“新常態”視闕下警察執法境遇分析與對策探究

□侯延昶

(中國刑警學院，遼寧 沈陽 110854)

近年來，警察的執法環境發生了天翻地覆的變化，警察執法進入“新常態”，這也意味著警察執法要擺脫“舊常態”的束縛。所謂警察執法舊常態，是指警察原有的執法環境下執法的隨意性、非程序執法以及原有粗放式執法模式，這樣的執法生態下產生的是警察執法不公、執法不嚴甚至徇私枉法。舊常態下執法模式所帶來的社會矛盾增加以及警民關系不和諧的嚴峻挑戰，也是十八大以前長期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”，這些都是新常態的環境下所要摒棄并加以改良的弊病。可以說，新常態就是一種新的發展模式、新的秩序和新的境遇，以及在此新的執法環境下警察執法應當采取的新策略。

一、“新常態”視闕下公安民警執法境遇分析

(一)犯罪高峰期持續，民警壓力較大，職業風險大。

《2015年最高人民法院工作報告》中相關數據表明：“各級法院審結一審刑事案件102.3萬件，判處罪犯118.4萬人，同比分別上升7.2%和2.2%”(指2014年度)。2016年度各級法院審結一審刑事案件109.9萬件，判處罪犯123.2萬人，同比分別上升7.5%和4%。

再來看警察受傷犧牲的統計，據人民網報道，2015年全國有438名公安民警倒在了工作崗位上，同比增長11.5%，犧牲民警平均年齡46.3歲。其中，71名公安民警在搶險救災中犧牲，205名民警在工作崗位上突發疾病去世。2014年全國有393名民警犧牲、5624名民警負傷。僅春節期間，就有9名民警犧牲在節日安保崗位上。另據公安部某負責人透露，2014年犧牲民警年齡集中在30歲至49歲之間，平均年齡45.3歲。……