新時期西藏基層文秘人員現狀分析及對策研究

西藏民族大學 唐小娟

西藏地處祖國西南邊陲青藏高原的西南部，平均海拔4000米以上，氧氣稀薄，氣候惡劣，交通不便。隨著全國對口援藏力度的加大，在漢族在藏干部和藏族干部的共同努力下，西藏的政治、經濟、文化發生了巨大變化，同時對各行各業的公務人員提出了更高的要求，特別是基層的文秘人員，再也不是局限于以前的寫寫算算，他們的擔子越來越重、壓力越來越大，不僅承擔著大量的綜合調研、信息反饋的任務，而且承受著領導的嚴要求、上級的高標準的重負。作為一名西藏高校文秘教師，經過在西藏的實踐實訓和調查研究，現對西藏基層文秘人員存在的問題、原因及應對措施進行探析，以使西藏基層文秘人員適應時代對文秘工作者的高標準、嚴要求，適應領導的需要，更好地做好主輔配合。

一、西藏基層文秘人員現狀與問題

（一）專業秘書人員嚴重短缺

在西藏為數不多的幾所高校中，我校文學院是唯一設立文秘專業的高校。我校根據西藏社會發展需要，在1996年開設秘書學專業，掛靠于漢語言文學，2012年從漢語言文學獨立出來，正式設立秘書學專業。由于設立文秘專業的院校少，用人單位急需具有專業素養較高的秘書人才。

（二）文秘工作者職能素養不高

西藏基層各單位急需專業水平高的秘書人才，但是高校輸送的人才卻滿足不了用人單位的需要，出現了“不能用”“用不了”的怪現象。這使用人單位感到無奈。尤其在應用文寫作方面，我們培養的文秘畢業生勝任不了簡單的寫作任務，調查研究、科學決策更是無法完成，嚴重阻礙了輔助對象信任度的提升。

（三）適應環境的能力較差

西藏具有特殊的地理環境，常人難以適應。根據西藏自治區政府文件精神，畢業生必須下基層鍛煉。據調查，有的學生（部隊班學生）在極其偏僻、海拔高、人煙稀少的環境工作，由于語言不通，缺少與人交流，存在牢騷較多、情緒低落、人際關系不和諧等問題。尤其沒有與領導形成良好的主輔關系，使秘書職能環境對秘書及秘書工作產生了不同形式、不同程度的制約和影響，久而久之，形成了惡性循環。

（四）工作繁雜、復雜

秘書工作頭緒多、任務繁重，基層秘書人員多為兼職，既要承擔政務工作，又要承擔事務工作，有的還要承擔其他業務性工作。西藏基層秘書接觸的大部分是藏族同胞，在工作的同時要時刻考慮藏族同胞的風俗習慣、宗教政策、歷史文化，若稍有不慎，可能就會使工作陷入被動，嚴重的可能還會引發民族矛盾。所以，地理環境、宗教信仰等的不同會給秘書工作增加一定的負擔。

（五）工作條件艱苦，情感缺失

西藏由于受自然環境影響，工作環境極其惡劣，很多人在面對工作抉擇時，大多都望而卻步。初涉高原很多人都會因為缺氧而產生高原反應，嚴峻的自然地理環境，讓扎根雪域高原的在藏漢族干部長期飽受各種高原病的折磨。不僅如此，西藏基層秘書工作人員很多來自內地，遠離家鄉，遠離父母，有的夫妻兩地分居，思念妻兒老小時的痛苦心理也讓人同情。

二、西藏基層文秘人員出現上述問題的原因

面對存在的實際問題，筆者深入文秘工作一線，對上述存在的問題進行了剖析。

（一）基層文秘隊伍建設中的問題

一是部門領導不夠重視。首先，忽視了秘書工作者的培養鍛煉。對一些專業性培訓，有的部門以經費緊張、工作繁忙為由加以拒絕，不讓秘書人員參加。其次，對秘書人員關懷支持不夠。有的領導將秘書人員當“后勤部長”，事無巨細都讓秘書人員去辦，使秘書人員整天忙于雜事、瑣事之中，沒有時間進行學習和調查研究。

二是文秘工作者缺乏穩定性。由于西藏全區各單位總體上都比較缺文秘人員，文秘工作者流動性很大，基層尤其是鄉鎮存在辦公室工作人員頻繁更換的現象，導致工作出現銜接問題，從而影響工作的深入推進。

三是激勵手段不夠。部分單位領導對秘書工作認識不足，甚至把秘書定位為舞文弄墨的“鼓吹手”、跑腿打雜的“勤雜工”，限制了秘書職能的發揮和秘書工作的開展。沒有建立科學的評價體系，盡管要求秘書人員在工作中扛大梁、挑重擔、任勞任怨，但在評價秘書工作績效時，絕大部分單位往往忽視秘書工作的特殊性，秘書工作者工作實績的隱形性得不到認可。沒有建立合理的激勵機制，秘書工作者付出的勞動和得到的回報不成正比。

四是后續隊伍不健全。由于秘書工作十分清苦，很多人在擇業時都不愿從事秘書工作，造成秘書專業人員奇缺，形成了行政機關秘書人員難選的局面。

（二）文秘學生自身的問題

一是長期以來，人們對秘書專業存在錯誤認識，有人認為秘書就是給領導端茶、倒水、提包、打掃衛生的，有的人認為秘書就是專門陪同上司應酬的，還有的認為秘書在形象上有嚴格要求，一定要長得帥、漂亮的人才能擔任秘書等，對秘書職業錯誤的認識導致生源較少。我校文秘生源主要有兩類：一是部隊生，二是區外生。部隊文秘生畢業后分配到西藏各個基層，隊伍比較穩定；區外文秘生來源于全國各地，他們從未去過西藏，對西藏具有恐懼感，因此他們畢業后主要選擇考研或從事語文教師職業，基本沒有在西藏從事文秘工作，這就導致西藏文秘人員在數量上滿足不了西藏各單位的需求。

二是在校部隊文秘生大部分初中畢業，文化基礎較差，對文秘專業認識模糊。他們認為文秘專業理論不多、不難，根據國家政策，畢業時分配工作，對就業可以高枕無憂，于是他們在校期間不像理科生那樣刻苦強化專業技能，也不像中文專業博覽群書，僅僅滿足了課堂“填鴨”和考試過關。這導致他們知識面窄，不能真正成為綜合性專業通才。

（三）學校出現的問題

秘書學是一門綜合性的應用學科，在教學中要體現“應用”“實踐”。但是由于受傳統教學模式影響，特別受到漢語言文學專業影響，重背誦、輕實踐，影響了秘書人才的培養，造成秘書專業畢業生供需脫節的現象，出現了用人單位“用不上”的尷尬現象。

三、培養基層文秘人員的措施

（一）加強基層文秘隊伍建設

一是提高認識，營造良好環境。努力營造有利于秘書成長進步的良好環境，關心支持秘書工作者的成長進步，加大秘書工作者的培養力度。在工作崗位上給予支持，準確把握文秘工作的性質和內容，明確文秘人員的職責，使秘書工作者從繁雜事務中解脫出來。在生活上予以關心，合理安排輪休，提高文秘工作者的積極性和工作熱情。

二是加強專業培訓，提高秘書工作者業務素養。首先，創造條件，鼓勵秘書人員進行深造。其次，制訂培訓計劃，做好定期輪訓。

三是完善機制，促進人才成長。首先，建立人才選拔機制。對秘書人員的選用要打破行業、身份界限，按照相關規定，采用公開招考或事業干部轉編等方式擇優錄用，把一批政治素質好、文字功底強的優秀人才選拔到秘書崗位。其次，完善競爭機制。針對部門工作特點，嚴格落實秘書工作目標責任制。對工作效率低下、稿子質量粗糙的人員予以調整，把能勝任文秘工作的人員充實到秘書崗位。最后，形成人才流動機制。對工作能力強的秘書人員，要加強培養鍛煉。同時，要在穩定隊伍的基礎上，加強后續隊伍建設，及時輸送新鮮血液，使秘書隊伍永遠保持年輕化、知識化，充滿生機和活力。

（二）對文秘專業要有明確的認識

由于學生對文秘專業在思想上認識不清，他們在學習過程中沒有動力。因此，在教學中要利用各種渠道使學生形成文秘思維，讓學生認識到秘書是從事辦公室程序性工作，協助領導處理政務及日常事務，以輔助決策、綜合協調、提供服務為主，是領導者、主事者的參謀和助手。不能簡單地認為秘書僅僅為領導端茶、倒水、提包等，要刻苦學習專業理論知識，明確認識到初級秘書、中級秘書和高級秘書之間的關聯，促使學生學好文秘專業知識，加強職業理想信念，拓寬知識面，由“專才”轉向“通才”，實現自己的人生價值。

（三）加強文秘學生的職業自信教育

我校文學院有許多在西藏秘書崗位上取得成功的畢業生。針對學生對文秘專業發展前景認識不足的問題，可請我校優秀文秘畢業學生回校做講座，或在課堂教學中講授他們成功的案例，既提高學生的學習積極性，也增加他們的專業自信和職業榮譽感。

（四）認識資源變化的機遇性

社會資源在自然與社會的變化及人類的創新活動中也不斷變化。不少新的環境資源被開發和利用，善于發現和利用新的資源，就能抓住機遇，獲得比別人更好的發展途徑。西藏自然環境惡劣，人才稀少，基層文秘人員如果能把這一資源作為磨煉意志、積累基層工作經驗、加強學習、安心工作、充實自我的機會，當環境資源發生變化時，就能脫穎而出，不僅能擴大秘書職能場的影響力和范圍，而且能夠實現自己的職業理想。

（五）注重職業素養教育，加強實踐教學

西藏極缺文秘人員，但是我們培養的文秘人員卻“用不上”，究其原因，是我們對學生的職業素養訓練較少。新時代要求秘書工作制度化、專業化、現代化，職業素養是立足于本職業的首要條件。我們在教學過程中要突出實用技能，即在課程設置上重綜合技能、在教材使用上因材選材、將實習落到實處、在教學方法上精講多練。

習主席說，西藏是“重要的國家安全屏障、重要的生態安全屏障、重要的戰略資源儲備基地、重要的高原特色農產品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地”，所以西藏在全國都具有重要的地位。工作在基層的西藏文秘人員，他們克服種種困難，長期扎根西藏、服務西藏，為西藏的長治久安、繁榮昌盛做出了巨大貢獻。雖然西藏基層文秘人員存在各種問題，但他們始終努力踐行老西藏精神，做一個“靠得住、用得上、留得下”的秘書人才。