公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)問題研究

曹通

摘要：在公安高等教育與公安實戰(zhàn)工作普遍脫節(jié)的問題背景下，分析了培養(yǎng)高層次人才戰(zhàn)略思維與就業(yè)實際相沖突、人才培養(yǎng)的針對性與人才流向的復(fù)雜性相沖突、人才培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)的實際相沖突、招錄體制改革對人才培養(yǎng)體系建設(shè)的客觀影響等問題，并提出了相應(yīng)對策，以期對專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供有益幫助。

關(guān)鍵詞：森林公安;公安管理;人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2020）01-0330-02

一、當(dāng)前森林公安院校公安管理學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)存在的問題

1.培養(yǎng)森林公安高層次人才的戰(zhàn)略思維與森林公安就業(yè)需求的實際相沖突。森林公安院校公安管理專業(yè)一直注重學(xué)生思維方式和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，目標(biāo)是在熟練掌握公安工作相關(guān)技能的同時，努力為森林公安未來培養(yǎng)高層次管理人才。但筆者通過與來自森林公安一線崗位的“雙千”教官就人才需求情況進(jìn)行交流時發(fā)現(xiàn)，一線實戰(zhàn)部門對于具備“會寫作”“懂法律”“會辦公”等能力的人才需求幾乎一致，并建議公安管理專業(yè)應(yīng)當(dāng)多開設(shè)相關(guān)課程以滿足一線崗位的實際需求，這便與森林公安院校公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略略有沖突。

對于學(xué)生能力的培養(yǎng)應(yīng)從兩個方面具體劃分：第一是就業(yè)能力，所謂就業(yè)能力一般指“三能四會”，即能干、能說、能寫;會辦案、會辦文、會辦會、會辦事。第二是專業(yè)能力，所謂專業(yè)能力一般指針對問題的公安管理學(xué)專業(yè)思考能力、公安管理學(xué)專業(yè)知識體系的構(gòu)建能力以及創(chuàng)新能力。首先，這是公安院校公安管理專業(yè)學(xué)生所獨特具備的，以專業(yè)培養(yǎng)形成為主，在步入工作崗位以后難以養(yǎng)成;其次，這一類能力在進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作后的短時期內(nèi)體現(xiàn)不明顯，但對整個職業(yè)生涯的發(fā)展影響明顯;最后，專業(yè)能力的獲得有助于公安管理專業(yè)的學(xué)生在未來一段時期內(nèi)更容易嶄露頭角，成為公安領(lǐng)導(dǎo)者，并且專業(yè)能力也是公安領(lǐng)導(dǎo)者所必須具備的能力。

2.人才培養(yǎng)的針對性與人才流向的復(fù)雜性相沖突。在公安院校普遍以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式中，森林公安院校的公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)則面臨著更大的挑戰(zhàn)，部分學(xué)生進(jìn)入森林公安就業(yè)的同時，仍有大部分學(xué)生會進(jìn)入地方公安工作。由于森林公安工作和地方公安工作是有區(qū)別的，因此森林公安院校公安管理學(xué)專業(yè)在進(jìn)行人才培養(yǎng)規(guī)劃時就要兩者兼顧，這是一把“雙刃劍”，一方面，這樣的培養(yǎng)方式可以體現(xiàn)森林公安院校公安管理學(xué)專業(yè)“林警交融”的特色，培養(yǎng)復(fù)合型人才，但另一方面，人才培養(yǎng)的目標(biāo)在一定程度上缺乏針對性，這無形為人才培養(yǎng)方案的制訂以及后續(xù)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活都增加了很大的難度。

3.人才培養(yǎng)的目標(biāo)與人才培養(yǎng)方案的實際相沖突。雖然公安管理由來已久，但公安管理學(xué)學(xué)科的誕生只有僅僅30年的歷史，近年來，相關(guān)專家、學(xué)者以及公安院校在公安管理的教學(xué)實踐和研究中不斷探索，取得了一定成果，但仍然沒有完全準(zhǔn)確和公認(rèn)的論斷。由于學(xué)科基礎(chǔ)理論體系尚未完全形成，這樣一來便往往會導(dǎo)致森林公安院校公安管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置中出現(xiàn)諸多難題：即往往有著清晰的人才培養(yǎng)的目標(biāo)，但在人才培養(yǎng)方案的具體設(shè)置和實施中卻無法完全實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的矛盾。

4.公安院校招錄體制改革對人才培養(yǎng)體系的客觀影響。在當(dāng)前公安院校招錄體制改革和公安院校普遍以就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式的合力下，雖然有效解決和切實保障了公安院校在校生的就業(yè)問題，但另一方面，在缺乏就業(yè)競爭和擇優(yōu)選拔的學(xué)習(xí)環(huán)境下，學(xué)生自我提高內(nèi)驅(qū)力和自我價值感內(nèi)驅(qū)力普遍下降，在校學(xué)習(xí)成績基本不會對學(xué)生就業(yè)造成影響，學(xué)習(xí)的利用性價值降低。這導(dǎo)致了部分警校生失去了主動學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，出現(xiàn)了部分學(xué)生只追求“60分萬歲”的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)主動性和思考、思辨的能力在進(jìn)入高校以后不升反降。從長遠(yuǎn)角度看，這對公安管理學(xué)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)是極為不利的。

二、提出對策

針對當(dāng)前森林公安院校公安管理學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)的問題，筆者提出如下對策。

1.人才培養(yǎng)體系建設(shè)的目標(biāo)要面向就業(yè)，更要高于就業(yè)。森林公安院校公安管理專業(yè)在進(jìn)行人才培養(yǎng)的過程中應(yīng)該不僅僅著眼于培養(yǎng)學(xué)生盡快適應(yīng)森林公安工作這一短期目標(biāo)，更應(yīng)當(dāng)著眼于學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)，即：在公安管理專業(yè)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展中，其所學(xué)習(xí)的公安管理專業(yè)能夠幫助他們什么。因此，在培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)就業(yè)能力的同時，要重視專業(yè)能力的培養(yǎng)，在完成公安管理學(xué)專業(yè)所涵蓋的課程和技能單元的教學(xué)任務(wù)基礎(chǔ)之上，逐步引導(dǎo)學(xué)生接觸公安管理基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和研究，從本質(zhì)上加強(qiáng)學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的思辨能力，轉(zhuǎn)變學(xué)生的思維模式，培養(yǎng)學(xué)生以問題為導(dǎo)向的思路。

2.找準(zhǔn)人才培養(yǎng)定位，公安管理學(xué)人才培養(yǎng)的針對性。要善于運用目標(biāo)管理的思想，把人才培養(yǎng)的目標(biāo)與公安機(jī)關(guān)以及森林公安長遠(yuǎn)發(fā)展的大目標(biāo)結(jié)合起來，抓住森林公安院校作為森林公安后備人才培養(yǎng)的主渠道這一機(jī)會，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)定位，不斷加強(qiáng)森林公安院校公安管理專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性，努力使之成為具有森林公安特色的、培養(yǎng)森林公安高層次管理人才的優(yōu)秀平臺。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，反哺公安管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)。當(dāng)前，公安管理學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)理論體系正在逐步探索之中，絕大部分仍停留在某項公安實踐管理活動的總結(jié)概括之上，研究內(nèi)容比較分散，理論體系尚未形成，幾乎囊括了所有公安學(xué)專業(yè)知識。公安管理學(xué)和其他公安學(xué)學(xué)科相比，更缺乏專業(yè)的獨立性，在公安學(xué)學(xué)科發(fā)展中處于落后的地位。這一問題的最直接影響便是人才培養(yǎng)體系建設(shè)思路不清晰、不明確，往往左右搖擺。因此，必須要加強(qiáng)公安管理學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論研究，把握清楚自身學(xué)科脈絡(luò)，把公安管理學(xué)和其他類似的交叉學(xué)科區(qū)分開來，把公安管理活動和其他公安業(yè)務(wù)活動區(qū)分開來，劃定自身的體系結(jié)構(gòu)、研究范圍、確定自身獨特的研究方法，并反哺到公安管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)中去，才能避免在人才培養(yǎng)體系建設(shè)中抓不住重點、理不清思路、不斷頻繁調(diào)整等問題。

4.運用學(xué)習(xí)動機(jī)理論來指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案的制定。在培養(yǎng)方案的制訂中，應(yīng)遵循以下幾點：首先，應(yīng)當(dāng)充分考量學(xué)習(xí)的價值性，了解學(xué)生學(xué)習(xí)興趣所在和學(xué)生普遍的發(fā)展需求，只有具有興趣性價值和發(fā)展性價值的學(xué)習(xí)任務(wù)，才能對學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)具有內(nèi)在和持久的影響;其次，培養(yǎng)方案中學(xué)習(xí)科目的難易度要合理，學(xué)習(xí)科目難易度的設(shè)置要有層次性和階段性，既要有一定的挑戰(zhàn)性，學(xué)生經(jīng)過努力后又能夠完成，讓學(xué)生有學(xué)習(xí)的成就感;第三，在培養(yǎng)方案的設(shè)置中，要有及時反饋的環(huán)節(jié)，使學(xué)生能夠及時了解自身學(xué)習(xí)活動的進(jìn)展;最后，培養(yǎng)方案的評價環(huán)節(jié)的設(shè)置要具有發(fā)展性，切忌在培養(yǎng)方案中把學(xué)習(xí)成果變?yōu)楹饬繉W(xué)生能力的一種工具，這將會使認(rèn)為自己比較弱的同學(xué)因為害怕被評價而故意放棄學(xué)習(xí)的機(jī)會。因此，要把培養(yǎng)方案的評價環(huán)節(jié)設(shè)置的更具發(fā)展性，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)習(xí)看作是發(fā)展自己、提高自己的機(jī)會，這樣就可以使學(xué)習(xí)成為學(xué)習(xí)本身的目的，從而容易使學(xué)生更愿意去學(xué)習(xí)，更喜歡挑戰(zhàn)學(xué)習(xí)：如可以在公安秘書學(xué)的教學(xué)中取消考試評價的環(huán)節(jié)，把公安管理專業(yè)的學(xué)生分配到學(xué)校各個行政部門去進(jìn)行業(yè)務(wù)實踐，以工作考察代替?zhèn)鹘y(tǒng)考試，使學(xué)生能夠擺脫考試分?jǐn)?shù)帶來的壓力，充分享受理論結(jié)合實踐的挑戰(zhàn)和樂趣，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。

三、結(jié)論

森林公安院校公安管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)經(jīng)過多年的探索和實踐，取得了一定成果，但仍然存在諸多問題，因此必須堅持人才培養(yǎng)體系建設(shè)面向就業(yè)，高于就業(yè);找準(zhǔn)人才培養(yǎng)定位，加強(qiáng)森林公安院校公安管理專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性;加強(qiáng)公安管理學(xué)基礎(chǔ)理論研究，反哺公安管理人才培養(yǎng)體系建設(shè);積極運用學(xué)習(xí)動機(jī)理論指導(dǎo)森林公安院校公安管理人才培養(yǎng)方案的制訂等對策，才能更加科學(xué)、合理地建設(shè)好、發(fā)展好森林公安院校公安管理學(xué)專業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇娜，陳永勝.公安管理學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)理論研究[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013，（13）.

[2]杜文東.心理學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2007：170-171.

[3]王青.公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)特色研究[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2013，（4）.

Research on the Construction of Talents Training System for Public Security Management Specialty：A Case Study of Forestry Public Security College

CAO Tong

（Nanjing Forest Police College，Nanjing，Jiangsu 210023，China）

Abstract：In the higher education of public security and police actual combat general separation of the background，analysis of the training of high level talent strategic thinking and actual employment conflicts，personnel training for the complexity of the conflict and flow of talent and talent cultivation objectives and personnel training of actual conflict，the recruiting system reform on the construction of talent training system.The influence of objective problems，and the corresponding countermeasures，in order to provide useful help for the construction of professional personnel training system.

Key words：forest public security;security management;personnel training