徑。在區(qū)域一體化背景下，圖書館服務(wù)聯(lián)盟的形成會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。圖書館協(xié)作不僅體現(xiàn)在文獻(xiàn)資源共享方面，還體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流方面，聯(lián)盟成員館之間密切接觸，為中小型圖書館提供支持，將優(yōu)勢(shì)資源向貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，這些都將促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，更好地彰顯公平、普惠的公共文化服務(wù)理念。

4 公共圖書館服務(wù)模式轉(zhuǎn)型與服務(wù)效能提升路徑

1）健全法治體系，完善法治環(huán)境。健全法治體系、完善法治環(huán)境是公共圖書館制度設(shè)計(jì)以及理念遵行的重要保障，《公共圖書館法》的頒布實(shí)施就是從法律層面來(lái)保障公共圖書館服務(wù)的有效開(kāi)展。服務(wù)效能的高低反映了該項(xiàng)服務(wù)是否能夠滿足讀者日益增長(zhǎng)的公共文化需求，而公共圖書館的文化服務(wù)都要在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，因此提升公共圖書館服務(wù)效能的首要保障就在于健全法制體系并完善法治環(huán)境。《公共圖書館法》明確地就公共圖書館建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理和保障等各方面做出了規(guī)定，為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，回應(yīng)并直面新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須在法律保障和規(guī)范引領(lǐng)下提升公共圖書館服務(wù)效能。如：建立完備的法人治理機(jī)制以明確文化服務(wù)和社會(huì)責(zé)任；完善、細(xì)化內(nèi)部服務(wù)機(jī)制以提升服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)體制改革和優(yōu)化考核機(jī)制來(lái)激發(fā)圖書館及館員服務(wù)潛能等。

2）夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)總分館制。針對(duì)基層單位公共文化服務(wù)水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的情況，公共圖書館應(yīng)當(dāng)延伸服務(wù)半徑，拓寬服務(wù)的覆蓋范圍，全面推進(jìn)總分館制建設(shè)已經(jīng)實(shí)踐證明是最為有效的途徑之一。總分館制能夠有效整合公共文化資源，優(yōu)化資源布局，延伸服務(wù)觸角，提高公共文化服務(wù)的整體效能。以省級(jí)館為中心館，以市級(jí)館為總館，區(qū)縣級(jí)館為分館，以圖書室、農(nóng)家書屋等為基層服務(wù)點(diǎn)，建立總分館體系基本模式。依托中心館、總館的文獻(xiàn)資源，充分利用好圖書館的現(xiàn)有設(shè)施，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和自助服務(wù)等服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，向群眾提供基礎(chǔ)文獻(xiàn)及信息的查詢、借閱服務(wù)，開(kāi)展公益講座、培訓(xùn)和展覽等閱讀推廣服務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)的交流合作，促進(jìn)公共圖書館的服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，從中心館到基層服務(wù)點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面的輻射狀文化服務(wù)體系，從最基層逐級(jí)向上提高公共文化服務(wù)效能。

3）連接智慧時(shí)代，升級(jí)服務(wù)能力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展與普及應(yīng)用，社會(huì)各行各業(yè)不斷加快信息化進(jìn)程，科技水平持續(xù)提升，目前諸多新型信息化技術(shù)進(jìn)入人們的視野，同時(shí)在圖書館工作領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。從公共圖書館事業(yè)發(fā)展的角度分析，傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)已經(jīng)很難滿足讀者日益增長(zhǎng)的信息文化需求，因此有效地將新技術(shù)應(yīng)用并融合到圖書館服務(wù)當(dāng)中，不僅可以大幅提升公共圖書館服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)效能，同時(shí)可以有效地弱化圖書館開(kāi)展服務(wù)的時(shí)間和空間限制，從技術(shù)層面提升圖書館滿足讀者個(gè)性化需求的能力，為圖書館發(fā)揮社會(huì)教育等服務(wù)效能提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí)情況下，圖書館從業(yè)人員必須重視學(xué)習(xí)，將技術(shù)革新作為提升自身素質(zhì)和圖書館服務(wù)的切實(shí)要求，準(zhǔn)確認(rèn)知新技術(shù)提升服務(wù)效能的重要性，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G通信、人工智能等技術(shù)建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)圖書館服務(wù)平臺(tái)，打造全民學(xué)習(xí)中心，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，建立線上線下結(jié)合的信息交流平臺(tái)，開(kāi)展線上服務(wù)、場(chǎng)館虛擬現(xiàn)實(shí)服務(wù)、線下流動(dòng)服務(wù)和自助服務(wù)。如圖書館員可有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集與分析服務(wù)信息，充分了解讀者的個(gè)性化需求，依據(jù)用戶需求不斷優(yōu)化服務(wù)’提升讀者的滿意度。利用物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)使圖書館員與讀者更方便地進(jìn)行溝通交流。計(jì)算機(jī)云存儲(chǔ)技術(shù)也高效實(shí)現(xiàn)了館藏資源和信息數(shù)據(jù)的管理與存儲(chǔ)。多種舉措方便群眾利用圖書館文獻(xiàn)、信息資源，推動(dòng)、引導(dǎo)、培養(yǎng)公眾閱讀興趣和習(xí)慣，開(kāi)展全民閱讀，并通過(guò)微博、微信等新媒介平臺(tái)對(duì)圖書館業(yè)務(wù)進(jìn)行廣泛、有效的宣傳，一方面提升公眾對(duì)于圖書館的新認(rèn)知，一方面保證圖書館為讀者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在新技術(shù)的支持下開(kāi)展智慧圖書館建設(shè)，切實(shí)提升公共文化服務(wù)效能。

5 結(jié)束語(yǔ)

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，公共圖書館應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身當(dāng)前的社會(huì)職責(zé)與使命，抓住時(shí)代給予的事業(yè)發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)展針對(duì)性的改革與創(chuàng)新，推進(jìn)公共圖書館的服務(wù)模式不斷轉(zhuǎn)型，保障服務(wù)效能卓有成效地提升，進(jìn)而更好地服務(wù)于讀者。