健康產業助力云南“健康生活目的地”建設路徑探究

李 銘 高麗萍 馬 華

為適應經濟發展的全球化進程，2013年習近平總書記先后提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，將中國經濟引入快速發展的新航程中。2015年習近平總書記在云南考察期間提出希望云南能夠主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來。這一要求將云南從經濟發展的“邊緣”推到了改革開放的“前沿”，成為新時期云南經濟建設前行的強大動力，也對新時代云南經濟建設的發展方向和可持續發展設計提出了巨大的挑戰。面對新形勢新任務新要求，認真思考云南在國家發展戰略中的位置和發展前進的方向就成為當前最重要、最緊迫的任務之一。

2016年3月，十二屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“推進健康中國建設”“倡導健康生活方式”的建設目標，以滿足人民群眾日益增長的健康需求。8月，習近平總書記和李克強總理在全國衛生與健康大會上再次強調要加快發展健康產業。10月，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》明確將發展健康產業作為健康中國建設五大任務之一，并提出將健康產業發展確定為國民經濟支柱性產業的戰略目標。2017年10月，習近平總書記在十九大上再次提出，實施健康中國戰略，發展健康產業。這一系列政策的出臺和實施為云南經濟發展提供了新的思路和方向。2018年1月，云南省十三屆人大一次會議的政府工作報告指出充分依托云南豐富的生物資源和良好的氣候環境，做好“健康云南人”和“想更健康到云南來的人”兩篇文章，全力將云南打造成“健康生活目的地”，真正使云南成為人才聚集、創新、創業和國內外游客休閑度假的目的地。這是中共云南省委、云南省人民政府提出的做大做強優勢特色產業的重大舉措之一，也是云南省主動服務和融入國家發展戰略的重大決策。

一、價值證成：健康產業與“健康生活目的地”建設

健康中國戰略實施體現了新時代高質量發展的要求：一方面是要滿足人民群眾對美好生活的健康需求；另一方面是從供給側結構性改革的角度來培育發展新動能。云南省立足自身資源優勢，提出通過全力打造“健康生活目的地”重構新時代云南現代經濟體系，用務實創新的建設發展理念推動云南經濟加快適應國家戰略和國家發展需求。

（一）健康產業的內涵與發展態勢

為貫徹落實黨中央國務院關于發展健康產業的重大部署和《“健康中國2030”規劃綱要》的發展要求，國家統計局將健康產業界定為以醫療衛生和生物技術、生命科學為基礎，以維護、改善和促進人民群眾健康為目的，為社會公眾提供與健康直接或密切相關的產品（貨物和服務）的生產活動集合。①國家統計局：《健康產業統計分類（2019）》（國家統計局令第27 號），http://www.stats.gov.cn/statsinfo/auto2073/201904/t20190411_1659027.html.以此為基礎，根據統計原則，健康產業被分為13大類，其中以健康服務為主的第三產業占了8類，健康產業成為社會經濟結構變革中重要的研究對象和關注焦點。

1.健康產業為適應社會需求變化應運而生

健康一直是人類不懈追求的目標。世界衛生組織（WHO）認為，健康不僅是沒有疾病和虛弱的狀態，還要求身體上、精神上、社會適應能力上的完滿狀態。而受工業化、城鎮化、人口老齡化、生態環境及生活方式變化等方面的影響，全球處于亞健康和疾病狀態的人口數量逐年上升。中國居民的健康狀況也呈現出下降趨勢，其中高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等慢性疾病和惡性腫瘤發病率均有明顯增加，成為威脅中國居民健康的主要疾病。截至2012年，全球慢性病導致的死亡率占總死亡率的68%，而中國高達86.6%。②國家衛生計生委疾病預防控制局：《中國居民營養與慢性病狀況報告》，北京：人民衛生出版社，2015年。

隨著社會經濟發展水平的提高，亞健康調理成為人們追求健康目標的新手段和方法，對生活環境改善和健康服務提供的迫切需求極大地推動了健康產業的快速發展。美國著名經濟學家保羅·皮爾澤認為健康產業是繼IT產業之后的全球“財富第五波”。根據2017年中投顧問發布的《大健康十大投資熱點市場規模預測》顯示，截至2016年，中國養生產業總規模達到3萬億元以上，到2020年，中國健康服務業的總規模將超過8萬億元，迅速成長為推動社會經濟持續發展的重要力量。

2.中國健康產業發展進入黃金時期

“健康生活目的地”建設有賴于多重健康資源的整合和健康產業鏈的構建，健康產業的發展建設是實現“健康生活目的地”的重要基石和保障。健康產業作為一個新興的朝陽產業，以黨和國家全面推進“健康中國戰略”的實施為依托，以黨和政府的高度重視作為重要保障，具有其他產業發展不可比擬的先天優勢。

為進一步提升健康服務品質，保障國民經濟健康發展，國務院相繼出臺了《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》《促進健康產業高質量發展行動綱要（2019-2022年）》等相關政策，提出通過加快發展健康服務業進一步深化醫療衛生體制改革，改善國計民生，提升國民健康素質，進一步擴大內需、轉變經濟發展方式、促進就業穩定增長，明確將健康服務業視為穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要舉措。2019年10月召開的十九屆四中全會進一步通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出通過加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系積極應對人口老齡化。中國健康產業進入了發展的黃金時期。

（二）“健康生活目的地”的內涵

健康生活目的地是以“健康”為終極目的，打造實現健康目標的綜合體平臺。該平臺以提供不同人群特定健康需求為目標，通過綜合多元建設形成以健康服務為核心軸的空間集合體系，對一定規模人群產生生活吸引力。根據產業融合理論，“健康生活目的地”建設能夠促成區域健康產業和生活基礎產業的深度融合，二者將通過技術革新、資源整合、產業鏈建設來打破行業壁壘，實現行業間的合作共贏，促進以“健康生活”為統一建設目標的新興產業的生成和發展。

針對云南省打造“健康生活目的地”，云南省政府通過挖掘、整合和利用區域優勢資源（自然資源、醫療資源、人文資源等），打造大健康全產業鏈，形成多產業支撐的健康生活空間集合，在加強云南居民健康生活保障的同時，促進以“追求健康生活品質”為核心的消費吸引力的產生，進一步形成地域建設新特點和經濟增長新途徑，實現區域經濟建設的長效和可持續發展。在擴大內需、促進經濟結構轉型、推動旅游業品質提升、擴大對外貿易和國際交流方面發揮了重要作用。

二、問題導向：以健康產業為抓手助力打造 “健康生活目的地”的可行性分析

（一）資源

1.無可比擬的自然條件

（1）云南地處中國西南邊陲，面向南亞東南亞，西部與緬甸唇齒相依，南部和東南部分別與老撾、越南接壤，北上可連接絲綢之路經濟帶，南下可連接海上絲綢之路，自古以來就是中國與南亞、東南亞各國交流溝通的重要區域。通過云南經濟大通道建設，云南將進一步形成“一肩挑兩洋（太平洋和印度洋）”的新地緣特點，成為東南亞版塊中的陸上樞紐，為整合周邊國家的多元文化、豐富物產及自然景觀建設區域間國際貿易的中心點和出境旅游的集散地提供了地緣便利。

（2）獨特的地理環境決定了云南具有氣候穩定、生物多樣和資源豐沛的特性。云南大部分區域夏無酷暑，冬無嚴寒，四季如春，不僅是名副其實的“春之省”，還是全國動植物種類最多的“動植物王國”。2011年，云南森林面積達到1560萬公頃，森林覆蓋率接近50%，境內建成的自然保護區達到162個，居全國第3位。除此之外，云南還有著豐富的溫泉資源，在健康產業建設中有巨大的經濟潛力，具有極高的商業開發價值和廣闊的開發前景。

2.深厚悠久的民族醫藥文化

作為中國少數民族最多的省份，各民族在云南交匯共聚，形成了多元民族文化共存互鑒的獨特人文奇觀。隨著社會的發展及民族的融合，歷史悠久的中醫中藥，與當地民族醫藥深度融合，逐漸形成了許多獨具地方特色的民族醫藥，如傣醫、藏醫、彝醫藥、瑤醫藥、苗醫藥、東巴醫藥等，成為中華民族醫藥文化的重要組成部分。許多民族醫藥在醫治疑難雜癥方面有其獨到的智慧，并符合綠色、低碳和環保的現代理念，例如：傣醫是全國四大民族醫藥之一，傳世達2500年之久，具有完整的理論體系，治療方法和治療手段較為獨特，很好地體現了綠色自然的屬性①林艷芳：《傣醫藥文化》，昆明：云南教育出版社，2006年，第38頁。；云南白藥、騰藥也以其配方獨特、選料精細、制作精良、療效顯著而聞名中外。

除此以外，云南豐富的中草藥資源和中草藥互市傳統在民間久負盛名，如大理的三月街、麗江的棒棒會、保山的端陽花市等，每年都吸引著數以萬計的海內外游客和商家，逐漸成為云南民族民間醫藥和旅游業的一個新亮點。

（二）保障

為進一步促進經濟發展，云南省根據國務院《促進健康產業高質量發展行動綱要》確定的發展思路和發展方向，提出結合自身區域、氣候條件、自然資源等基礎優勢，充分發揮地方醫療衛生、生物醫藥、養老養生、健康旅游資源優勢，通過制定實施一系列切實可行的地方發展規劃和經濟政策助力“健康生活目的地”目標的實現。

1.持續加強高等醫學院校建設，為健康產業發展提供了人才和技術保障

云南現有涉醫類高等院校20余所，含8所本科，10余所高職高專院校，其中中醫藥院校2所。在全面推進“健康生活目的地”建設中，各院校以保障云南人民健康為中心，立足“大衛生”“大健康”理念，不斷加大臨床、中醫、中藥、護理、康復、公共衛生、疾病預防等學科和專業建設，在人才培養、科學研究、醫療防疫、基層衛生保健、國際交流與合作等領域主動服務和融入國家及云南發展戰略。經過多年的持續建設，高等院校為云南醫藥衛生事業培養和輸送了大批醫療衛生服務人才，為健康產業的發展奠定了堅實的人才基礎。

（1）醫學人才培養體系完備。已建成包括臨床醫學、康復醫學、護理學、藥學、中醫學等多學科多專業，學士、碩士、博士多培養層次，全日制和非全日制多培養模式的醫學人才培養體系。多年來培養的各類醫療衛生人才遍布云南各級各類醫療衛生機構。

（2）醫學研究服務社會需求。省地醫科院校主動融入云南省生物醫藥大健康產業發展需要，充分發揮高校學科專業優勢，不斷加強校企校院合作，積極推動科研產業化，促進健康科技產品產業鏈的形成。以昆明醫科大學為例，先后與云南騰藥制藥股份有限公司、貴州宏宇藥業有限公司、魯南制藥集團等聯合組建“昆明醫科大學云南騰藥制藥股份有限公司聯合研發中心”等研發平臺，在醫學生物材料工程、康復工程和相關保健養生產品研發方面都取得了豐碩的成果，取得了良好的市場效果和經濟效益。

（3）技術創新夯實健康保障。在醫療社會服務領域，以高等醫科院校直屬附屬醫療機構為核心的醫療團隊在云南省地方病、慢性病和重大疾病、高原光損性皮膚病防治及應用、膀胱癌診療技術創新及臨床應用、熱帶傳染病抗瘧藥耐藥性分子機制和區域高發腫瘤防控研究等領域具有國內領先優勢，臨床醫學學科連續多年進入全球 ESI 學科排名前 1%，云南醫療技術水平呈現出穩定持續上升的良好發展勢頭，成為云南健康生活品質保障的重要技術基石。

2.積極推進網格化醫療衛生服務體系建設，為健康產業發展提供保障

截至2018年末，云南省共有醫療衛生機構24958個，其中醫院1280個；醫療衛生機構擁有床位數29.12萬張，衛生技術人員30.20萬人，其中執業（助理）醫師9.97萬人。疾病預防控制中心153個，衛生技術人員7100人；?？萍膊》乐卧海ㄋ⒄荆?9個，衛生技術人員781人；婦幼保健院（所、站）146個，衛生技術人員13019人。鄉鎮衛生院1362個，床位53160 張，衛生技術人員44466人。①《云南省2018年國民經濟和社會發展統計公報》，云南省人民政府網站，2019年9 月17 日，http://www.yn.gov.cn/sjtj/tjgb/201909/t20190917_182543.html.醫療機構在結構的合理化和資源的利用率上都得到了顯著的提升，多元辦醫格局已逐漸形成，醫療機構與養老服務相結合的醫養產業正逐漸形成，成為健康產業發展的醫療服務保障。

3.提高各級各部門建設意識和決策能力，為健康產業的發展提供政策服務保障

自2018年云南省政府提出打造“健康生活目的地”的發展戰略以來，為認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，各級政府、各部門、各單位統一認識，積極響應，結合各地方、各領域實際，認真思考，相繼出臺和完善一系列相關政策促進和保障這一目標的實現。

為進一步擴大云南省中藥材種植和加工產業發展優勢，加強和規范中藥產業發展，云南省人民政府和云南省工業和信息化委員會聯合云南省財政廳先后制定下發《關于推進中藥飲片產業發展的若干意見》《云南省中藥飲片產業發展專項資金管理辦法》等，鼓勵中藥傳承和科技創新，對中藥材種植布局進行政策引導調整，通過實施中藥飲片加工標準體系和中藥材追溯體系建設，推進中藥飲片品牌化建設，促進中藥材流通管理實現現代化，創造中藥飲片及中藥材精深加工產業的良好發展環境，從源頭保障人民群眾用藥安全。

云南省衛健委也以推進健康扶貧和云南國際醫療健康城建設為主要工作內容，將基層醫療機構、高端醫療服務領域、高端醫療服務業、國際醫療質量管理認證和重大疾病診療康復中心建設作為工作的重心，積極提供政策支持。同時，鼓勵社會資本投資醫養產業建設，并為居家養老服務機構與醫療機構開展深度合作提供政策支持和保障措施。

（三）前景

從歷年的發展情況來看，云南依托自身優勢和政策保障，已經在“健康生活”融合產業的發展過程中實現了經濟的快速增長，以“健康產業”促進“健康生活目的地”目標的實現呈現出良好的發展態勢。據云南省統計局統計，2017年度云南省生物醫藥和大健康產業收入約為2555億元，占全省GDP的6.06%。其中以天然藥物及健康產品原料種植、生物醫藥與健康產品制造和醫療養生服務業為主的三大產業模塊收入分別占到產業總收入的9.86%、20.66%和40.67%，云南中藥材種植面積進一步增加。健康、生態、養生、云藥成為網紅名稱，隨著市場占有率的提升、銷售額的增加和影響力的擴大，這些概念逐漸深入人心，云南健康產業正逐步形成具有云南特色的大健康產業鏈，逐步成為云南經濟持續健康穩定發展的生力軍，表現出強大的市場吸引力和生活吸引力，讓云南離“健康生活目的地”的目標越來越近。

三、路徑探索：進一步推進“健康生活目的地”建設的思考

雖然，在“健康生活目的地”建設的過程中，已經完成了目標的設定、基礎的完善，但“健康生活目的地”建設構想的實現還會受到包括全球經濟、投資政策、市場環境等多重因素的影響，其不確定性和實踐風險仍然很大。在“一帶一路”倡議的重大機遇面前，如何既能準確地把握難得的發展機遇，又能穩固基礎迎接未知的挑戰，不僅需要對既有的優勢進行理性深入的思考，還需建立行為目標的系統性思維，以期最大限度消減不確定因素對建設的影響，走出一條真正適合云南特色的可持續發展之路。

（一）統籌建設規劃，分層建設任務，夯實建設基礎，細化建設責任

1.統一籌劃，分層設計建設目標和建設任務，形成“一體多翼”的建設格局

以“健康生活目的地”建設為總體目標，以行政管理結構和管理特點為基礎，以符合經濟建設規律和地域經濟特點的健康產業建設為工作推進重點，進行“全局籌劃，大局設計，分局實施”，以保障建設合力的形成和總體目標的實現。根據不同行政區劃資源優勢和地域特點，重點推進衛生城市、健康城市、健康促進縣區等建設的同時，更加關注農村，大力推進健康鄉村建設，通過“以點帶面、以點促面、有點有面”的建設，形成衛生城市圈、健康城市圈等，在突出建設重點的同時保證建設的同步覆蓋和影響受益范圍。根據不同行業發展規律和管理特點，重點推進行業領域標準化建設和系統聯動、跨系統協同機制的建立，保障縱向管理與橫向建設形成“一體多翼”的建設格局和建設合力。

2.推動建立健康影響評價制度，完善評價指標和評價辦法，進一步明確各部門對健康的責任

健康影響評價評估肇始于20世紀六七十年代，最早出現在“環境影響評價制度”中，之后被世界許多國家和地區采用并逐漸完善，廣泛應用于政策、規劃和建設項目三個層面。健康影響評價通過系統評估經濟社會發展各項規劃、政策和重大工程項目對健康的影響，旨在促進經濟發展的同時，盡可能降低或消減管理決策對居民健康產生的不利影響和危害，對建立經濟社會發展與居民健康之間的平衡關系有著積極而重要的作用。建立健康影響評價評估制度，能夠保障“健康生活目的地”建設“可持續發展”健康優先理念的落實，同時也能有效促進政府統籌規劃能力、科學決策能力和現代化治理能力的提升。2019年12月，中國通過《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》，首次以立法的形式設立了健康影響評估制度，提出各級政府政策制定應融入健康理念，政府目標責任考核應包括公民主要健康指標的改善情況，以此促進人民健康優先發展戰略目標的實現。

打造“健康生活目的地”，云南不能忽視符合健康產業長遠發展利益的健康影響評價評估制度的建立，并應注意以下三點：一是完善評價體系。建立以衛生與健康行政主管部門為核心、多部門協同建設的健康影響評價評估管理體系，深入思考形成符合云南地域特點和發展實際的“一地一策”健康影響評價評估指南，并積極組織政策、規劃和項目全程健康影響評價評估工作。二是落實評價責任。建立“設計前瞻性—實施回顧性—使用即時性”的閉合式評價體系，強調健康影響評價的全程性和持續性。不僅關注制度建立過程中評價評估指標體系的科學性和合理性，使指標體系符合自然、經濟、社會科學發展的客觀規律，而且要注重厘清相關主體的責權利關系，把健康責任落實到具體的組織、機構和責任人，通過對不利于健康的行為進行事前預警、事中約束和事后懲處，形成權責義的高度統一。三是形成依法行政思維。要將健康影響評價評估制度視為保障公民健康權的基石，牢固樹立法治思維，確保公民健康權利實現成為所有公共政策、工程與項目考慮的目標；要充分發揮健康影響評價評估的前瞻性作用，使其成為政策、法規出臺和重大建設項目立項批準的前置要件；引入“建設聽證制度”，鼓勵公眾參與其中，增加百姓滿意度的評估權重，確保健康產業建設真正惠及全體人民。

3.注重同伴引領，不斷加強學習、交流與合作

2019年全國愛衛辦對314個國家衛生城市進行了健康評價評估，發現大部分地區在醫療資源配置、生活物資健康保障和居民健康素養水平等方面都有了較大增幅，城市（區）人均預期壽命普遍提高，新生兒死亡率明顯下降，城市人群健康水平總體優于全國平均水平，東部城市在健康環境、健康社會、健康服務、健康文化建設領域發展水平相對較高，中國健康城市建設和健康治理水平總體呈現不斷提升的狀態①《關于全國健康城市評價結果的通報》解讀：規劃發展與信息化司，http://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/s7786/202001/be6e 354a35a4408098eea100f2b1b42d.shtml.。各地在以“健康”為核心的建設發展過程中，結合自身特點和優勢形成了各具特色的建設發展思路，例如：湖北省宜昌市以治理長江生態，營造“宜居、宜業、宜旅”的健康環境為主要建設方向，著力推進高端、精細和綠色化工產業的轉型發展。借鑒和學習各地健康產業建設的經驗有利于省內各市區縣正確面對地區經濟發展與健康產業推進之間存在的沖突和困惑，有利于在全面推進健康目標建設中，促進決策者科學決策思維的養成，形成健康產業建設的統籌統建格局，有利于促進云南健康產業發展管理體系的完善和改進，促進以健康產業建設為抓手落實“健康生活目的地”建設目標的實現。

（二）明確建設重點，加大建設力度，拓展建設視野，提升建設層次

1.突出“健康”主題，認清建設短板，加快醫療基礎設施建設

結合云南省目前醫療衛生資源配置不均衡的實際，依托既有醫療衛生機構，著力打造以區域醫療中心為核心的基本公共衛生服務網建設，加快實施多元、多層次醫療衛生重點項目，以滿足不同區域、不同人群的健康要求是當前的建設重點，應著力推動以下幾個方面的工作：

（1）統籌推進特色“醫聯體”建設，推動形成以研發創新為主的優勢學科醫療綜合體建設：一方面，以滿足云南人民就近享有高水平醫療服務和健康保障需求為目標，加強對地方病、疑難病、區域高發多發疾病的研究，建設臨床診療中心、高水平科研創新平臺和高層次人才培養基地，提升疾病診療水平和應對能力；另一方面，以提升云南省整體醫療水平和增加優質醫療資源覆蓋面為目的，推動高等級醫療機構與基層醫療機構在疾病研究和診療方面的合作，打通醫療研究與醫療應用的雙向互促通道，推動形成以權責利共享共擔為基礎的醫療共同體，防止“抽水機”現象損害建設效果，切實提升醫療管理和醫療服務的整體質量。

（2）推進基層醫療衛生機構標準化建設和規范化管理，加大基層醫療衛生人才培養力度，注重關愛婦女兒童健康，深入實施分級診療制度，構建“15分鐘醫療服務圈”，進一步完善基本醫療衛生服務體系。強化基層醫療衛生服務機構的硬件建設，加強社區衛生服務機構及衛生室標準化建設，加強康復、老年護理、精神衛生、婦幼衛生等短缺醫療資源的配置。

（3）引進和支持高水平民營醫療機構的發展，鼓勵符合條件的醫師開辦診所等其他類型的醫療服務機構，充分發揮社會辦醫機制靈活、貼近群眾的優勢，促進其在基層醫療衛生領域積極發揮更多作用，與公立醫院的醫療服務形成協同發展、優勢互補的局面。

（4）強化公共衛生管理，促進基本公共衛生服務均等化盡早實現。健全基層醫療衛生機構與專業公共衛生機構的分工協作機制，推進基本公共衛生服務項目網格化管理。以建設“智慧人口健康”為目標，重點開展居民健康檔案數據庫、電子病歷數據庫和區域人口健康信息平臺建設，為公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品等綜合管理業務領域提供技術支撐，基本形成縱向到底、橫向到邊的衛生計生信息網絡構架，實現衛生計生行政主管部門、各級醫療衛生機構信息無縫對接，達到資源共享，提高管理效率。

（5）加大基礎醫療服務的資金投入，確?；踞t療服務，發展優質健康管理，完善健康扶貧體系建設。努力引導和推動家庭醫生簽約服務，強化社區衛生機構的公共衛生服務職能，將其作為普及健康管理的重要抓手，以家庭、村莊和社區為基礎，推動形成針對普通人群的日常健康管理，針對慢性病和高危人群的特別關注健康管理和針對嚴重心理問題者及高危孕婦的精確健康管理，實現健康管理供給的規范化和健康服務體系的完整化。加強醫療救助信息系統建設，通過信息網絡建設實現醫療信息共享，提高“一站式”管理服務水平，促進城鄉醫療救助、城鄉居民基本醫療保險、大病保險、健康扶貧等政策制定和實施的融合銜接，確?！八闹亍北Ｕ现贫日嬲?、最大限度地發揮其功能和作用。

2.明確建設重點，定位建設方向，加大生物醫藥研發和市場轉化力度

主要從以下兩個方面入手：

（1）確定重點建設區域，發揮現有疫苗、生物醫藥等研發優勢，培育優勢品牌和龍頭企業，大力發展生物醫藥、保健食品、健康器械等重點產業，在再生醫學、精準醫療、新型疫苗、生物醫藥等前沿領域取得突破，提升健康產品制造規模質量，建設輻射南亞東南亞的健康產品制造中心，打造具有全球影響力的生命科學創新中心。

（2）充分發揮區域內高?？蒲性核难邪l優勢，積極引進基因檢測、干細胞治療等醫療新技術，提升生物醫藥、化學醫藥和醫療器械研發的科技創新能力，建設生物醫藥產業中心和生物醫藥產業創新發展示范區，形成服務全國、輻射東南亞的健康產品、健康服務產業的新體系、新格局。

3.堅持“發展”理念，拓展建設視野，引導養老養生及體醫融合產業的規?；ㄔO

充分利用云南的氣候、資源優勢，加速云南養老產業的發展，打造一批具有云南特色、優勢突出的健康養生品牌，引入一批國際知名養老酒店品牌，形成現代化的養老服務體系，推廣科學健身、運動養生理念，逐步形成居家、候鳥式、高端分層次、廣覆蓋的養老服務體系。同時，鑒于云南名山大川眾多，豐富的生物多樣性、多姿多彩的民族文化、恢弘壯麗的抗戰歷史、令人神往的自然風光無不吸引著海內外眾多戶外運動、科考、旅游愛好者的目光，應積極推廣科學健身、運動養生理念，圍繞疾病預防、運動康復、健康促進等目標，鼓勵社會力量舉辦體醫結合健康管理機構，如健身房、高爾夫俱樂部、水療運動館、瑜伽、游泳、徒步探險等。另外，應以弘揚中國傳統文化為核心，大力推廣運動健身術，如：氣功、太極拳、五禽戲、八段錦、易筋經和傳統武術等，建立、完善和應用運動處方庫。

4.建立可持續思維，提升建設層次，打造民族醫藥文化的核心魅力和吸引力

充分發揮多元民族文化的核心競爭力，積極推動中醫藥文化健康產業建設。一是打造體驗中心特色醫療品牌。推出名科、名醫、名藥、名品（保健品），在養生保健方面發揮中醫藥優勢，突出中醫藥簡、便、廉、驗的特點，體現中（民族）醫綠色療法的優勢，以特色取勝。二是加強治未病中醫學科建設，規范推廣中醫養生保健和治未病服務。隨著現代生物—心理—社會—環境醫學模式的確立，現代醫學發展由疾病治療轉向疾病預防和健康水平提升，進一步凸顯中醫藥優勢，積極制定中醫養生保健服務規范和標準，加強行業發展監督，鼓勵中醫醫療機構、基層醫療機構開展治未病服務，鼓勵中醫醫療機構和醫務人員參與中醫養生保健服務。三是加強醫藥文化體驗中心的建設，突出其文化宣傳功能，提升健康產業的文化內涵建設。組織專家學者巡回演講、講座，承辦養生保健研討、展覽、培訓等活動，加大養生保健的宣傳力度，普及健康知識，提高全民的養生保健意識，豐富并提升云南養生產業內涵。四是圍繞民族醫藥豐富的養生保健知識和極具特色的保健診療方法，開展傳統針灸、推拿、刮痧、足療等保健養生項目建設和推廣，并延伸產業鏈條至民族飲食文化、茶文化等，形成多重產業吸引力。

綜上所述，在國家“一帶一路”倡議和“健康中國”戰略實施的大背景下，云南作為一個有著得天獨厚地緣優勢、豐富的自然資源優勢、多元的民族融合文化優勢的大省，應緊緊把握發展機遇，迎接發展挑戰，充分利用自身優勢，建立以“健康生活目的地”為核心的新經濟模式，形成符合本地區可持續發展的新亮點和新方向。健康產業作為蓬勃興起的朝陽產業，在云南有著深厚的發展土壤和廣闊的發展空間，在省委省政府建設“健康生活目的地”的統籌布局下，相信一定會凝聚各方力量，發揮各類優勢，釋放出其強大力量，推動云南經濟再上新臺階。