河南省內鄉縣國家現代農業生豬產業園創建的經驗和做法

劉書平 張定安 齊寶其

1.河南省內鄉縣動物衛生監督所，河南內鄉474350；

2.河南省內鄉縣赤眉鎮農業農村服務中心，河南內鄉474368

內鄉縣位于河南省西南部，區位條件優越。全縣轄16 個鄉鎮，國土面積2 465 km2，總人口74萬，是全國優質小麥良種基地縣、國家級生態示范區、全國生態農業示范縣、聯合國綠色產業示范區、全國生豬調出大縣、河南省優質無公害畜產品生產示范縣。自2018年以來，在非洲豬瘟疫情不利因素影響下，內鄉縣認真落實國家關于保障生豬生產的系列要求，全力支持生豬產業國際化發展，瞄準行業制高點，打造生豬全產業鏈，助推本地生豬產業集群進入世界前列。目前生豬產業已成為全縣農業主導產業，成為輻射中原區域、全國知名的生豬產業集群和國家級規模化優質生豬供養基地。2019年全縣生豬存欄93.66 萬頭，出欄158.75 萬頭，生豬產值44.5 億元，占全縣農業總產值的60%以上。生豬生產技術裝備逐漸向數字化、智能化轉型；肉食品加工規模和產品種類不斷擴大，飼料加工、養殖設備制造、物流銷售、信息服務、金融服務等立體化產業發展已進入快車道。在此基礎上提出創建國家現代農業生豬產業園申請，并于2020年獲國家批準。為此，筆者基于實踐對現代農業生豬產業園創建經驗和做法進行總結分析，旨在促進現代農業生豬產業園高質量發展。

1 創建國家現代農業生豬產業園的優勢

1.1 規模化養殖水平較高

2019年，園區生豬主導產業總產值達96 億元，占園區總產值的80.67%，生豬年出欄達90 萬頭，豬肉產量11.9 萬t。園區規模化養殖比重達93%以上。

1.2 屠宰加工轉化優勢突出

園區現有規模化生豬屠宰場1 座，年產能180萬頭；在建屠宰場2 座，產能410 萬頭。預計至2020年底，園區生豬屠宰加工能力可達年590 萬頭，豬肉制品產量將達年60 萬t，屠宰加工的發展將進一步提升產業價值鏈，降低經營、防疫和市場風險，助推內鄉成為我國生豬屠宰加工第一大縣。

1.3 全產業鏈發展勢態良好

近年來，園區逐漸形成了集高科技繁育、標準化養殖、生豬肉食品加工流通、電子商務、金融服務、數字農業、觀光農業于一體的全鏈發展產業格局。截至目前，園區擁有規模以上養殖和畜產加工企業23 個；建有大型飼料加工廠2 個，有機肥廠2個；進駐20 余家農牧裝備制造企業，鞏固并壯大了內鄉縣農牧裝備制造區域領先的優勢地位。

1.4 標準化生產助力品牌提升

目前園區累計取得綠色食品和有機農產品認證20 個，地理標志產品1 個（南陽黑豬）。“三品一標”農產品生產基地面積約占農產品總面積的50%。

1.5 數字化養殖技術全面應用

目前，園區數字化生豬養殖覆蓋率已達到80%，依托物聯網、智能控制、人工智能等技術打造的“生豬全產業鏈數字化平臺”，逐步推動生豬養殖智能化水平提升。

1.6 疫病防控能力作用凸顯

2018年國內非洲豬瘟疫情暴發以來，園區內龍頭企業加大技術研發，打造出三防豬舍——“防病、防臭、防非瘟”。從“飼料高溫滅菌”“管鏈密閉輸送”“飲水徹底消毒”“新風高效過濾”“智能精準通風”“出風滅菌除臭”“智能裝備應用”等方面，實現了對豬群“吃、住、行”的全方位把控，在生豬穩產保供方面做出了重要貢獻。充分發揮了“大規模一體化”養殖模式在疫病防控方面的優勢。

2 國家現代農業生豬產業園建設現狀

2.1 規劃布局合理

內鄉縣委、縣政府高度重視現代農業產業園創建工作，科學規劃、合理布局并不斷完善園區管理體系。園區規劃以發展基礎較好的灌漲鎮為核心，輻射湍東鎮、馬山口鎮、王店鎮、余關鎮5 個鄉鎮總計162 個村，總面積7.533 萬hm2。園區布局“標準化養殖示范區、產業鏈延伸服務區、加工物流集成區、高科技創新引領區”四大功能區域，提出“四園、兩中心、兩基地”的建設內容，功能板塊銜接緊密，建設布局合理。同時，通過“政策引導”“資金支持”“完善配套”等多種手段積極推動產業園高質量發展。

2.2 建設水平領先

1）規模經營效益凸顯。目前，園區生豬年出欄量達90 萬頭，生豬規模化養殖比重達93%以上，輻射帶動縣域規模化養殖場142 家，形成了國家級規模化優質生豬供養基地。

2）社會化服務體系健全。園區內農機、農技、科研、信息、物流、電商、金融等方面服務體系健全，形成了三農服務一體化新格局。

3）三產融合發展格局初步形成。生豬主導產業的發展有力拉動了農牧裝備制造、飼料加工、肉食品深加工、物流、金融等相關產業的發展壯大，各類經營主體蓬勃發展，初步形成了業態齊全的現代豬產業全產業鏈發展格局。

2.3 現代生產要素聚集

1）科技信息成果顯著。近年來，園區內重點企業每年投資1.8 億元以上用于科研創新，擁有市級以上研發平臺6 個，取得各類國家專利600 余項，園區在非瘟防控技術、生豬良種繁育技術、養殖節水環保技術方面具備明顯的競爭優勢，有效支撐主導產業高效發展。園區掛牌運營村級益農信息服務站230 個，開通了“農業短信服務平臺”，依托牧原公司的生豬全產業鏈信息化平臺，通過農業物聯網技術的應用，實現了ERP 全程信息化管理，數字化建設有力支撐生豬產業快速發展。

2）人才資本優勢聚集。園區人才隊伍建設緊密結合“陽光工程”“雨露計劃”和“農村實用人才隊伍建設規劃”等人才培訓工程，采取政府扶持與市場運作相結合方式，已累計培訓現代農業產業園發展所需的各類人才1 220 人。

2.4 聯農帶農作用顯著

1）創新農民利益聯結機制。脫貧攻堅時期，內鄉縣探索出的“3+N”扶貧模式不斷發展，覆蓋全縣并迅速在全國推廣，“3”即資產收益、轉移就業、勞務外包，“N”即教育扶貧、消費扶貧、電商扶貧等精準扶貧模式多效并舉。村、鄉、縣三級合作聯社的架構搭建實現了園區養殖龍頭企業、飼料企業與合作社、農戶互聯互通。通過建立“土地流轉+務工收入”“土地入股+保底收益+利潤分紅+務工收入”“龍頭企業+基地+合作社+農戶”“訂單收購+保底收益”“集體經濟入股分紅+資產租賃+勞務分包”等多種利益聯結機制，不斷完善的利潤分配機制和分配方式，讓農民分享更多加工、銷售環節的增值收益，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股民”。2019年，園區內農民可支配收入達2.1 萬元/年，高于當地平均水平61%以上。

2）鄉村振興破題推進。園區通過實施村莊規劃和國土全域整治，擴大農業用地規模化經營覆蓋量，使更多的農戶從分散經營融入現代集聚產業中。農牧業組織化程度進一步提升，農民收入水平進一步提高，農村人居環境顯著改善，農村經濟進一步壯大，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固，鄉村振興戰略取得階段性成果。

2.5 綠色發展機制健全

1）大力推廣糞污資源化綜合利用模式。近年來，全縣累計投入畜牧業綠色發展資金3 000 萬元，建立了由畜牧、農業、環保、發改、財政、土地等多部門協調聯動的畜牧業綠色發展機制，全面推行養殖場糞污整治全覆蓋。重點抓好養殖廢棄物的綜合循環利用，鼓勵養殖場充分利用自有土地和流轉土地推行種養結合、糞污利用。一是種養配套就近消納模式：實行種養結合，糞肥還田。畜禽養殖場自有土地種植面積或周邊有農戶土地種植面積的，建設足夠容量的發酵池、貯存池，經過處理的養殖糞污通過運輸工具或輸送管網實現還田利用。二是牧原公司農牧結合種養模式：在牧原公司周圍及種植基地附近建設養殖糞水集中發酵處理及灌溉系統，并作為有機肥水用于還田還地進行種植施肥使用，形成農牧結合種養對接的良性循環模式。三是轉化加工綜合利用模式：對種養無法配套的養殖場，在改造清糞工藝的同時，建設與其養殖規模相適應的“三防”的糞污存儲設施，再將糞污交給有機肥生產企業或其他處理利用糞污的市場主體，形成政府、企業、社會共同參與的畜禽養殖污染治理機制。推行“糞污第三方處理”機制，發展畜牧業環保社會化服務組織，形成廢棄物綜合利用的畜牧業循環經濟產業鏈。

2）積極推進綠色畜牧業快速發展。率先建立健全了病死豬無害化處理和育肥豬保險聯動長效機制建設，完善了病死畜禽收集和運輸體系建設。畜牧、環保部門密切配合，各負其責，切實履行指導服務和監督管理等職責。督促畜禽養殖場落實污染防治主體責任，配套建設廢棄物貯存、處理、利用設施，確保設施正常運行。重新劃分了禁養區，對南水北調匯水區規模養殖場戶進行了關閉或搬遷，并給予合理補償。對非禁養區內養殖場進行了規范整治。科學編制畜牧業綠色發展的“十三五”規劃，統籌考慮畜牧業發展和環境承載能力雙重因素，制定了符合綠色發展理念的畜牧業“十三五”發展規劃，提出了規范提升整縣推進的畜禽養殖污染防治規劃及種養一體化循環發展模式，圍繞調整布局、清潔生產、疫病防控、無害化處理、有機肥還田使用等關鍵環節，對畜禽養殖污染防治給予財稅和政策支持。將畜禽廢棄物綜合利用的技術推廣、監管執法等工作經費納入縣級財政預算，支持開展畜禽廢棄物綜合利用試驗示范，保障工作持續有效開展。以促進畜禽廢棄物綜合利用為重點，深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，發揮示范場輻射引領作用，加強技術培訓和推廣，提升畜禽規模養殖場廢棄物綜合利用水平。

3）進行養殖污染綜合整治。我們在發展的同時，開展了養殖污染綜合整治，成立了全縣畜禽養殖污染綜合整治指揮部，提出了嚴格管理要求：一是實施一控雙改（總量控制、改變養殖工藝和治污模式）。二是嚴禁在禁養區內新建、擴建、改建各類養殖場、養殖小區。禁養區內現有的規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶要依法關閉取締。2016年對全縣南水北調匯水區232 家畜禽養殖場戶進行關閉取締，其中規模場38 家，規模戶194 家。2017年對全縣774 家畜禽養殖場戶進行關閉取締，其中規模場110 家，規模戶664 家。同時對環保部督辦的養殖場關閉8 家。累計投入補助資金9 000 萬元左右。三是非禁養區內新建養殖場、養殖小區必須嚴格執行鄉鎮政府初審、發改部門立項、國土部門審查、環保部門批復、畜牧部門備案、工商部門登記等審批程序，并堅持三同時建設原則。四是各鄉（鎮）要合理規劃養殖用地，積極引導養殖場（戶），實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

4）畜牧業綠色發展成效顯著。一是促進了生產方式轉變。種養結合生態循環模式的做法，較好解決了農業循環經濟發展的主體問題、資源循環利用問題、環境保護問題。二是變廢為寶，節約了種養業成本。經處理后的沼液作為農灌肥水利用，可減少因為長期大量使用化肥導致的土壤板結和土壤肥力下降，同時節約水資源，沼液本身具有防治病蟲害的作用，能提高作物品質，有利于農作物增產、增收。生產的有機肥料、可減少化肥和農藥用量，改善土壤理化性狀，保持生態平衡。牧原生豬廢棄物綜合利用項目，年產生沼液6 萬m3、沼氣20.98 萬m3、有機肥0.38 萬t，僅沼液一項可滿足86.67 hm2土地對氮元素的需求量。不僅提高了糧食產量，也節約了化肥，減少了投入，為全縣糧食產量提高和農民增加收入做出了貢獻。三是促進了人居環境的改善。已實行種養結合、循環發展的區域，基本上沒有對周圍環境產生不良影響；采取人畜分離的方式，大大改善了農民居住環境。

3 生豬產業園創建思路、任務、指標、意義

3.1 創建思路

按照南陽市作為“中原城市群”區域中心城市的定位，充分發揮內鄉縣的區位優勢、資源優勢與產業優勢，突出技術集成、產業融合、創新平臺、核心輻射等主體功能，以“種養高效+加工增值+科技引領+金融支撐”的建設要求，構建經濟、生態和社會效益高度統一的生豬養殖、加工、服務全產業鏈發展模式，建設現代化的畜牧業產業集群，創新利益聯結機制，帶動農民持續增收，逐步將園區打造成為國家級生豬生產創新發展引領區、智慧農業綠谷和中原地區鄉村振興樣板區。

3.2 創建任務

1）持續做優做強主導產業。一是繼續強化園區生豬繁育水平，實施生豬遺傳改良計劃，將園區建成國家級生豬良種繁育中心。二是重點建設年出欄210 萬頭樓房養豬綜合體項目，實現園區內規模化養殖比重達98%以上。

2）加快園區現代要素聚集。一是完善科技支撐體系。每年投入2 億元以上資金進行新品種新技術研發推廣，建立6 個省級及以上研發平臺，實現園區農業科技進步貢獻率達到70%以上。二是加強人才隊伍建設。開展農村雙創平臺和農業科技創新項目建設，實現園區高技術人才年增長率15%以上。

3）促進園區產業深度融合。一是加速生豬產業鏈條延伸。壯大“內鄉生豬農業產業化聯合體”“牧原生豬農業產業化集群”等創新平臺。二是拓寬產業功能。集中投資、打造內鄉畜牧科教中心、生豬博物館等項目，將生豬產業與教育、文化、旅游業交叉融合發展。

4）推進園區綠色生態發展。一是提升綠色生產能力。積極探索推廣安全、高效、環保、低耗能、高附加值的無害化處理技術，實現園區內病死豬無害化處理率100%，畜禽養殖糞污資源化利用率98%以上。二是擴大循環農業模式覆蓋。依托園內養殖企業和種植合作社，擴大“豬-沼-糧（果、蔬）”等種養一體化發展模式應用范圍。

5）提升設施裝備水平。一是推動技術裝備智能化發展。規劃100 hm2工業用地，打造內鄉縣農牧裝備產業園，加快園區農牧裝備的生產和推廣應用，助推內鄉縣成為生豬養殖裝備生產第一大縣。二是完善公共基礎設施條件。整合各類資金，完善產業園區水電路網等基礎設施條件，實現園區基礎設施配套率達95%以上。

6）推動園區產業高質發展。一是提升社會化服務水平。打造內鄉縣生豬全產業鏈社會化服務平臺。二是強化質量提升品牌。在園區實施品牌強農戰略，逐步構建產業園知名品牌體系，著力打造“內鄉生豬”區域公用品牌，培育牧原生豬、牧原冷鮮肉等一批特色品牌，提升內鄉生豬產業價值。

3.3 建設指標

通過產業園創建，實現園區總產值達230 億，生豬主導產業產值達205 億元以上；帶動園區及縣域生豬產能達400 萬頭以上，屠宰加工能力達590 萬頭，飼料加工能力達170 萬t，農產品加工轉化率達98%，農產品加工業產值與農業總產值比值達3:1；農業科技貢獻率達70%以上；產業園農民人均可支配收入達到2.9 萬元，帶動就業人數超過1 萬人次。

3.4 創建意義

通過國家現代農業產業園的創建，內鄉將實現以綠色高效現代畜牧業為方向、一二三產業融合發展的鄉村產業體系在產業園內構建完成。助推內鄉縣成為全國生豬養殖第一大縣、生豬屠宰加工第一大縣、生豬飼料加工第一大縣、生豬養殖裝備制造第一大縣，輻射帶動我國中部區域生豬產業實現跨越式發展。