基于內部控制視角下事業單位預算績效管理的探討

郝利強

摘? 要：財務管理工作作為事業單位實行內部控制的重要組成部分，是有效推進事業單位提升工作質量的核心關鍵，有效展現事業單位運營管理的全過程。其中，具體的表現形式是要求事業單位的管理層更為重視事業單位的預算績效管理方面，實現有效的內部控制具有重要建設性指導意義。本文通過分析事業單位在依據內部控制的基礎上，探究與預算績效管理工作開展的共性，繼而總結歸納出在內部控制背景條件基礎下的預算績效管理策略措施。

關鍵詞：內部控制;預算績效管理;策略措施

一、內部控制和預算績效管理工作的融合性特點

事業單位通過進一步深入挖掘預算績效管理工作的執行情況，綜合評估判斷其解決事業單位內部控制開展過程中的相關問題，進一步落實事業單位既定的宏觀發展戰略目標，實現規范標準化的事業單位工作質量提升。在很大程度上有助于增強事業單位內部員工的績效考核實施，從根本上提升事業單位對于社會公共服務建設水平。內部控制和預算績效管理兩部分內容之間存在密切的關聯性。對于事業單位內部整體的治理結構等細微管理部分進行分析，可以看出，與預算績效管理工作開展相互獨立卻彼此并存。也就是說，注重事業單位良好的內部控制管理環境創設能夠進一步有效的推行事業單位預算績效管理工作開展;預算績效管理工作的運行狀態，在很大程度上印證了事業單位內部控制管理工作環境的特點。

具體而言，事業單位內部控制管理工作的重要組成部分是預算控制的執行，涉及事業單位內部控制管理工作開展過程中的諸多細節。事業單位實行有效的內部監督管理，將事業單位內部控制以及預算績效管理工作中存在的局限性暴露，更好的發現并規避可能出現的各類問題，有利于為優化完善事業單位的預算績效管理與內部控制兩部分工作之間的融合性具有積極作用。除此之外，預算績效管理以及內部控制之間的融合作用對于事業單位開展內外的社會公共服務建設，增強整體宏觀的系統性風險評估，可以盡可能的削弱內部控制工作開展存在的各類風險產生的消極影響。預算績效管理可以有效的提升事業單位內部各部門之間相互溝通交流效率水平，增強社會公共服務建設符合規范靈活性的要求，是確保工作流程簡化的重要手段方式。

二、實現以內部控制為基礎的預算績效管理相應策略措施

（一）加強宣傳和培訓力度，增強預算管理觀念

事業單位必須充分重視預算績效管理制度的宣傳推廣工作，從根本上增強事業單位內部工作人員的培訓效果，有效的落實事業單位各部門對于預算績效管理制度的認知程度。事業單位內部控制部門定期開展相應的專業技能培訓活動，拓展培訓內容深度和寬度范圍，設立正確的預算績效管理工作觀念，采用科學合理的預算績效管理方法，培養出高質量的綜合性預算績效管理工作人員，從而更好的推進事業單位內各部門之間的預算績效管理工作實施進程。也就是說，要求事業單位內部的全體工作人員，都應從轉變自身管理意識做起，明確預算績效管理工作開展的必要性，借助事業單位的宏觀趨勢更好的展現預算績效管理工作的平穩運行。選擇性應用事業單位的綜合宣傳平臺，積極有效的宣傳預算績效管理知識內容，在很大程度上提升事業單位內部員工的思想文明建設。

（二）理論與實踐結合，科學合理編制和實施預算

事業單位為更好的提升自身在社會公共服務建設方面的核心競爭力水平，必須充分按照國家相關政策方針的指引，推進事業單位獲取持久的長遠發展。事業單位完成與自身所制定發展戰略相匹配的預算績效管理制度，可以有效的增強事業單位內部控制工作的效用發揮，在很大程度上有助于事業單位完成資源優化配置，提高整體的內部管理工作水平，進一步提升事業單位社會公共服務的工作質量。在完成事業單位的預算編制過程中，從根本上有效的落實理論依據與實際運營相結合，對可能出現的各項經營問題都按照當前事業單位的運營狀況及時進行調整規劃，增強預算編制的動態靈活性，并且充分發揮事業單位領導層的內部控制管理職責，嚴格按照既定預算目標制定事業單位未來的發展戰略。

（三）加大執行力，對費用支出進行實時監督

隨著事業單位預算目標制定進一步完善，相關管理權限將會根據公司內部的管理層級進行逐層分離，確保預算績效管理工作任務目標的細分程度，從而在很大程度上有利于事業單位內部控制工作落實，增強事業單位各層級管理人員的參與力度。與此同時，還需要設定相應的事業單位預算績效管理監察組織，從而有效的完成預算績效管理工作中的內部審查監督。對事業單位內部可能出現的各項突發問題，進行及時有效的全方位立體化監督，選擇性使用相應的策略措施，盡可能的控制可能出現的預算績效管理風險。通過設定科學合理的綜合性預算績效管理調節機制，提升預算績效管理風險控制的效率水平，簡化相關問題反饋環節的工作處理流程，更好的推進事業單位預算績效管理工作的平穩運行。

（四）完善考核標準，制定獎罰機制

確保建立完善的事業單位預算考核制度，必須設定科學合理的事業單位預算績效管理考核標準。在相關預算考核內容設定過程中，充分展現預算績效管理工作的執行力度，既能夠全面的表現事業單位的預算績效管理問題，也不會對整體事業單位的社會公共服務提供產生制約。除此之外，事業單位本身還需要對預算考核的最終結果進行全方位立體化的綜合判斷，評估預算考核成績的一致性特點，嚴肅處理可能出現的腐敗造假現象。進一步探尋預算績效管理工作存在的缺陷，設定相應的獎勵懲罰管理機制，提升相關工作人員對事業單位預算績效管理工作的重視程度，實現高質量的綜合內部控制管理優化。

結語：

事業單位的預算績效管理工作可以從根本上有效地優化事業單位內部的資源配置，有效的控制事業單位的經營成本，更好的提升整體經濟效益水平。但是，在當前事業單位充分實現內部控制，進一步增強事業單位的預算績效管理工作，為更好的提升事業單位的核心競爭力，注重預算績效管理工作與內部控制管理體系之間的融合運行效果具有重要建設性指導意義。

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