行政事業單位新舊會計制度銜接策略

摘? 要：改革開放以來，我國經濟發展勢頭良好，經濟水平極大進步，對事業單位的行政水平有了積極的推動作用。在具體的情況下，為了達到財務狀態良好，能夠快速清晰的核對賬目問題，我們需要對過去和現在的會計制度進行對比，發現其中的不同和問題，進一步優化新的會計制度，保證行政事業單位的運行能過平穩，有效。下面我們以現實工作遇到的難題來講述不同會計制度在行政事業單位的實際替換中遇到的難題，以期能夠為接下來行政事業單位會計制度改革工作提出一些有效的意見。

關鍵詞：行政事業單位;新舊會計制度;銜接問題

會計工作是行政事業單位十分重要的一部分，是單位管理重要數據支撐。建國以來，我國的事業單位經歷了數次重大改革，特別改革開放以來，經濟發展日新月異，隨之帶來的是更多的財務問題需要進行核對處理，因此事業單位的財務會計制度也隨之進行了數次改革，而其中如何進行有效平穩的過渡，則成為非常重要的問題。如何面對處理這些問題，需要提前進行預判和提出有效的解決方案，從而確保實際過渡中，我們的行政事業單位能過繼續發揮職能，不對政府工作產生不利影響。

一、行政事業單位新會計制度發生的變化

（一）新的會計制度在會計審查項目上的變化

新的會計制度在舊的會計制度基礎上進行了一系類整改：其一是去除了一些項目，例如“撥出經費”等，同時也增加了一些項目，例如“累計攤銷”等，項目的調整使會計計算更加精準與方便。

（二）新的會計制度加大了其適合使用的范圍

從前的會計制度一直是在政府單位范圍內使用，整改之后，明顯能夠適應更多的工作需要，能夠供更多人使用，不同單位，企業同時使用同一套會計制度，能夠加強政府與企業的聯系對接。

二、行政事業單位新舊會計制度銜接的問題

（一）會計審查項目的變化多

行政事業單位在會計制度的項目調整方面做出了很大的改動，一些不契合現在狀況的項目遭到刪減，增加了一些新的實用項目，在支出、收入、材料、存貨方面都有了很大變動。變動后改變了之前適用范圍很小，賬目混淆不清的弊端。

（二）新制度供工作人員學習適應的時間短

新的會計制度比較舊的會計制度做出大范圍的改變，因此能夠促進事業單位工作的調整完善，但是同時也會帶來很多新的問題，其一，政府事業單位的財務人員已經使用舊的會計制度很多年，已經適應了使用舊的會計制度處理財務問題，轉變了新的會計制度之后，一時之間很難適應，但是制度的調整卻沒有給財務工作人員留下適應的時間。其次，更新了新的財務會計制度之后，會采用新的統計，審查項目，對賬時需要核查新的從前未使用，不必要的單據，這對于所有政府工作人員都是一項巨大的挑戰，需要重新學習使用新的會計制度。以至于有的事業單位人員只在新的會計制度實行多達三四個月仍然不能完全適應，還是會下意識使用舊的會計制度下的材料，制度轉變成為新制度實施的難點問題，在事業單位更改制度前應進行所有人員的教育、學習、培訓，才能使新的會計制度能夠發揮出更加令人滿意的效果。

三、加快行政事業單位新舊會計制度銜接的措施

（一）增加對制度使用人員及財務人員培訓

無論何時，財務改革對于所有參與使用的人員來說都是一項重要的變革，尤其對于財務人員來說更是一項巨大的挑戰，新的制度有新的要求，那么實際操作過程中一定會出現很多可以預料和預想不到的問題。為了解決這些問題，事業單位集中人員，采取很多次新制度學習會議，財務人員技能培訓等形式來解決人員難以適應新的財務制度的問題。同時選取一些在新的財務制度適應使用過程中表現非常優秀的人，通過公開講述使用過程中遇到的問題及處理方式的經驗，供其他人員學習使用，通過經驗積累，所有財務人員能夠更加快速有效的處理自己所遇到的困難。同時在新的財務制度實施之前財務人員就應該提前進行新制度的學習。

（二）改良技術方式，提高工作人員實際工作效果

通過提前的各種方式的宣傳，增加財務人員對新的會計制度在其使用前就已經具備一定的了解，從而加快其熟悉的過程，減少實際使用過程中因為生疏而產生的不必要的問題與麻煩，加快新制度的實施進展速度。作為新制度的設計人員，其一定是對新制度最熟悉的人，可以請新制度設計者來幫助財務人員進行專業的培訓，同時通過社交軟件等形式加強設計者與財務人員的聯系和實時溝通，來解決實際應用過程中遇到的問題，解決問題的同時可以對新的制度進行進一步的優化處理，達到新制度更加全面、完善、方便操作的目的，推進財務改革的進一步發展。

（三）強化資產管理

新舊制度銜接中對于資產管理的強化是非常重要的部分，因為它連接了制度更替的全過程。在新舊會計制度銜接的要求下，資產管理員等相關工作人員，在進行固定資產的折舊審核過程中，要根據新制度的標準進行，核算要根據其固定資產原值和使用年限進行，其中，使用年限包括已使用和未使用年限還有尚可使用年限，核查一定要全面精準，嚴格按照新制度要求進行核算。事后根據核查結果將其進行統計分析、分類處理，根據年限情況按照標準折價，做好新固定資產統計。不同于舊制度的統一核算，新制度要求把公共基礎設施，文物文化資產和政府儲備物資等事項，先從以前的固定資產中剝離出來，再分別進行核算。有的單位按照之前的《事業單位會計制度》進行固定資產核算，造成公共基礎設施并未進行單獨核算，部分公共基礎設施未按照要求進行入賬處理，造成固定資產核算不準確，造成資產流失。比如，某地區的“綠化養護站”的主要職責是綠化養護道路和小微公園，在2019年前不作為固定資產統計，2019年之后才重新入賬。

四、結語

新會計制度與舊會計制度相比，改變了適用范圍，財務處理方式等多個地方，并且使得財務方面的會計操作更加精準化、程序化和標準化，對會計工作的升級意義重大。行政單位要借著這次新舊會計改革的機會，加強會計職能培訓，抓緊時間要求會計適應新會計制度的要求，深入認識新舊會計制度存在的不同問題，通過上述闡述的措施將兩者進行有效銜接，標準要按照國家政策和標準按步驟穩步推進，逐步提升行政單位財務工作中的會計職能水平。

參考文獻：

[1]馬振霞.行政事業單位實施新政府會計制度相關銜接問題探討[J].行政事業資產與財務，2019（03）：58-59.

[2]傅小韻.事業單位新舊會計制度銜接問題與對策[J].現代經濟信息，2019（02）：177-178.

作者簡介：

李榮榮（1977.04-），女，漢族，山東省臨沂市人;學歷：大學本科;職稱：中級會計師;研究方向：事業單位會計與管理。