江蘇沭陽縣多措并舉做好非洲豬瘟防控工作

華 錦

江蘇省沭陽縣畜牧獸醫站，江蘇沐陽223600

江蘇省沭陽縣嚴格落實非洲豬瘟防控工作要求，圍繞生豬養殖、交易、運輸、屠宰等關鍵環節采取有效措施迅速抓好落實，生豬違法違規調運勢頭得到了遏制，打擊生豬非法調運工作取得了一定成效。

1 提高政治站位，加強組織領導

1.1 主要領導重視

縣委書記、縣長先后多次召開專題會議，對非洲豬瘟防控整改落實工作進行專題部署，要求全縣上下深刻反思問題存在根源，進一步壓實責任鏈條，確保守住生豬生產安全底線。縣委縣政府主要領導多次采取“四不兩直”的方式深入一線，查生豬調運卡口管控、看基層防控措施落實，做到底數清、管控嚴、措施實。

1.2 成立工作專班

沭陽縣成立生豬穩產保供工作指揮部，由縣委副書記、縣長任總指揮長，縣分管領導任副總指揮，相關單位和鄉鎮主要負責人為成員。指揮部下轄“136”工作專班，設綜合協調辦和案件審理組、調運交易組、生產管理組及6 個包片督查小組，統籌推進全縣面上工作開展。各鄉鎮、各成員單位成立相應工作專班，形成齊抓共管的工作合力。

1.3 加強工作督查

縣紀委監委、縣政府督查室、縣農業農村局分別成立多個督查組，對專項整治和非洲豬瘟防控工作開展嵌入式全過程督查，并采取日報形式向縣主要領導及時匯報，確保問題早發現、早解決。

2 堅持問題導向，落實關鍵舉措

2.1 狠抓問題整改落實

對照防控要求和養殖場（戶）、經紀人、運輸車輛、網格管理、管控卡口、抽樣檢測、案件查處、網絡信息八項工作重點，縣防非指揮部針對非洲豬瘟防控存在的問題及工作要求，制定出臺《沭陽縣非洲豬瘟防控整改工作實施方案》，方案涉及6 個方面、17 項具體要求，制定了問題清單和責任清單，確定了各項工作的整改時限和責任單位。疫情監測、網格管理、卡口防控、產地檢疫等問題已全部整改落實到位。

2.2 網格管理不留死角

以鄉鎮為單位，依托現有基層治理網格，構建縣鄉村三級防控網格，壓實網格管理責任。鄉鎮設網格長和網格管理員，村居設副網格長和網格協管員，副網格長由鄉鎮包片包村的3 套班子成員擔任，網格協管員為副包村鄉干，網格員由村干部、新村干等擔任，縣級設網格監管員（由縣動監所、縣畜牧站干部下沉分片包鄉擔任片區監管員），共安排32 名縣級網格監管員、44 名鄉級網格長和844 名網格員，將3 515 個生豬養殖場（戶）、432 名生豬經紀人、257 名小刀手、42 個無害化收集點、3 家屠宰場、194 輛備案運輸車輛及47 個“空殼”豬場全部納入日常監管，網格員每日入戶盤點生豬存欄情況、見面宣傳防控要求，確保防控措施抓細抓實抓到位。

2.3 管控卡口毫不放松

根據省市《關于集中開展違法違規調運生豬行為專項整治行動的通知》和重點管控工作要求，沭陽縣在高速公路、國省干道和出縣要道設置生豬調運檢查卡口48 個，每個卡口1 名點位長和若干名副點位長，均由副科職以上領導干部擔任，鄉鎮機關、派出所、畜牧站和所在村居干部為卡口執勤人員。所有卡口均實行24 h 點位長帶班值守制度，建立查驗臺賬，重點檢查車輛證件、檢疫證章、運輸手續等，重點防范通過廂式貨車、車輛遮蓋等隱蔽手段偷運生豬行為。目前，交通卡口日均排查車輛1 000 余輛，累計查處違法違規生豬調運案件11 起。

2.4 疫情監測全面完成

嚴格落實防控要求，加強主動監測，存欄200頭以上生豬規模養殖場做到場場檢、棟棟采，采樣比例不低于飼養量的5%，200 頭以下的養殖場（戶）村村到，每村按養殖場（戶）不低于20%、每戶不低于飼養量的5%比例采口鼻腔棉拭；病死豬實行頭頭采。截至目前，縣農業農村局采集非洲豬瘟檢測樣品12 630 份，完成檢測計劃的108%，其中112個年出欄500 頭以上規模養殖場抽樣9 562 份，838 個年出欄500 頭以下養殖場（戶）抽樣2 486份，29 個無害化收集點病死豬抽樣437 份，10 輛運輸車輛抽樣145 份。所有樣品已全部檢測完畢，結果均為陰性，在沭陽縣未發現非洲豬瘟疫情。

2.5 違規信息明顯減少

縣市監局安排專人日常排查網絡養殖場等銷售信息，發現可疑信息即與阿里巴巴及相關網站溝通獲取主體注冊信息，安排市監執法大隊或分局實地核實真偽，對信息不實的向網絡平臺反饋要求下架。通過網絡監測已累計建立網絡生豬經營主體監管臺賬1 732 家，其中淘寶店鋪237 家，其他網站網頁生豬銷售信息1 495 家。累計核查下架生豬信息或關閉網店網站1 704 家。對于無法刪除屏蔽的34 家生豬銷售網頁信息，已報告市市場監督管理局，申請協調有關網絡搜索平臺對其標注進行風險提示。

2.6 深入宣傳廣泛發動

縣防非指揮部發布了《關于嚴厲打擊違法違規調運生豬行為的通告》，敦促非法生豬經紀人主動交代違法違規行為，接受執法機關依法處理，采取有獎舉報的方式鼓勵廣大人民群眾和社會各界積極檢舉揭發參與違規調運的工作人員和在專項行動中失職瀆職行為。通告在全縣重點場所、醒目位置張貼9 萬份，其中所有村組、車站、物流快遞公司、備案車輛全部張貼到位。通過張貼公告、拉橫幅、電視字幕、網絡宣傳、入戶宣講、集中教育、簽訂承諾書等多種形式，讓養殖場（戶）知曉生豬補欄及出欄申報檢疫相關規定、生豬經營人了解生豬銷售相關法律法規規定、網格員熟知網格化管理工作要求，快遞物流運輸從業人員清楚畜禽運輸有關規定，使防控政策和要求應知盡知。

2.7 基層基礎逐漸打牢

針對督查發現基礎工作存在的問題，沭陽縣及時召開全縣官方獸醫警示教育會，修改完善《沭陽縣農業綜合執法立案查處工作管理辦法》《沭陽縣生豬運輸車輛管理辦法》《沭陽縣屠宰場駐場檢疫人員管理辦法》和《沭陽縣重大動物疫病強制免疫疫苗及動物耳標管理辦法》等制度規定，圍繞生豬生產、檢疫、無害化處理等源頭環節，加強產地檢疫和調運監管，健全臺賬資料，解決有制度不落實的問題。同時盡快組織基層畜牧站工作人員招聘，引入新鮮力量，充實基層監管隊伍。

2.8 長效機制初步建立

堅持邊整改、邊完善，圍繞“堵、疏、提”打好打擊違法違規調運行為的組合拳。“堵”就是開展“三苗”領域3年工作計劃，研究制定《2020年沭陽縣“三苗”領域專項整治“利劍行動”實施方案》《建立“三苗”領域失信從業人員聯合懲戒機制的實施辦法（試行）》等工作制度，將整治范圍從豬苗擴展到鵝苗、鴨苗、花木苗等“三苗”全領域，將違法違規的從業人員列入“失信黑名單”，讓其一次失信、寸步難行；“疏”是出臺《沭陽縣規范動物檢疫合格證明出證與管理試行辦法》，讓經營主體的合理需求有規可循、有據可依，促進產業健康發展和市場行為逐步規范；“提”是提升基層畜牧站、動監分所在生豬生產、防疫免疫、耳標管理、病死豬無害化處理和產地檢疫等基礎工作方面的工作效能和主動性，提高養殖場（戶）申報產地檢疫的意識。

3 下一步工作計劃

3.1 嚴格防控不放松

今后沭陽縣仍將嚴格落實全省違法違規調運生豬行為專項整治行動要求，嚴把生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，繼續壓實網格管理，抓牢卡口防控，做好疫情監測，加強交易監管，強化問題整改，防范非洲豬瘟疫情輸入和違法調運行為發生。

3.2 建立長效防控機制

緊緊抓住生豬經紀人這一關鍵因素，深入開展“三苗”領域專項整治“利劍”行動，開展生豬經紀人、養殖場（戶）等相關從業人員的評星定級活動，樹立正面典型，對獲評星級誠信經營者申請政府嘉獎和標準，嚴打反面典型，對存在無證經營、虛假宣傳等違法行為的失信經營者，依法嚴肅處理并納入失信名單管理。在龍廟鎮設立縣動監分所，聯合公安、交通、市監等部門，在扎下、龍廟、韓山、吳集等重點區域開展常態化日常監管及督查巡查，指導鄉鎮做好網格化管理工作，規范檢疫出證及畜禽調運行為。縣委縣政府有信心和決心，徹底打擊違法違規生豬調運行為。

3.3 加快生豬恢復生產

深入貫徹落實中央、省市恢復生豬生產工作要求，堅決扛起政治責任，立足存量保復產、著力新建抓增產、聚焦政策抓落實，加快推進生豬養殖項目早開工、早建設、早投產，不折不扣完成生豬生產目標任務，奪取生豬穩產保供和非洲豬瘟疫情防控雙勝利。