外資研發(fā)嵌入與人力資本形成
——人口遷移的作用

吉生保 林雄立 崔新健

一、引言

黨的十九大報告在首次提出創(chuàng)新能力開放合作、全要素生產(chǎn)率和人力資本服務的同時，明確人力資本服務為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供新動能和新支撐，高度強調(diào)“企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神”，旨在通過培育和建設(shè)高質(zhì)量人力資本，帶動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進而解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在學術(shù)研究領(lǐng)域，20世紀90年代以來，圍繞創(chuàng)新能力開放合作，在華研發(fā)類外資利用發(fā)展迅速，有力地帶動了本土全要素生產(chǎn)率的提升，這一直是國際投資學和技術(shù)經(jīng)濟學的研究熱點；與此同時，中國的理論和實務界對人力資本逐步重視，研究視角和學術(shù)觀點日趨成熟，開始從資本角度，而不是資源角度、資產(chǎn)角度深入研究人口和勞動力相關(guān)問題，聚焦勞動力自由流動及其相關(guān)問題，成為人口經(jīng)濟學和勞動經(jīng)濟學的新興交叉學科。國內(nèi)外學者在上述兩個研究領(lǐng)域各自產(chǎn)生了一系列重要研究成果，分別為目前中國雙向利用外資和經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、實現(xiàn)人口合理優(yōu)化增長和勞動力素質(zhì)提升/待遇保障方面建言獻策。遺憾的是，在上述兩個研究領(lǐng)域，既有的研究成果交叉融合有限，難以滿足新形勢下統(tǒng)籌研發(fā)類外資利用與本土人力資本培育的現(xiàn)實任務需要。特別地，如何在中國由世界制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞆妵⒅饾u移步世界舞臺中心的過程中，積極主動有效地利用研發(fā)類外資，帶動本土人力資本實現(xiàn)數(shù)量積累和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，厘清和消弭人力資本流動過程中的體制機制弊端，是十九大報告的題中之義，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。……