鑄牢跨界民族的中華民族共同體意識
——以民族團結進步教育為視角

趙 剛 宋 鵬

民族團結進步教育與鑄牢中華民族共同體意識是辯證統一的，二者之間有著鑄牢路徑與價值目標的內在聯系。在中國特色社會主義新時代，積極通過民族團結進步教育來凝聚中華民族共同體意識是黨、國家和全國各族人民的廣泛共識。在中華民族共同體之中，除了世居于中華大地的一些民族之外，還存有較多的跨界民族，雖然按照狹義的跨界民族定義(1)跨界民族應該限定于那些因傳統聚居地被現代政治疆界分隔而居于毗鄰國家的民族，載葛公尚：《當代國際政治與跨界民族研究》，北京：民族出版社，2006年，第12頁。我國跨界民族的數量并不多，但由于我國東北、西北、西南的一些跨界民族在相鄰的境外一側大都有同源民族的存在，從而使這些跨界民族融入中華民族共同體具有特殊性。鑄牢中華民族共同體意識是跨界民族融入中華民族共同體的必然要求，民族團結進步教育同樣是鑄牢跨界民族中華民族共同體意識的重要途徑，本文擬對二者之間的關系進行研究，以期有益于跨界民族問題的研究與解決。

一、跨界民族視閾下的民族團結進步教育的價值理念

新時代的民族團結進步教育已將實現“三個離不開”、增進“五個認同”和鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，作為民族團結進步教育的總體要求和價值目標，這是我國民族團結進步教育的普遍性價值原則，但如果從跨界民族的視閾來看，上述價值原則應該與中華民族命運共同體理念、共同發展道路理念以及建設中華民族共有精神家園理念緊密結合。

第一，民族團結進步教育要彰顯中華民族命運共同體理念。習近平總書記指出：“我國56個民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體”。(2)羅宇凡：《中華民族一家親 同心共筑中國夢——以習近平同志為總書記的黨中央親切關懷下全國各族人民團結奮斗實現歷史性跨越》，《中國民族》2015年第10期，第10頁。同呼吸、共命運、心連心是中華民族命運共同體的顯著特征，命運共同體是各民族在共同的歷史過程中，基于共同的現實利益與共同的未來愿景所形成的共擔歷史責任的偉大精神與行動，呈現出各民族交往交流交融狀態。命運共同體是跨界民族融入中國國家與中華民族共同體的表現形式。雖然跨界民族融入中華民族共同體的成因各異，但在共同開發中華大地的過程中，特別是在近代反帝反封建革命斗爭中，跨界民族認識到自己與中華各民族是命運共同體，這是跨界民族實現中華民族共同體意識覺醒的重要原因。在社會主義基本制度確立后，基于國家經濟制度和政治、文化制度的統一性，跨界民族與中華各民族在實現國家富強和中華民族偉大復興的征程上繼續凝結成命運共同體。

彰顯中華民族命運共同體理念，體現了馬克思主義歷史觀與民族觀。馬克思主義歷史觀正視了跨界民族開拓中華大地的歷史事實，認同跨界民族的反帝反封建斗爭是中華民族革命的一部分。從歷史的視閾看跨界民族，她是中華大地上的主人，無論是跨界民族的主動移入還是被動移入中國，跨界民族都是中華民族之一員，這樣的認識符合馬克思主義歷史觀。馬克思主義民族觀認為，“任何民族都不應該有任何特權，各民族完全平等”，(3)王希恩：《馬克思恩格斯列寧斯大林論民族》，北京：中國社會科學出版社，2013年，第77頁。各民族應是“自由的、自愿的接近和融合”。(4)王希恩：《馬克思恩格斯列寧斯大林論民族》，北京：中國社會科學出版社，2013年，第28頁。跨界民族雖具有同源民族文化特點，但是跨界民族融入中華民族共同體后就不再是“外國人”，他們在中國和中華民族共同體中獲得平等地位，他們積極吸收中華文化，積極認同中國國家和政治制度，他們已成為中華民族共同體的組成部分。在“命運共同體”概念之中，“共同體”強調的是團結一致，因為“共同體一詞表示的是一個建立在友誼、忠誠和義務等聯系基礎上的具有很強的集體同一性的社會群體”。(5)[英]安德魯·海伍德：《政治的密碼》，吳勇譯，北京：中國人民大學出版社，2016年，第117頁。“命運共同體”也就是生死存亡共同體之意，在多民族國家，只有民族團結才能使各民族人民凝結為命運共同體，這就決定了民族團結進步教育必須彰顯命運共同體理念。

第二，民族團結進步教育要體現共同發展道路理念。“一切民族都將走向社會主義，這是不可避免的”。(6)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《列寧專題文集》(論社會主義)，北京：人民出版社，2009年，第398頁。跨界民族融入中華民族共同體，就要選擇中華各民族共同的發展道路。近代以來中華民族的歷史特點決定著中華民族可不經過資本主義的充分發展而直接進入到社會主義社會。中華人民共和國成立后，少數民族地區通過民主改革和社會主義改造，使各民族進入到“共同地建設我們偉大的社會主義祖國”的歷史時期。(7)國家民族事務委員會政策研究室：《中國共產黨主要領導人論民族問題》，北京：民族出版社，1994年，第138頁。跨界民族走上社會主義道路的社會基礎各異，有的跨界民族甚至是從原始社會或者是農奴制社會走上社會主義道路。由于社會主義反對民族壓迫，實行生產資料公有制和民族平等，包括跨界民族在內的中華各民族愿意走社會主義道路。跨界民族融入中華民族共同體的歷史，就是跨界民族與中華各民族走共同發展道路的歷史。

中國特色社會主義道路是當前我國各民族的共同發展道路，它既是中國特色解決民族問題的道路，又是實現中華民族偉大復興的道路。中國特色社會主義道路既是歷史上形成的，又是人民選擇的結果。跨界民族的發展道路避免不了與境外同源民族相對比。增強跨界民族對中國特色社會主義道路的認同，是與解決好跨界民族問題結合在一起的。解決跨界民族問題需要民族團結進步教育，民族團結進步教育是增強跨界民族中國特色社會主義道路認同的手段。

第三，民族團結進步教育要體現建設中華民族共有精神家園理念。在中國特色社會主義新時代，黨和國家民族工作的重要任務之一是增進各民族的思想認同和情感融合，也就是要構筑各民族共有精神家園。所謂精神家園是指：“人的精神支柱、情感寄托和心靈歸宿，是人們對生活意義、生存價值和生命歸宿的一種精神與文化認同”。(8)歐陽康：《民族精神——人民的精神家園》，哈爾濱：黑龍江教育出版社，2013年，第3頁。中華民族共同體由56個民族組成，應該說每一個民族都有自己的精神家園，跨界民族由于與境外同源民族有著相同或相近的文化，在精神家園建設上具有鮮明特點。(9)我國跨界民族的形成是非常復雜的，不僅在跨界的形式上各異，而且融入中華民族共同體的時間也各異。從總體上來看，我國跨界民族與境外同源民族有著相同的文化，當然隨著跨界時間的推移，跨界民族的中華文化屬性在不斷增加。如何建設能夠包容跨界民族文化特點的中華民族共有精神家園是中華民族共同體建設的重要課題。有學者就指出，中華民族共有精神家園建設即是建設“整個中華民族可以共同依托、愿意共同傳承、樂于共同發揚的文化精神、價值觀念和情感態度”。(10)郝亞明：《少數民族文化與中華民族共有精神家園建設》，《廣西民族研究》2009年第1期，第2頁。

中華文化與中華民族精神是中華民族共有精神家園的表現形式與精神內核。中華文化是各民族文化的集大成，表現為各美其美、美美與共。中華文化包括傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。跨界民族文化是中華文化的重要組成部分，跨界民族文化是用民族的文化形式彰顯著中華民族精神。中華民族精神博大精深、內涵豐富，但最為晶瑩耀眼的是愛國主義、團結統一、合和精神與改革創新等精神實質。跨界民族融入中華民族共同體之后，在多民族大一統的交往交流和交融之中，跨界民族或嫁接、或接受、或內生出中華民族精神。中華民族精神是跨界民族實現中華民族共同體認同的文化基因。弘揚中華民族精神是新時代民族團結進步教育的重要任務，也是建構中華民族共有精神家園的基本之策。

二、鑄牢跨界民族中華民族共同體意識的著力點

中華民族共同體意識伴隨著中華民族的自覺而被各民族所領悟，隨著時代的改變，中華民族共同體意識也在不斷地豐富，當前中華民族共同體意識已不是覺醒時期“中華民族是一個”的問題，而是有著豐富的經濟、政治與文化內涵。從新時代的中華民族共同體的現實狀況與歷史使命來看，中華民族共同體意識的核心內容是各民族具有和增強著對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨和對中國特色社會主義的認同。“五個認同”是“凝聚中華民族共同體意識的最大公約數，是統領性要素”。(11)郎維偉、陳瑛、張寧：《中華民族共同體意識與“五個認同”關系研究》，《北方民族大學學報》(哲學社會科學版)2018年第3期，第14頁。增強“五個認同”是跨界民族融入中華民族共同體的必然要求，然而由于跨界民族在民族認同、文化認同、政治認同和社會認同上存有特殊性，所以造成增強跨界民族中華民族共同體意識的著力點與其他民族不同。

跨界民族存有與我國其他民族明顯不同的民族認同和文化認同。“民族認同(族屬認同或族裔認同)是一種群體文化認同，其忠誠的對象是群體的歷史與現實、群體的榮譽與尊嚴”。(12)嚴慶、周涵：《淺談跨界民族的認同構成及調控》，《民族論壇》2012年第6期，第6頁。雖然跨界民族的民族認同(族屬認同或族裔認同)能夠在歷史的發展中不斷凝結和升華，最終形成中華民族的多元一體格局認同，但是跨界民族的族屬認同和族裔文化認同并不會很快消失，一方面，我國跨界民族的族屬認同與族裔文化認同可以與中華民族認同和中華文化認同并行不悖，另一方面，由于跨界民族對境外同源文化，特別是對那些較發達的境外同源文化時常會產生認同，這會影響到跨界民族的國家認同和中華民族認同。增強跨界民族的中華民族認同和中華文化認同的關鍵是研究和宣傳好中華民族發展史，以及發展好跨界民族的文化。民族團結進步教育既要宣傳和講清楚跨界民族融入中華民族共同體的必然性，又要通過跨界民族文化的宣傳和教育，促進跨界民族文化的大發展。

跨界民族政治認同的特殊性，源于現代國家的疆界將同一個民族分割在不同國家，再加上西方民族主義思潮泛濫，以及民族問題的國際化傾向等，造成了跨界民族的政治認同中極易產生不利于跨界民族所居國家發展的認同意識，最為明顯的是民族分裂主義政治意識。民族分裂主義政治意識會造成跨界民族的個別成員在國家認同和政黨認同上產生偏差，他們把境外同源民族想象成“同胞”，對中國共產黨的執政地位和統一的多民族中國產生疑惑。在國家層面，跨界民族的政治認同是少數民族與中央政府以及與相關的地方政府的關系問題，是少數民族在國家政治生活中的地位和作用問題。在政黨方面，跨界民族的政治認同“主要表現為共產黨對少數民族的領導和少數民族擁護共產黨的領導”問題。(13)楊順清：《中國少數民族政治關系分析》，昆明：云南人民出版社，2008年，第100頁。為了增強跨界民族的政治認同，民族團結進步教育要堅持維護國家統一的教育宗旨，要講清楚跨界民族選擇中國共產黨為領導的歷史必然性，展現好跨界民族在黨領導下共同團結奮斗和共同繁榮發展的精神面貌。民族離不開政治，甚至是政治(國家)創設了民族。(14)[英]埃里克·霍布斯鮑姆：《民族與民族主義》，李金梅譯，上海：上海人民出版社，2006年，第9頁。引領好跨界民族的政治認同，是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求。

跨界民族的社會認同是與民族認同、文化認同和政治認同相聯系的一種認同，它指的是跨界民族在社會生產生活中的歸屬感、自我體認，以及與其他民族的族際關系領悟等。“歷史證明，跨界民族的社會認同常常受居住國的社會秩序、社會狀況和社會變遷等因素的制約和影響”。(15)雷勇：《論跨界民族的多重認同》，《學術探索》2008年第4期，第86頁。近代以來隨著國家疆界的確定，跨界民族融入中華民族共同體有了國界的約束，中國社會狀況給跨界民族以明確的社會認同指向。在封閉的計劃經濟體制下，平均主義和集體主義精神使我國各民族有著較高的社會認同。在開放的市場經濟體制下，個體主義和消費主義興起，傳統的平均主義社會福利制度被消除、公民個體上的貧富兩極分化顯現，這會影響到各民族成員的社會認同度。當前，跨界民族的社會認同既表現在對聚居區經濟發展與社會進步的訴求上，又表現在流動跨界民族成員的城市生活訴求上。在中國日益走向現代化和全球化的背景下，跨界民族成員在國內外流動中，必然會思考自身的歸屬和“我族”與“他族”的關系，“我是誰”的疑問必然包含著對社會的理解，中國特色社會主義道路是跨界民族確立社會認同的根基，民族團結進步教育要把宣傳中國特色社會主義道路作為工作的重點。

三、民族團結進步教育在跨界民族問題上面臨的挑戰

黨和國家歷來非常重視民族團結進步教育，“國家的統一，人民的團結、國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證”。(16)國家民族事務委員會政策研究室：《中國共產黨主要領導人論民族問題》，北京：民族出版社，1994年，第144頁。民族團結進步教育對于維護國家統一和推動經濟社會發展具有重要意義，特別是在跨界民族地區，民族團結進步教育不可或缺。在當前既要大力弘揚跨界民族地區民族團結進步教育的好做法，又要認識到跨界民族地區民族團結進步教育所面臨的挑戰，認真分析這些挑戰將有益于中華民族共同體的建設。

在跨界民族地區，民族團結進步教育作為黨和國家民族工作的重要組成部分，要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題。當前我國民族問題體現出“五個并存”(17)2014年中央民族工作會議指出，當前我國民族問題的階段性特征是：改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇和挑戰并存；民族地區經濟加快發展勢頭和發展低水平并存；國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然落后并存；各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存。的階段性特征，這是民族工作的難點所在，也是民族團結進步教育的難點所在。民族問題的階段性特征在跨界民族群體上表現鮮明，特別是市場經濟因素、民族問題多樣化以及境外影響因素使跨界民族問題更具復雜性，也使跨界民族地區民族團結進步教育面臨著復雜局面。

第一，市場經濟下民族團結進步教育面臨著利益多元化和宣傳多樣化的影響與沖擊。市場經濟是一把“雙刃劍”，在給跨界民族地區帶來經濟發展與文化繁榮的同時，也造成了人們利益的多元化。利益的多元化必然會使民族成員意識形態多樣化，而民族團結進步教育卻是為了促成民族成員意識形態的和諧與協調，它所要形成的以愛國主義為核心的中華民族精神和社會主義核心價值觀都體現出整合民族成員意識形態的訴求。在市場經濟條件下，跨界民族的族裔意識增強是不爭的事實，跨界民族的族裔意識不僅包含著跨界民族認同自己是中國少數民族的意識，也一定程度上包含著認同境外同源民族的意識，此外跨界民族在市場經濟活動中更愿意凸顯自身與“他族”的不同，這些都給強調各民族之間是平等團結和“三個離不開”的民族團結進步教育增加了難度。我國社會主義市場經濟還帶來傳播手段的更新與變化，信息傳播多元化成為市場經濟條件下意識形態工作的鮮明特征，但是跨界民族地區的民族團結進步教育還大量進行“大水漫灌式”的宣傳教育，停留在過去計劃經濟條件下的宣傳方式。市場經濟大發展加快了社會節奏，人們經常處于意識形態的選擇之中，而民族團結進步教育“扎堆式”“應急式”的宣傳模式，不利于提升民族團結進步教育的效果。

第二，當前跨界民族問題的新特點對增強民族團結進步教育的實效性提出了訴求。民族團結進步教育的根本目的是調控民族矛盾、維護民族團結和增強各民族的“五個認同”。自西藏“3·14”事件和新疆“7·5”事件發生以來，跨界民族問題的新特點使民族團結進步教育面臨著增強實效性的訴求。當前我國跨界民族在與其他民族交往中產生出的新特點主要有：一是，不同跨界民族個別成員之間，以及跨界民族個別成員與其他民族個別成員間的摩擦糾紛易被放大為民族之間的問題。二是，不同跨界民族個別成員之間，以及跨界民族個別成員與其他民族個別成員在社會交往中產生的一般性問題易轉化為傷害民族宗教感情的問題。三是，城市化進程中涉及跨界民族的問題顯現，已成為跨界民族成員在流動中產生民族問題的突出領域。四是，國內民族問題特別是涉及跨界民族的一些問題，經常被國外敵對勢力所借用，成為他們干擾破壞中國的借口。這些跨界民族問題的新特點主要涉及東北、西北以及西南的一些少數民族。跨界民族問題的新特點要求民族團結進步教育必須創新教育的形式與內容。民族團結進步教育不僅要教育跨界民族，也要教育漢族等其他民族；民族團結進步教育不僅要在邊疆跨界民族地區的城市和鄉村中進行，更要在發達地區特別是在發達城市中進行；民族團結進步教育要強調民族平等團結，倡導各民族相互了解、相互尊重，致力于民族關系和諧。

第三，西方狹隘民族主義思潮與民族團結進步教育的宗旨嚴重對立，批駁狹隘民族主義思潮是民族團結進步教育的長期任務。狹隘民族主義思潮是資產階級民族主義的表現，它包括民族分離主義、民族分裂主義和文化民族主義等內容。狹隘民族主義者都會把自己的民族想象為最優秀的民族，對其他民族持孤立、保守和排外的民族觀。狹隘民族主義是民族發展和民族團結的腐蝕劑。雖然我國也存在著產生狹隘民族主義的可能性，但是當前影響我國的狹隘民族主義思潮主要是由西方國家輸入的，特別是“泛”民族主義思潮，嚴重影響著我國跨界民族的國家認同和民族認同，如“泛突厥主義”“泛蒙古主義”和“大哈薩克主義”等。(18)曹興：《中國周邊安全中的跨界民族問題》，《中南民族大學學報》(人文社會科學版)2015年第4期，第14頁。這些狹隘民族主義思潮與宗教極端主義思潮常常混雜在一起，會對我國民族關系團結產生損害。民族團結進步教育的國家觀、民族觀、宗教觀教育都是對狹隘和極端民族主義思潮的批駁，民族團結進步教育是跨界民族樹立正確國家觀和民族觀的重要陣地。

“民族問題無小事”，涉及跨界民族發展和跨界民族地區穩定的事情，都是民族團結進步教育所要關注的事情。民族團結進步教育要把握增進各民族團結的關節點，解決影響跨界民族發展進步的思想與認識問題，以增進跨界民族“五個認同”為宗旨和目標，致力于中華民族共同體建設，這是搞好我國各民族團結問題的關鍵。

四、深化民族團結進步教育，鑄牢跨界民族中華民族共同體意識

鑄牢跨界民族的中華民族共同體意識是社會主義國家和中華民族發展的需要。民族團結進步教育能夠增強跨界民族的中華民族共同體意識。民族團結進步教育要在彰顯中華民族命運共同體、共同發展道路和建設中華民族共有精神家園理念基礎上，找到增強跨界民族“五個認同”的策略。基于民族團結進步教育在跨界民族地區開展的現狀和所遇到的困境，我們認為增強跨界民族的中華民族共同體意識應該持續開展三個方面的教育工作。

第一，為了凝聚中華民族共同體，對于跨界民族必須開展歷史與文化教育，這是民族團結進步教育在鑄牢跨界民族中華民族共同體意識上的根本舉措。

跨界民族融入中華民族共同體是在歷史長河之中形成的。中華民族像“滾雪球”一樣將不同的民族融入到中華文化之中。正是有了歷史上各民族的相互承認、相互包容和相互欣賞，才有了中華文化的源源不竭。要挖掘跨界民族融入中華民族的歷史過程，給予辯證唯物主義歷史觀的宣傳，將有利于增強跨界民族對中華民族共同體的認同感。要向歷史學習，接受歷史教育，就是要把跨界民族置身于中華民族的歷史進程之中，讓跨界民族各個成員感受到自身屬于中華民族共同體的必然性，接受只有堅定地維護中華民族共同體才能有跨界民族更加美好的未來這一觀念。在跨界民族中開展民族歷史教育要克服歷史虛無主義，避免歷史教育中只見跨界民族而不見中華民族的問題，同時在歷史教育中也要防止篡改歷史和顛覆歷史的新解說，根本要求是大力研究和宣傳跨界民族融入中華民族的歷史過程。

跨界民族文化是中華文化百花園中的絢麗花朵。“民族文化及民族精神是一個民族精神家園存在的基礎，是一個民族的精神支柱，是一個民族不竭發展的動力源泉”。(19)高永久、陳紀：《論中華民族共有精神家園的內涵與價值核心》，《科學社會主義》2008年第2期，第75頁。跨界民族文化融入到中華文化共同體之中，培育著中華民族的民族精神與核心價值觀。只有發展好中華民族文化，才能建設好中華民族共有精神家園和鑄牢中華民族共同體意識。民族團結進步教育既要普及好跨界民族文化知識，實現對跨界民族文化發展的推動，讓跨界民族文化源遠流長，又要注重解決在經濟全球化、市場化和科學技術迅猛發展背景下，跨界民族文化所遇到的困境與挑戰。保護與創新是跨界民族文化發展的基本之策，跨界民族傳統文化和革命文化的現代弘揚與發展社會主義先進文化同等重要。離開了發展現代文化，對傳統文化的僵化保護則沒有任何意義。只有在弘揚社會主義核心價值觀為宗旨下的跨界民族文化的保護與傳承、創新與教育才有意義。

第二，為了應對市場經濟所帶來的跨界民族問題的新變化，必須對跨界民族開展基本國情教育和民族團結教育，這是民族團結進步教育在鑄牢跨界民族中華民族共同體意識上的重要措施。

民族團結進步教育中的國情教育是指對跨界民族進行地理國情、民族國情、發展國情和區情教育，特別是改革開放40多年來跨界民族地區和跨界民族發展成就教育是國情教育的重點。“要通過扎實有效的宣傳教育，引導人們倍加珍惜來之不易的發展成就，倍加珍惜團結穩定的發展環境”。(20)國家民族事務委員會、中共中央文獻研究室：《民族工作文獻選編(2003—2009年)》，北京：中央文獻出版社，2010年，第360頁。國情教育是歷史教育的延續，在歷史教育中能夠看到跨界民族走上社會主義道路的必然性，而在國情教育中則能夠看到跨界民族只有堅定地走中國特色社會主義道路，才能有跨界民族更加美好的未來。進行國情教育要運用對比的方法，要把中國的社會發展國情、民族狀況與外國進行對比，特別是要與跨界民族的境外同源民族進行對比，既要實事求是地分析我國與西方發達國家間的差距，又要弘揚跨界民族努力拼搏、為社會主義現代化建設貢獻力量的民族精神，傳播跨界民族身上的正能量。通過社會主義初級階段的基本國情教育，能夠使跨界民族認清自己所處的歷史方位，能夠增強其對中國特色解決民族問題道路的積極認同。

開展好民族團結教育能夠幫助跨界民族牢固樹立“三個離不開”意識。“各民族團結友愛是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”。(21)國家民族事務委員會、中共中央文獻研究室：《民族工作文獻選編(2003—2009年)》，北京：中央文獻出版社，2010年，第360頁。跨界民族融入中華民族共同體既是各民族在日常生活中接觸、交往和交流的結果，彰顯著樸素的民族團結，又是政治組織有目的推動的結果。開展好民族團結教育就是要用事實說明跨界民族與其他民族是“三個離不開”；要從理論與實踐相結合上宣傳穩定是幸福之源、團結是民族之根；要因地制宜、靈活多樣、多形式地宣傳各民族團結友愛和同心同德。民族團結的前提是民族平等，跨界民族積極融入中華民族共同體的關鍵是中國共產黨倡導和實踐的民族平等和民族幫助性政策。民族團結教育要基于社會主義初級階段的基本國情進行，既要認識到我國民族平等實現的不完善和不充分的一面，又要認識到我國民族團結在實現程度上還存有相對性的一面，也就是要依據我國民族問題的客觀實際來開展好民族團結教育。

第三，為了應對西方民族主義思潮對跨界民族的影響與沖擊，除了要進行上述各項教育之外，還要對跨界民族進行公民教育和法制教育，這是民族團結進步教育在鑄牢跨界民族中華民族共同體意識上的重要一環。

開展好公民教育能夠凝聚跨界民族的中國國家認同意識。公民教育是民族團結進步教育的重要組成部分，民族成員既具有民族屬性，又具有公民屬性，這是民族國家時代每一個國民個體所必備的雙重屬性。跨界民族融入中華民族共同體的重要標志之一是跨界民族屬于中華人民共和國的國民，因此跨界民族要具有公民意識。開展公民教育即是對跨界民族進行公德意識教育、政治意識教育、民主法制意識教育和愛國主義意識教育等。一是要對跨界民族開展公民意識的主體教育，即對跨界民族與其他民族成員一律同等地進行教育。二是要教育跨界民族成員與其他民族成員在權利與義務上的統一性和同一性，即是要求所有公民都應該以合法性作為行為評價的尺度。新時代在跨界民族地區開展公民教育，有利于維護社會穩定與和諧，有利于抵制狹隘民族主義思潮的傳播。

開展好法制教育能夠使跨界民族樹立起維護中華民族共同體的法制意識。維護中華民族共同體團結統一是鑄牢跨界民族中華民族共同體意識的底線，而鑄牢這個底線離不開對跨界民族所進行的法制教育。法制教育是跨界民族地區社會進步和政治穩定的保障，法制教育是普法和守法問題，既要讓跨界民族懂得更多的法律知識和法律規范，又要堅定地維護法律尊嚴，有效地懲戒犯罪，依法、依規妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，切實維護各民族人民利益。法制教育離不開社會主義法制建設，完善的社會主義法制有利于跨界民族中華民族共同體意識的凝聚。當前，我國各項民族事務都已放在國家法律制度的天平上，堅持以法理事、照章辦事。對跨界民族開展法制教育就應該依據國家的法制原則，傳播好法律規范和法制精神，教育跨界民族成員遵紀守法，用法治引導跨界民族的行為取向，從而使跨界民族成為維護社會穩定和民族團結的力量。

總之，鑄牢跨界民族的中華民族共同體意識離不開民族團結進步教育。民族團結進步教育要充分發揮教育的引導性，它所開展的歷史與文化教育、中國國情與民族團結教育、公民與法制教育，教會了跨界民族明辨是非，引導了跨界民族的行為規范。正是通過這些多層次的民族團結進步教育，增強了跨界民族對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨和對中國特色社會主義的認同，而這些認同正是當前我們所要積極鑄牢的跨界民族中華民族共同體意識的核心內容。