利用“雙元”育人模式促進職業院校就業研究

郭耀軍

(信陽職業技術學院，河南 信陽 464000)

李克強總理在2020年的《政府工作報告》中，39次提及就業，“穩就業、保民生”成為今年政府工作的重心[1]。在疫情未得到全面控制、全球經濟衰退的大背景下，穩定就業至關重要。其中，促進高校畢業生就業又是重中之重，是保持經濟發展和維護社會穩定的重要支撐。

2020年高校畢業生近900萬人，畢業生人數再創歷史新高。在求職就業壓力凸顯的情況下，國家非常重視大學生就業創業工作，李克強總理對普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議作出重要批示[2]，教育部下發了文件[3]。在國家推出的多項舉措中，用盡了行政手段，包括引導大學生參軍入伍、擴大碩士研究生和專升本的招生規模、加大機關事業單位的招聘力度等。

促進就業可以通過促進消費、拉動市場、穩定企業，帶動經濟的快速增長來拉動就業。在經濟發展進入“新常態”和受國際單邊主義影響經濟增長乏力的情況下，高校還應該通過機制創新，走出一條常態化的新路，從而保證高校畢業生的就業率。畢竟，鼓勵大學生繼續深造只是延緩了就業壓力，這些畢業生終將走向社會；而醫院和學校受編制等多重因素的影響吸納就業的容量有限。廣大的企業才是就業的主渠道。

職業院校是為培養技能型人才而生，然而畢業生就業形勢日趨嚴峻。一邊是企業高呼技工緊缺，不惜開出萬元的高工資；一邊是職業院校畢業生難以找到賴以謀生的工作崗位。畢業生的職業能力和素養與用人單位的需求之間存在巨大的鴻溝，個中原因值得職業教育工作者深思。

一、當前人才培養模式下的現實問題

(一)畢業生崗位適應性不強

企業對人才的需求是旺盛的，但從近期的調查情況看，企業更希望招聘有工作經驗的社會人員，而不是經過系統培訓的職業院校畢業生。這就說明，職業院校畢業生的技能不能滿足企業的用工需求，其職業能力和綜合技能沒有得到充分開發。

由于企業的逐利本性，企業更傾向于聘請可以迅速為企業創造經濟效益的員工[4]。然而，職業院校的畢業生到工作崗位以后往往很難快速適應工作環境，這有以下幾個方面的原因。第一，專業基礎知識不夠扎實。在校學習期間，學生不知所學理論知識在具體工作中有什么用處，會產生懈怠情緒，放松了對自我的嚴格要求。第二，動手實踐能力嚴重不足。因為在校期間動手實操機會有限，實訓室不能真實再現工作場景，所以學生沒有得到足夠的實訓訓練。

另外，雖然職業院校已經意識到這個問題，教育部門也一再要求加大實驗實訓力度，提高職業院校學生的實踐技能。但教育存在極大的慣性，在中小學應試教育的影響下，在職業院校發展歷史的制約下，很多職業院校只在寒暑假期間安排教學實踐內容或者僅在畢業前最后一個學期安排下企業實訓，臨近畢業的學生忙于畢業論文的撰寫和就業等事務，往往無心實習，導致理論和實踐嚴重脫節。這種“填鴨式”的教育教學方式，沒有將動手實操常態化，導致職業院校學生缺乏學習動力，其崗位適應性不強，在就業時找不到合適崗位。

(二)企業參與合作共育積極性不高

隨著產業結構的升級，科技的不斷進步，企業對人才的要求也越來越高。盡管學校投入極大的精力搞“校企合作”，試圖為企業提供高質量的技能人才，但企業參與的積極性并不高。這是因為企業是以營利為目的，校企合作并不能為之帶來相應的經濟價值。

企業在校企合作中利益最容易受損，這是因為職業院校畢業生不能盡快適應崗位。企業即便接收了學生進行頂崗實習，并投入資金給予培訓，頂崗實習結束后，培養的熟練工大多會被其他企業挖走，投入和產出不成正比。學生在企業實訓期間，也會對企業的日常生產產生一定的影響，需要分派人員占用工時進行指導。另外，對于實習的學生，還需要分撥出正在運行的機器，如果不能產出合格的產品，勢必導致原材料的浪費，更何況學生可能產生的錯誤操作將導致昂貴設備的損壞，造成停工停產等難以估量的損失。另外，學生不是企業員工，受身份限制，沒有工傷保險，企業對于學生的安全也有顧慮。

(三)學校培養培訓能力不足

職業院校不了解企業需要什么樣的人才，人才需要具備什么樣的技能，所以只能什么專業熱門開辦什么專業，而由于培養時效的原因，又導致畢業生“畢業即失業”。不能恰當地對接企業需求，是高職院校專業建設中最大的問題。

職業院校因為評估等多方面的原因，在制訂教學計劃的時候加大了實踐課程的課時數，但苦于沒有充足的師資開設實訓課程。高職院校的教師大多沒有企業工作的經歷，對設備的操作也是一知半解。從企業聘請技師，又由于教育體制的原因，工資支付有一定的難度。更何況，許多高職專業的校內實驗實訓設備有限，不能保證每個學生都能動手參與實際操作，只能是老師操作實訓內容，學生觀摩，這和學生動手實際操作有著本質的區別。

(四)政府解決就業壓力手段有限

教育行政管理部門急于解決大學畢業生的就業問題，但往往手段有限。如果每年有大量的畢業生無法就業，勢必造成巨大的社會壓力和社會的不穩定性。政府在職業院校和企業的合作模式上，缺乏制度性的設計，沒能打通職業院校畢業生的就職通道。比如，關于如何保證合作企業的利益就是最重要的一環，學校在合作中應該扮演什么樣的角色也應該重新定位。但解決這個問題，不能僅靠教育行政部門，還需要政府多個部門通力合作，形成合力。

二、“雙元”育人模式下促進就業的策略

2019年國務院印發了“國家職業教育改革實施方案”，明確提出借鑒“雙元”制模式，促進產教融合[5]。這是國家在新的時代背景下，為職業教育人才培養模式指明的方向，也是德國等一些西方國家證明行之有效的教育方法。“雙元”育人不僅可以培養學生的技能，同時通過這一方案可以促進大學生高質量就業。

(一)學校與企業深度融合

為了加強學生對工作崗位的全面理解，學校應該和企業展開深度的合作，引企入校、辦校入廠。

第一種方式是將企業引入學校。學校通過改造實訓車間等方式為企業提供土地和廠房，這為企業節省了大筆的基建費用。作為回饋，企業需要為學生提供實習崗位，同時接收畢業生就業。因為學生在學習期間已經能夠熟練掌握全套生產技能，畢業即可上崗，因此企業也一定愿意聘用這部分學生。學校甚至可以將企業的部分生產任務設定為學生的實踐作業，這樣學生對生產的全流程都有深入的體驗，院校節約了實訓的成本，同時也為企業賺取了利潤。

第二種方式是把學校搬進工廠。利用企業的場地，職業院校委派教師到企業進行現場技能授課，甚至理論授課。這種模式使學生可以在不脫離理論學習的同時獲得技能的提升。當然，對于大部分學生來說，基礎理論的學習還要在學校內完成，需要實踐操作的時候就把講堂搬到工廠中去，使工廠成為學校的一部分。目前，也有一些職業院校嘗試由學校和企業共同出資設立新的實訓基地，雙方既負責生產也負責培訓。這兩種方案都是學校和企業的高度融合，實現企業生產和學生培訓的有機結合，不同的只是把生產和培訓放在哪里的問題。

在校企高度融合的基礎上，還要實現企業高技能員工和高校教師的融合。學校的教師理論基礎深厚但缺乏生產經驗，不能及時對接最新的產業要求，學?？梢云刚埰髽I的工程師和技術工人等補充到實訓隊伍中來。企業的工人更了解生產中遇到的各種困難，讓他們在實踐教學中充任教師可以使課堂更加生動和真實。但一線生產者往往理論基礎不夠扎實，遇到高難度的問題時無從下手，這就需要聘請院校的專家為他們提供技術支撐，幫助提升員工的基礎理論知識。可以說，企業和高校人力資源各有所長，要互通有無，才能夠合作共贏。

(二)企業全面參與院校工作

企業參與院校管理。以前的校企合作，更多的是以“聯誼”的形式，每年搞一兩次活動，學校聽取企業的意見和建議，但在之后的教學中仍然是一如既往。所以，企業的管理人員應全面參與到院校的管理中來，派1名以上管理人員到院校管理層任職，在學校各項重大決策中提出自己的意見。

企業參加教學計劃設置。各個專業教學計劃的制定應該有合作企業中高技能人才深入參與，每年還要根據這些人員的意見和建議，謀劃專業改革方向、專業建設內容。在日常的專業教學中雙方也應該隨時保持溝通和交流，企業為教學內容的實效性和針對性把關。

在學校組織的技能競賽中，由企業命題，學校考試，企業同時參與到評委隊伍中來。每年的優秀選手直接到企業工作，這樣學生參與競賽的熱情就會更加高漲，學習的勁頭也會更加充足。

企業參與院校招生。招生和就業是不能分離的，應該是有機統一的。企業有什么樣的用工需求，就通過職業院校的招生計劃組織單獨招生，促成招生和就業無縫銜接，實現“招生即招工，入校即入廠”。用工需求多的專業就擴大招生，用工需求少的專業就少招生，甚至不招生。

另外，企業對具備何種素質的員工具有培養的潛力有更深的體會，在招生入學考試內容設置上就應該對接企業的要求，職業能力測試更應側重于企業要求的員工素養，選拔方式更貼近于企業的招聘制度。

企業參與畢業生就業。招收的學生是企業需求的人才，所以企業在學生畢業時會承擔起自己的責任，即便自己遇到問題不再需要這類畢業生，也會通過行業組織推薦給同類企業。這樣學生不會“畢業即失業”，而是“畢業即就業”。

(三)學生理論與實踐技能全面發展

職業院校學生應該主動適應新的發展要求，從入校之日起將自己定位于“企業人”和“學校人”的有機統一，“學生即工人，工人即學生”。在學校時，集中精力學習理論知識，提升自身素養，主動對接企業用工要求。在企業時，專心致志學習操作技能，加深對理論知識的理解，遇到理論困惑的時候主動找學校老師請教，或者找企業的高技能人才請教。在學校里有老師，在企業里有師傅，學校和企業協同培養，形成現代的學徒制度。

(四)政府為校企合作保駕護航

在校企合作中，由于政府職能的缺失導致了校企合作的發展進程受到制約，影響校企合作的順利進行[6]。學校是非營利性社會組織，企業是一個營利性組織，要想將二者統一起來，離不開政府的參與。政府必須制定一系列的配套政策，促進校企深度合作，共同發展。

引導院校和企業人才雙向流動。為了吸引優秀的企業管理人才到機關事業單位任職，更應該以鼓勵校企深度合作為出發點，制訂非公有制企業管理者到高校任職的管理制度，并允許他們從職業院校獲得勞動報酬。

從鼓勵科研成果轉化的角度考慮，國家已經開始鼓勵高校科研人員帶著科研成果離職創業。但為了預防腐敗，事業單位工作人員從企業獲得工資仍然是一個禁區。政府應該設置一套體制機制，既鼓勵了高校人才積極參與企業生產，為企業創造利潤，更新自己的實踐技能，同時堵住不正當牟利的缺口。

設立企業獎勵基金。為改善當前企業合作熱情不高的局面，為了彌補企業在培訓實習生中的經濟投入，政府可以設立獎勵基金，根據招收實習生數量和培訓效果進行獎補。通過獎勵，調動企業積極性，為企業和學校的合作搭建橋梁，促進雙方溝通交流。2020年4月國務院出臺的《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》，明確了對招收應屆畢業生給予一次性吸納就業補貼。

改革專業審批制為備案制。教育管理部門可以繼續簡政放權，給予學校更大的招生自由度。在當前的專業審批制度下，一個專業的設立需要幾年的論證，招生名額也是經過多層審批。政府可以放寬限制，只要有合作辦學的企業，只要有充足的師資力量，只要能保證就業，就讓學校自主招生。同時加強后續監督，如果出現了就業率不達標的問題，該專業進入黑名單，限制學校招生，這樣就可以有效防止學校和企業共同舞弊。

三、結語

職業教育是我國教育的重要組成部分，在產業轉型時代地位更加重要。相信通過這種“雙元”育人體制，高校與企業深度融合，企業全面參與職業院校的管理、招生、培養和就業全流程，學生在學校和企業兩地學習，再加上政府通過引導院校和企業人才雙向流動、設立企業獎勵基金、改革專業審批制為備案制為校企合作保駕護航，一定會培養出優秀的技能人才，制度化解決高職院校畢業生就業困難，加速企業的發展并維護社會的長治久安。