新形勢下中等職業學校固定資產管理問題與對策

邊晶

摘 要 中等職業學校的固定資產對正常教學秩序起到保駕護航的作用，日常對固定資產的管理和維護都應該建立合理規范體系。本文從分析固定資產管理現狀，發現日常資產管理缺陷，進而提出如何構建高效管理體系。

關鍵詞 中等職業學校 國有資產管理 對策

中等職業學校日常教學、科研、管理都離不開固定資產基礎物資支持。這些固定資產既是國家硬件配備，也是難能可貴的教育資源。隨著國家對職業教育重視資金量投入加大，學校固定資產數量有顯著提升。經過漫長的時間日積月累，固定資產管理缺陷顯現，反映為固定資產使用效率不高，管理不到位，甚至造成國有資產流失等非常嚴重后果。如何提高財政資金對固定資產投入的使用效率，避免不必要的浪費，充分保護固定資產完整性使其具有可持續性，進一步構建完整的資產管理體系來保障學校教育教學順利進行勢在必行。

一、中等職業學校固定資產管理現狀和問題

（一）固定資產管理歷史影響因素

大部分中等職業學校歷史悠久，建校時間較長，自然每年學校都會投入許多資金購入各種資產，這些資產對應個性的需要分散在不同的部門。隨著時間推移，單位很難及時，準確掌握資產的數量、分布的位置、由誰管理、具體狀況如何。結果造成單位資產利用率下降，可持續使用效果差，重復購買率高。固定資產使用期限較長，單位價值較高。許多職業學校的固定資產管理方式制度落后，依然處于靜態模式管理。部分學校雖然成立資產專管部門，管理意識淡薄，有責無權的現象在一定程度上還是存在。

（二）固定資產事前購置計劃不完善

目前大部分職業學校購置固定資產還是采取，部門從實際需要角度出發，報批領導部門審批就可以購置固定資產的方式。單位缺乏從固定資產總體管理統籌，制定一套完整詳細的采購計劃，致使產生重視采購而忽視管理的現象。比如，職業學校為學生開展專業性比賽活動購入許多專業化較高的用具模型，等比賽活動結束這些資產極少運用造成浪費。還有許多學校為一時管理需要購入價值較大的日常管理系統，實際運用發現難以推行，后期根本無人維護管理。各部門都是從自己角度出發購置資產，一定會造成不可避免重復浪費現象。單位對固定資產實際情況掌握不充分，比如，資產分布情況，運轉能力，毀損情況等。這些都影響資產購置計劃制定與落實。

（三）固定資產管理工作職責劃分不明確

隨著政府對固定資產管理工作的重視，要求絕大部分學校采取安裝專業的財政資產管理系統。從起步的摸清家底，逐個錄入固定資產到每年的資產清查。的確規范不少單位對固定資產管理。而實際情況是好多單位主管部門并沒有認識到固定資產管理重要性，或者單位規模較小，沒有設立專崗專人進行規范管理。簡單認為財務部門負責資產日常核算，就將這項工作并入財務部門負責。每當資產盤點時由于工作責任不清晰，沒有專門負責部門組織牽頭盤點，容易出錯率高，造成賬物不符、實際價值與賬面價值有非常大出入等現象。

人為因素對資產管理影響有以下幾點。首先，員工思想重視意識不足。單位員工一般都認為這些固定資產也不是自己個人所有，資產好壞基本與個人無關。不僅會造成資產損壞加速，甚至導致資產部分流失。其次，單位人員因為工作原因調理流動，經常存在沒有及時完整清查管理人保管的資產，交接工作的沒有記錄或者交接工作不清晰都會造成資產管理漏洞。最后，單位經常因為工作需要將資產頻繁調撥使用，最終很難追根溯源。

（四）固定資產管理系統運用問題

近幾年大部分學校運用財政一體化資產管理系統進行資產日常管理。而實際工作中，因為部分單位不設置專人專崗運用此系統，造成系統運用不充分，資產管理目的很難達到。比如日常資產錄入工作，具體該資產的劃分屬性到信息內容都應該準確、系統、完整的錄入。而部分學校采取多部門聯合管理資產制度，實際缺乏協作性和連貫性。經常會造成重復錄入，或錄入資產信息不真實情況。目前要求資產每月應有月報，年終還會有年報。這些報表內容在實際工作中都是很難分割清晰，需要專門負責部門牽頭準確填列報送。資產系統實際運用與財務賬目脫節。好多單位不重視與財務溝通，單純為管理資產而運用該系統，沒有建立與財務聯合管理機制就會造成會計核算不精確等賬實不符現象。據筆者調查了解，目前南北方資產管理系統運用程度差別很大。例如，年末資產盤點工作，北方許多地區是二維碼盤點，甚至管理落后地區還采取手工盤點老舊模式。南方先進地區都已經淘汰二維碼盤點方式，而是采用芯片等高科技盤點?？梢姡Y產管理系統實際運用的地方差異性較大。

二、如何構建高效資產管理體系

（一）建立詳細固定資產購置計劃

固定資產管理重點是日常的管理，而不是采購。所以從源頭理清管理思路?？梢韵扔晒潭ㄙY產專管部門牽頭摸清家底，分類分項統計固定資產數量、價值、在用及待處理資產情況。比如辦公設備情況統計清楚后，從整體到局部的工作順序，系統調配資產運用，確需新購固定資產，應由具體部門報批計劃到資產部門，由資產部門提交學校負責人親自簽字審批，同意后由資產部門根據實際掌握情況調配或采購固定資產。中等職業學校的固定資產具有專業化強的屬性，例如衛生類學校，購置專業化設備資金投入大，所以應該做到事前充分調查計劃，責任到人。這樣才能從源頭規范控制固定資產管理。

（二）明確劃分固定資產管理職責，構建績效評價制度

固定資產管理應該設置專崗專人負責制。許多單位領導對固定資產管理忽視，認為財務科就可以全面管理。固定資產核算，計提折舊等日常賬面工作的確是財務部門重要核算一部分。但是固定資產采購，日常管理，年末盤點都需要設置專崗專人，以便隨時與會計人員核對資產情況，避免賬實不符情況發生。

其次，資產管理人員管理理念需要提升。從專業化角度出發，固定資產管理人員應當通過長期學習，實踐掌握必備業務知識。尤其職業學校都是培養專業化人才，需要的設備專業化強。雖然有的學校設置固定資產管理專崗，但是目前時代知識日新月異，落后的管理理念適應不了現代化資產管理，想要合理配置并有效利用固定資產，加強對資產專管員的培訓是關鍵。因此單位應多給資產專管員和財務人員學習培訓的機會，提升專業人員管理理念，才能更加有效提升對固定資產管理。

最后，固定資產專管人員應采取經常巡檢，了解資產實際使用情況。定期聯合財務人員開展資產盤點工作。做到盤點結果賬實核對，賬務相符，賬賬相符。如果盤點中發現賬實不符情況必須列清單，查找原因后及時處理。

（三）高效利用科技化手段提高固定資產管理效率

時代在發展進步，科技的確對固定資產管理能夠產生本質的影響。作為固定資產管理者本著破陳出新的管理態度出發，充分利用科技化手段管理固定資產，從而提高固定資產使用效率。最基本做到充分利用財政一體化信息系統管理資產，將摸清家底的固定資產進行二維碼管理，管理意識強的學校應該探索利用芯片管理模式，將會更加有效動態掌握從固定資產錄入到最終報廢，整個使用周期的實際情況。

（四）加強固定資產內部控制管理

日常固定資產監督管理主要依靠財務部門，但是實際工作中財務部門難免因人員不足或管理責任不到位等內外部因素影響，對固定資產監管不全面，不深入。在此有兩點監督建議，第一點單位應重視內部控制系統的建立，從而通過內控控制系統對固定資產進行管理監督。第二點建議有內部審計部門的單位定期進行內部審計，適時引入外部審計機構進行更加公正而全面監督，對審計過程中發現的問題應督促相關管理部門及時整改。相信通過以上兩點工作實施，一定能確保固定資產管理工作的規范性。

三、結語

目前國家大力倡導興辦職業教育，職業學校的固定資產管理優化是適應時代的必然選擇，關系著學校發展的未來。因此充分管理利用好固定資產是為國家培養實用型人才的關鍵。

（作者單位為大連鐵路衛生學校）

參考文獻

[1] 劉洋.基于資產管理的高等學校資產管理工作有效性的幾點建議[J].科學財富，2018（12）：11-13.

[2] 朱莉.淺析事業單位固定資產風險管理及防范[J].經貿實踐，2017（11）：3-8.

[3] 章幸.淺談事業單位國有資產管理的現狀及對策[J].行政事業資產與財務，2019（2）：10-15.