李敬芝,黃 芳,楊文慧,高 陽,張青鋒,羅 力
(1.奉賢區(qū)疾病預(yù)防控制中心,上海 201499;2.奉賢區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中心,上海 201499;3.復(fù)旦大學(xué),上海 200032)
衡量衛(wèi)生系統(tǒng)績效的健康指標(biāo),通常指期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率三大指標(biāo),但其無法單獨(dú)衡量衛(wèi)生系統(tǒng)績效,因?yàn)樽》俊I養(yǎng)、水,城市化等非衛(wèi)生系統(tǒng)因素也在直接影響人民健康。衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)主要指醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、長期護(hù)理機(jī)構(gòu)等,這些機(jī)構(gòu)主要的職責(zé)是對(duì)疾病的預(yù)防、控制、治療以及康復(fù)。將提高期望壽命或降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率完全寄望于衛(wèi)生系統(tǒng)是不公平的,因?yàn)樾l(wèi)生系統(tǒng)僅僅是影響期望壽命的一個(gè)因素。
“醫(yī)學(xué)可避免死亡指標(biāo)”是指:如果建立了有效的衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng),則能夠避免那些不必要的或過早的死亡,簡稱可避免死亡(Avoidable Mortality,AM)[1]。它是衡量衛(wèi)生系統(tǒng)績效的指標(biāo),不僅隨著時(shí)間的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生變化,也因?yàn)椴煌瑖壹膊”尘啊⑨t(yī)學(xué)水平的不同而不同,是有效甄別衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)人群健康影響的指標(biāo)。本文統(tǒng)計(jì)分析了上海市奉賢區(qū)1975-2017年居民醫(yī)學(xué)可避免死亡情況,旨在為提升奉賢區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績效提供參考。
1975-2017年奉賢區(qū)分年齡組分性別戶籍人口數(shù)、分年齡組分性別的所有疾病死亡數(shù)據(jù)均從上海市奉賢區(qū)疾病預(yù)防控制中心獲得。經(jīng)課題組研究,明確醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病對(duì)應(yīng)的ICD9和ICD10疾病分類編碼統(tǒng)計(jì)口徑,統(tǒng)計(jì)范圍為1~74歲的人口和死亡數(shù)據(jù)資料。
1.2.1 醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病
本文所采取的醫(yī)學(xué)可避免亡疾病指標(biāo)是基于2008年Weisz等提出的21類醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病指標(biāo)[2],并對(duì)該疾病列表進(jìn)行了專家咨詢,探討了其主要的防治方法,并認(rèn)為通過有效的預(yù)防和治療方法,該21類疾病在1~74歲年齡段可以避免其死亡。
1.2.2 醫(yī)學(xué)可避免死亡率指標(biāo)
本文統(tǒng)計(jì)了1975-2017年總死亡率和可避免死亡率,采用美國2000年的人口年齡和性別結(jié)構(gòu)作為標(biāo)準(zhǔn),采用直接標(biāo)化法對(duì)總死亡率和醫(yī)學(xué)可避免死亡率進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化[3]。其中對(duì)缺血性心臟病死亡數(shù)采取半數(shù)統(tǒng)計(jì)[4]。
1.2.3 醫(yī)學(xué)可避免死亡比例指標(biāo)
比較不同地區(qū)和時(shí)期的可避免死亡,通常采用醫(yī)學(xué)可避免死亡率指標(biāo),認(rèn)為醫(yī)學(xué)可避免死亡率越低衛(wèi)生系統(tǒng)績效越高[5]。但是醫(yī)學(xué)可避免死亡率是總死亡率的一個(gè)組成部分,總死亡率的高低會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)可避免死亡率產(chǎn)生偏倚[6],因此引入醫(yī)學(xué)可避免死亡比例指標(biāo),即醫(yī)學(xué)可避免死亡率占總死亡率的比例[7,8]。
采用ACCESS 2013軟件和上海市奉賢區(qū)居民健康檔案生命統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)錄入和整理數(shù)據(jù),采用Excel 2016進(jìn)行以下分析:(1)趨勢(shì)分析。對(duì)可避免死亡指標(biāo)連續(xù)幾年的數(shù)據(jù)作縱向?qū)Ρ龋粤私馍虾J蟹钯t區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)績效的發(fā)展變化趨勢(shì)。(2)對(duì)比分析。通過可避免死亡指標(biāo)之間的相互比較來揭示不同時(shí)期衛(wèi)生系統(tǒng)績效的差異,進(jìn)而分析形成差距的原因。
自1975年以來,奉賢的標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡率總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(見圖1、圖2)。1975-2017年,醫(yī)學(xué)可避免死亡率持續(xù)小幅波動(dòng)下降。總體上,標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡率從1975年的每千人2.20下降到2017年的每千人0.55,下降了75%。2000-2010年奉賢區(qū)可避免死亡率下降了36.27%,見表1。
相比1975年,奉賢的醫(yī)學(xué)可避免死亡比例下降,但下降幅度較標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡率微弱,下降43.49個(gè)百分點(diǎn),下降百分比71.42%,見圖1、圖2。

表1 1975-2017年奉賢區(qū)標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡率和比例
1975-2017年,標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡率總體男性高于女性(見圖1),下降對(duì)比中男性從2.38%下降到0.65%,下降百分比72.69%;女性從2.06%下降到0.42%,下降百分比79.61%。醫(yī)學(xué)可避免死亡比例總體女性高于男性(見圖2),下降對(duì)比中女性下降更為明顯,下降百分比51.44%,而男性下降36.72%。
1975年,男性醫(yī)學(xué)可避免死亡占總死亡52.7%,女性為70.44%。2017年,男性醫(yī)學(xué)可避免死亡占總死亡16.45%,女性為19.31%。男性、女性下降百分比分別為68.80%、72.59%;43年來,男性醫(yī)學(xué)可避免死亡構(gòu)成下降較女性慢。
圖11975-2017年奉賢區(qū)標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡率

圖2 1975-2017年奉賢區(qū)標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡比例
2.3.1 構(gòu)成對(duì)比分析
1975年,奉賢順位前三位的醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病分別為:腦血管疾病、某些傳染病和寄生蟲病、肺炎,醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病構(gòu)成比分別依次為:37.31%、18.00%和8.34%。2017年,奉賢醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病順位前三為:腦血管疾病、缺血性心臟病以及內(nèi)分泌疾病(包括糖尿病),醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病構(gòu)成比分別依次為:42.15%、24.88%和8.52%,見表2。
腦血管疾病雖仍是死亡構(gòu)成第一位的疾病,2017年構(gòu)成比為42.15%,比1975年的37.31%上升了4.84個(gè)百分點(diǎn);構(gòu)成比對(duì)比上升快的疾病分別有:缺血性心臟病2017年為24.88%,比1975年的8.31%增長了16.57%;內(nèi)分泌疾病(包括糖尿病)2017年為8.52%,比1975年的1.62%增長了6.90%;腦血管疾病2017年為42.15%,比1975年37.31%增長了4.84%。構(gòu)成比對(duì)比下降明顯的疾病分別有:某些傳染病和寄生蟲病2017為0.00%,比1975年18.00%下降了18.00%;肺炎2017年為1.12%,比1975年8.34%下降了7.22%。

表2 1975年、2017年奉賢前十位醫(yī)學(xué)可避免死亡疾病構(gòu)成比
2.3.2 死亡率對(duì)比分析
死亡率上升前三位的疾病分別有:內(nèi)分泌疾病(包括糖尿病)2017年的死亡率是145.41‰,比1975年的14.80‰上升了882.67%;缺血性心臟病2017年的死亡率是427.67‰,比1975年的67.65‰上升了532.23%;高血壓2017年的死亡率是145.41‰,比1975年的35.94‰上升了304.63%;乳房惡性腫瘤、腦血管疾病和結(jié)腸、直腸的惡性腫瘤在醫(yī)學(xué)可避免死亡中的比例不高,但1975-2017年一直在上升。
從年齡分布來看,醫(yī)學(xué)可避免死亡率隨年齡上升而上升。以2017年為例,1~4歲組最低,標(biāo)化醫(yī)學(xué)可避免死亡率為每千人0.08,55~64歲組開始迅速上升,65~74歲組達(dá)到最高,為5.07%。55~74歲組可避免死亡疾病死亡率順位前三分別為:腦血管疾病為307.04‰;缺血性心臟病為80.24‰;內(nèi)分泌疾病(包括糖尿病)為13.96‰。
醫(yī)學(xué)可避免死亡率和可避免死亡比例,女性在45~74歲隨年齡上升,死亡率從0.51‰上升至4.66‰;死亡比例從35.62%上升至45.88%。45~74歲引起女性可避免死亡疾病比例比男性偏高的疾病是:乳房惡性腫瘤為17.94‰;子宮頸和子宮惡性腫瘤為11.28‰。
1975-2017年,奉賢區(qū)可避免死亡率及比例持續(xù)下降,下降了75.0%,衛(wèi)生系統(tǒng)績效在持續(xù)改進(jìn)近,奉賢的醫(yī)學(xué)可避免死亡呈下降趨勢(shì)。
奉賢區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)取得成效的原因可能有如下幾個(gè)方面:(1)從衛(wèi)生改革與衛(wèi)生政策方針看,2006年貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》,2007年起實(shí)施第一輪《奉賢區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和增加部分重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,到2011年,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的機(jī)制基本建立,公共衛(wèi)生服務(wù)的城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距逐步縮小。(2)從衛(wèi)生資源看,1985年(奉賢衛(wèi)生志記錄最早時(shí)間)奉賢縣有醫(yī)生719人,每千人口擁有醫(yī)生1.1人,床位2.7張;2017年,奉賢每千人口醫(yī)生數(shù)為1.7人,然而每千人口床位數(shù)增加到4.5張。財(cái)政對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的保障力度逐年大幅提升,人均投入標(biāo)準(zhǔn)從1997年8元、2006年40元提高到2010年常住人口人均46.41元,2011年起公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)將按照高于常住人口每年人均50元的標(biāo)準(zhǔn)投入[9]。(3)從醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步及有效的防治措施普及來看,奉賢衛(wèi)生系統(tǒng)致力于提升醫(yī)療能力水平,與上級(jí)醫(yī)院形成醫(yī)療聯(lián)合體,將先進(jìn)醫(yī)學(xué)科技技術(shù)帶到奉賢,逐步提升區(qū)域醫(yī)療水平。從1978年開始兒童計(jì)劃免疫工作,40多年來,從4苗防6病到14苗防15病,逐漸終結(jié)了天花,實(shí)現(xiàn)了無野生脊髓灰質(zhì)炎病毒株感染狀態(tài),控制了乙肝、麻疹、白喉、百日咳、破傷風(fēng)、乙腦等疾病。2013年起為60周歲以上老年人免費(fèi)接種肺炎疫苗[10]。疫苗接種的普及大大降低了傳染病發(fā)病率和死亡率。(4)從預(yù)防性服務(wù)來分析,1989年2月21日,第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過我國第一部《中華人民共和國傳染病防治法》,自1989年9月1日起施行,從此建立起一套完整的傳染病報(bào)告制度,持續(xù)對(duì)國家法定傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2003年在SARS疫情的沖擊下,國家提高了對(duì)疾病預(yù)防控制部門的重視程度,加大了對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入,新建區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心,并增加了人員和設(shè)備,在軟、硬件上有了很大的改善,有效提升傳染病防控能力。在疾病譜由急性傳染病轉(zhuǎn)為慢性非傳染病時(shí),衛(wèi)生預(yù)防工作的重點(diǎn)也逐漸轉(zhuǎn)向慢病防控,針對(duì)健康人群中重點(diǎn)人群老年人體檢[11]、學(xué)生體檢;高危人群疾病篩查先后開展了婦女婦科病和乳腺病篩查[12]、大腸癌篩查[13]、糖尿病高危人群篩查[14]、腦卒中高危人群篩查[15,16]、高血壓首診測(cè)壓[17]。
由分性別分析得知,男性醫(yī)學(xué)可避免死亡率和死亡比例下降均比女性慢,提示應(yīng)對(duì)男性的衛(wèi)生保健服務(wù)引起重視。由疾病構(gòu)成分析得知,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)死亡構(gòu)成上升較快的缺血性心臟病、內(nèi)分泌疾病(包括糖尿病)、腦血管疾病的防治工作,除了上述疾病以外乳房惡性腫瘤、高血壓病和結(jié)腸、直腸的惡性腫瘤也應(yīng)當(dāng)予以重視。
由年齡組分析得知,55-64歲組開始迅速上升,65-74歲組達(dá)到最高,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)55-64歲組和65-74歲組的衛(wèi)生服務(wù)。
2009年的新醫(yī)改以來,奉賢基本公共衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容不斷深化,新的一輪三年行動(dòng)計(jì)劃中五大類四十七項(xiàng)基本和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目全面實(shí)施,包括:(1)針對(duì)慢性非傳染性疾病的綜合防控,2012年奉賢區(qū)創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)成功,截至2017年底累計(jì)登記高血壓患者人數(shù)為91,341人,高血壓患者規(guī)范管理率89.18%,糖尿病患者管理25,089人,患者規(guī)范管理率85.89%,血糖控制率57.92%,糖化血紅蛋白檢測(cè)率37.98%。(2)奉賢區(qū)以三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(上海市第六人民醫(yī)院)為核心,區(qū)域性高風(fēng)險(xiǎn)居民治療性干預(yù)以及發(fā)生卒中后轉(zhuǎn)運(yùn)急救網(wǎng)絡(luò),建立了“腦卒中預(yù)防-干預(yù)-救治”網(wǎng)絡(luò)體系,打造“腦卒中60min卒中救治圈”工作模式。