大同財政六舉措落實“三保”底線

大同市財政局從六方面采取措施，兜實“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”三保底線，推動全市財政平穩(wěn)運行。

一是嚴格預(yù)算編制管理，突出“三保”優(yōu)先位置。受新冠肺炎疫情和減稅降費等因素疊加影響，全市財政收支矛盾進一步突出，市財政局堅持“穩(wěn)中求進、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保障重點”原則，超前謀劃、統(tǒng)籌財力，嚴格預(yù)算編制管理，突出“三保”優(yōu)先位置，切實兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”底線，確保全市財政平穩(wěn)有序運行。2020年市本級一般公共預(yù)算支出113.7億元，其中“三保”支出安排81.6億元，占總支出的71%。

二是強化預(yù)算執(zhí)行管理，確保“三保”支出到位。市財政局進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理，認真落實“三保”支出預(yù)算安排，堅決杜絕挪用預(yù)算資金、違規(guī)使用庫款等影響“三保”預(yù)算執(zhí)行、占用“三保”預(yù)算的行為發(fā)生。強化“三保”支出執(zhí)行情況監(jiān)控分析，實施“三保”支出監(jiān)督，規(guī)范“三保”預(yù)算執(zhí)行定期報告及重點監(jiān)控事項月報制度，專項評價“三保”支出績效，對新出臺的民生支出保障政策和項目全面納入績效評估，確保“三保”資金及時有效發(fā)揮使用效益。

三是大力壓減一般性支出，樹立過“緊日子”的思想。牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持“以收定支、量入為出”的原則，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，以政府的緊日子換群眾的好日子，一般性支出在2019年實際執(zhí)行數(shù)基礎(chǔ)上只減不增，在去年壓減不低于10%的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)壓減10%以上，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三保”支出需求。

四是強化資金統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金。切實加強盤活財政存量資金力度，健全完善財政存量資金動態(tài)管理機制和定期清理機制，加大對2019年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理及統(tǒng)籌使用力度，對部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未使用完的專項資金，一律按規(guī)定清理收回統(tǒng)籌使用，用于疫情防控和“三保”方面的急需支出。加強政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，合理確定政府性基金收入調(diào)入一般公共預(yù)算額度，2020年計劃將政府性基金預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算3.4億元，用于保民生、保還債等支出。同時，嚴格按照《山西省財政暫付性款項風險防控方案》的要求，切實加強財政暫付性款項管理和監(jiān)管，嚴控新增財政暫付性款項支出，加大存量暫付性款項清還力度。

五是加強稅收收入征管，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。扎實強化稅收收入征管，加大非稅收入征繳力度和各項政策的宣傳力度，全力克服新冠肺炎疫情影響，多渠道開源，千方百計挖潛增收，涵育新增長點。截至6月底，全市完成一般公共預(yù)算收入67.3億元。同時，加強與上級部門溝通銜接，加大上爭資金和債券力度，積極爭取中央、省專項轉(zhuǎn)移支付、財力結(jié)算補助等資金，增加市級財力。做好行政事業(yè)性收費等清理規(guī)范管理工作，加大涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金的監(jiān)督檢查力度，在確保國家和省相關(guān)降費減負政策落到實處的前提下，積極清理往年欠費。

六是強化財政專項監(jiān)督，提高資金使用效益。積極推進財政日常管理與專項監(jiān)督有機融合，發(fā)揮財經(jīng)紀律“高壓線”作用，提高專項檢查實效，著力加強對財政收入質(zhì)量、財政政策落實、財經(jīng)紀律執(zhí)行、專項資金使用的監(jiān)督，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律行為。堅持管好用好財政資金，杜絕“三保”資金出現(xiàn)挪用、擠占、截流等違規(guī)現(xiàn)象。嚴把支付審核關(guān)，確保不誤支、不漏支、不錯支、不遲支。強化法治意識，強化內(nèi)部控制，做好“三保”風險實時監(jiān)測，科學合理調(diào)度國庫資金，全面提高資金使用效益，牢牢兜住“三保”底線。