刑事責任年齡下限之爭的僵局與破解

劉藝靈

刑事責任年齡一直是理論和實務界頗為關注的話題。近年來，隨著傳播媒體的廣泛和多元，未成年人弒母、殺人、校園霸凌等惡性事件不時進入公共視野，尤其是一些不滿14周歲的未成年人故意殺人卻免于刑事處罰的案件，不斷引發普通民眾對刑事責任年齡這一話題的熱議和聚焦。2019年3月兩會期間，30名人大代表聯名提交關于修訂《中華人民共和國未成年人保護法》的議案，建議將未成年人刑事責任年齡下限降低到12周歲，完全刑事責任年齡修改為14周歲；同年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議《預防未成年人犯罪法》修訂草案時，多名委員建議應當對14周歲以下未成年人犯罪作出法律規范；2020年的兩會期間亦有代表準備提出議案，建議將刑事責任年齡下降到13周歲。①“人大代表建議降低未成年人刑事責任年齡起點至13 周歲”，載新華網，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1666357 542123142269&wfr=spider&for=pc，最后訪問時間2020 年6 月12 日。這一方面說明現有的關于刑事責任年齡的法律設定遇到挑戰，另一方面也反映了公眾對未成年人的嚴重惡行因不達年齡而不受刑事追究這一現狀的態度：尋求刑法干預。這種想法很容易理解：既然現行刑法對無良少年沒轍，就應通過降低刑事責任年齡的方式把這類未成年人惡行納入刑法統攝范圍。可一旦深入到理論，問題卻顯得異常復雜。支持與反對的雙方各自都有大批贊同者和跟隨者，并借助互聯網你來往我，展開了觀點與輿論的交鋒，從而形成了關于刑事責任年齡是否應當降低的論爭。……