“一帶一路”背景下國(guó)家間信任建構(gòu)探析
——基于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角

■戴薇薇 羅會(huì)鈞

國(guó)家間信任是衡量國(guó)家之間合作程度的重要指標(biāo)。在“一帶一路”倡議的背景下，國(guó)家間信任關(guān)系將得到加強(qiáng)，但也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)角度看，中國(guó)與部分國(guó)家之間的信任仍較為脆弱，國(guó)家間互信機(jī)制仍有待完善，互信程度也有待提高，目前國(guó)家間關(guān)系仍處于了解型信任階段。針對(duì)這一現(xiàn)狀，從制度、民眾、聲譽(yù)三個(gè)方面入手建構(gòu)國(guó)家間信任，有助于“一帶一路”倡議下國(guó)家間合作的順利進(jìn)行，促進(jìn)跨國(guó)性問(wèn)題的解決。

美國(guó)學(xué)者肯尼斯·紐頓認(rèn)為，信任是社會(huì)成員的黏合劑，它把缺乏社會(huì)良心和社會(huì)責(zé)任感的、自利的和自我中心的算計(jì)者，轉(zhuǎn)變成具有共同利益的、對(duì)社會(huì)關(guān)系有共同假設(shè)和共同利益感的共同體的一員。［1］(P381)在國(guó)際社會(huì)中，“信任是國(guó)際關(guān)系中最好的黏合劑”［2］，國(guó)家間信任能夠緩和國(guó)家間的分歧與矛盾，促進(jìn)國(guó)家間共同利益的生成，是國(guó)家間維持友好關(guān)系的基本條件之一。中國(guó)提出“一帶一路”倡議后，國(guó)家間信任問(wèn)題尤顯重要，特別是沿線各國(guó)對(duì)“一帶一路”的疑慮、困惑及以美國(guó)為代表的西方國(guó)家對(duì)該倡議提出的質(zhì)疑，使“一帶一路”的實(shí)施充滿挑戰(zhàn)。同時(shí)，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國(guó)家還存在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等多方面的問(wèn)題，這需要各國(guó)尤其是沿線國(guó)家積極合作、共同配合，“信任”即是其中較為關(guān)鍵的因素之一。國(guó)家間互信的形成和提升有助于合作的順利進(jìn)行，有助于解決跨國(guó)性問(wèn)題，也有助于“一帶一路”倡議的實(shí)施。基于此，本文將從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角分析如何構(gòu)建“一帶一路”背景下的國(guó)家間信任問(wèn)題。

一、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視角下的國(guó)家間信任

（一）國(guó)家間信任理論的產(chǎn)生及發(fā)展

信任問(wèn)題早在1900年由德國(guó)社會(huì)學(xué)家齊奧爾格·齊美爾（G.Simmel）提出，他認(rèn)為“人們之間的一般性信任”是社會(huì)建構(gòu)的基礎(chǔ)，但這一問(wèn)題當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引起學(xué)者們的重視，研究幾乎停滯。直到20世紀(jì)50年代，一部分心理學(xué)家如霍夫蘭（Hovland）、多依奇（Deutsch）等逐漸開始關(guān)注信任問(wèn)題，從不同的側(cè)面探討個(gè)體信任者及信任影響因素。20世紀(jì)70年代，信任問(wèn)題從心理學(xué)界擴(kuò)散到不同學(xué)科領(lǐng)域，社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域均有研究成果，以列維奇（Lewicki）、邦克（Bunker）為代表的社會(huì)心理學(xué)派認(rèn)為信任存在于廣泛的人際關(guān)系中，不管是在熟悉的人還是陌生人之間，信任程度都依賴于產(chǎn)生基礎(chǔ)；以科爾曼（Kyma）為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)派用經(jīng)濟(jì)理論來(lái)解釋信任問(wèn)題，認(rèn)為信任的建立及信任程度與利益的考量、風(fēng)險(xiǎn)等因素有關(guān)；以安東尼·吉登斯（A.Giddens）、彼得·什托姆普卡（Piotr Sztompka）為代表的社會(huì)學(xué)派則從社會(huì)、文化、歷史等角度來(lái)研究信任的建立。

20世紀(jì)90年代，國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域也開始關(guān)注信任在國(guó)際社會(huì)中的建立及效用問(wèn)題。安德魯·凱德（Andrew H.Kydd）通過(guò)系統(tǒng)的博弈論方法考慮國(guó)家間互信問(wèn)題，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的區(qū)別可能是信任問(wèn)題，互信的國(guó)家可以合作并保持和平。［3］(P3)查爾斯·基廷（Vincent Charles Keating）提出應(yīng)該將國(guó)家間對(duì)沖策略作為一種確定信任關(guān)系存在的方法，并從理論和實(shí)證上說(shuō)明對(duì)沖策略如何識(shí)別國(guó)家間信任關(guān)系。［4］霍夫曼（Aaron M.Hoffman）則認(rèn)為，國(guó)家間互信的產(chǎn)生源于國(guó)家對(duì)對(duì)方國(guó)行為、潛力的確認(rèn)與肯定，愿意為對(duì)方國(guó)的行為承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，也愿意將自己的利益委托給對(duì)方。［5］英·基佐（Guizots）通過(guò)借鑒歐洲“建立信任措施”(CBMs)的發(fā)展歷程，試圖為亞洲信任措施的建立提供建設(shè)性意見，提出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信任措施建立將有利于亞洲各方的安全關(guān)系。［6］

隨著全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，國(guó)家間合作擴(kuò)展到各領(lǐng)域，信任的建構(gòu)成為國(guó)家合作關(guān)系中必不可少的因素。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)家間信任的研究主要從國(guó)家利益的角度來(lái)考慮，認(rèn)為國(guó)家利益的得失是潛在驅(qū)動(dòng)國(guó)家之間有條件地選擇互信的建立與維持并決定信任程度深淺的基本條件。除此之外，國(guó)家間信任的構(gòu)建還牽涉文化因素、道德因素、歷史因素、親緣關(guān)系等，因此國(guó)家間信任的研究需放置在具體的國(guó)際社會(huì)大背景下，從政府、公眾、媒體等客體間的關(guān)系來(lái)分析信任的建構(gòu)。對(duì)此，本文將從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的視角探析“一帶一路”國(guó)家間信任建構(gòu)問(wèn)題。

（二）社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下國(guó)家間信任的原理

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信任以降低交易成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為目的，然而，這種理性選擇原則過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)自身利益的最大化追求，往往導(dǎo)致信任的缺失，因此，社會(huì)學(xué)家馬克·格蘭諾維特提出“嵌入”理論用來(lái)解釋信任問(wèn)題，開創(chuàng)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的新視角。該理論認(rèn)為，對(duì)利益或社會(huì)規(guī)范的追求，都將使經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者孤立于社會(huì)環(huán)境之外，行動(dòng)者在自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也并非完全受經(jīng)濟(jì)的正式制度支配，它的很大一部分是受社會(huì)的非正式制度的調(diào)節(jié)”［7］(P96)，因此有必要將行動(dòng)者的行為“嵌入”具體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行分析，這樣才能在構(gòu)建行動(dòng)者互信的過(guò)程中考慮到文化、親緣等多種因素，而不局限于自身利益的范疇。

同樣，國(guó)家間信任的建立也是以具體國(guó)家在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的嵌入為基礎(chǔ)，國(guó)家間多領(lǐng)域、多層面的交往受制于國(guó)際社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今全球化進(jìn)程加速，國(guó)家之間的聯(lián)系日益密切，各國(guó)利益捆綁在一起，國(guó)家間交往必然首先在國(guó)際社會(huì)這一大背景下發(fā)生，國(guó)家間普遍信任的生成與維持需要符合國(guó)際社會(huì)的原則。另外，基于“嵌入”理論對(duì)“具體關(guān)系及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的強(qiáng)調(diào)，在局部封閉范圍內(nèi)討論由國(guó)家間關(guān)系連帶拓展而形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)國(guó)家間信任有促進(jìn)作用。古拉蒂(Gulati)認(rèn)為關(guān)系性信任在組織間戰(zhàn)略聯(lián)盟形成中有重要作用，同時(shí)結(jié)構(gòu)性嵌入有助于組織間形成有效的合作網(wǎng)絡(luò)，并促成網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。［7］(P139)因此，國(guó)家間關(guān)系“嵌入”以“一帶一路”為背景的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行考察,有助于推動(dòng)信任的建構(gòu)及國(guó)家間合作。

（三）社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下國(guó)家間信任的生成因素

在人際關(guān)系中，行為體信任的生成受制于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形成的關(guān)鍵在于“節(jié)點(diǎn)”。復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)可以表示多個(gè)事物，人際網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)代表的是單獨(dú)個(gè)體，國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)則是國(guó)家。格蘭諾維特認(rèn)為，在特定背景下的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由同質(zhì)性的節(jié)點(diǎn)組成，國(guó)家間信任的生成也受制于國(guó)際社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)制度、利益等因素。

首先，國(guó)家間信任的生成受到規(guī)范制度與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)參與度的影響。受社會(huì)資本理論的影響，在同質(zhì)性國(guó)家形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，規(guī)范是維系網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行并加強(qiáng)其韌性的因素之一，國(guó)家間信任是在規(guī)范、制度的基礎(chǔ)上形成的，雖然全球處于“無(wú)政府”狀態(tài)下，但國(guó)家規(guī)范能確保國(guó)家間信任的正常化，監(jiān)督信任的進(jìn)行，并對(duì)失信行為的產(chǎn)生進(jìn)行合理的制裁。同時(shí)，規(guī)范使處于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的國(guó)家均衡利益，互惠規(guī)范將網(wǎng)絡(luò)中的國(guó)家行為體捆綁在一起。另外，國(guó)家積極“嵌入”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，參與集體行動(dòng)，使國(guó)家間交流更為密集，增加了網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重復(fù)性，有助于有效衡量當(dāng)前利益，促進(jìn)雙邊或多邊合作，在此過(guò)程中提高信任水平。

其次，國(guó)家間信任的生成受到雙方過(guò)往互動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的影響。國(guó)家行為體往往通過(guò)比較信任可能帶來(lái)的收益與成本，決定信任的理性選擇以及雙方的信任程度，這種機(jī)制生成的信任稱為“經(jīng)驗(yàn)為基的信任”［8］。當(dāng)托信國(guó)家無(wú)法判斷合作對(duì)方的可信度時(shí)，除了利益衡量之外，還可以從對(duì)方以往的行徑中獲取信息，托信國(guó)家傾向于與具有良好聲譽(yù)的對(duì)象合作與交往，合作對(duì)象在過(guò)往經(jīng)驗(yàn)中滿足了行為體的利益或期望，同時(shí)在行為過(guò)程中具有好的聲譽(yù)，有利于托信國(guó)家在類似的情境中選擇繼續(xù)信任。

再次，國(guó)家間信任的生成與相異文化下民間信任的建立有密切聯(lián)系。帕特南認(rèn)為：“信任是社會(huì)資本必不可少的組成部分。”［9］(P199)在國(guó)際關(guān)系中國(guó)家間公民與公民之間的信任能夠完善社會(huì)資本的形成，也能夠增強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的粘稠度，不同國(guó)家間公民的交流及主觀態(tài)度、價(jià)值觀的互相認(rèn)可是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)下信任生成不可缺少的因素之一。現(xiàn)代化和全球化帶來(lái)重大社會(huì)變革，在國(guó)家認(rèn)同受到挑戰(zhàn)的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生族群和文化沖突。［10］(P367)然而，在具體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，文化相異的國(guó)家在互惠規(guī)范的驅(qū)動(dòng)下公民的心理認(rèn)同感將提升，在頻繁的互動(dòng)交往過(guò)程中，民間信任更易于形成，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家間信任的構(gòu)建與穩(wěn)定。

二、“一帶一路”倡議下國(guó)家間信任建構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議旨在推動(dòng)全球化的合作模式，國(guó)家間信任是促成這一倡議順利實(shí)施、搭建國(guó)家間合作平臺(tái)的基本條件，倘若信任不存在，國(guó)家間關(guān)系將呈現(xiàn)矛盾與分歧大于合作的零和博弈現(xiàn)象。因此，有必要分析“一帶一路”倡議下國(guó)家間信任建構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)家間信任現(xiàn)狀。

（一）建構(gòu)“一帶一路”國(guó)家間信任的風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，受國(guó)家政治體制、文化與信仰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，國(guó)際間信任的生成與維持存在諸多挑戰(zhàn)。

1.“一帶一路”的認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)全球化大背景之下，它倡導(dǎo)互利共贏、包容發(fā)展的理念，遵循相互尊重、平等協(xié)作的原則，推行新的全球經(jīng)濟(jì)治理模式，因此受到國(guó)際社會(huì)廣泛的正面評(píng)價(jià)。但由于“一帶一路”處于初始階段，部分制度、措施仍需完善，加之溝通力度不夠，因而易導(dǎo)致沿線某些國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議產(chǎn)生擔(dān)憂或疑慮。

首先，擔(dān)心戰(zhàn)略利益發(fā)生沖突與碰撞。在無(wú)政府狀態(tài)的國(guó)際體系下，大國(guó)處在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的世界中，它們把彼此看成潛在的敵人，計(jì)算著分配與收益。［11］(P51)“一帶一路”倡議提出后，一些大國(guó)的決策層或?qū)W者將其當(dāng)成計(jì)算的對(duì)象來(lái)衡量國(guó)家之間的利益，加之歷史性問(wèn)題以及“中國(guó)威脅論”等因素的干擾，部分國(guó)家認(rèn)為“一帶一路”會(huì)與本國(guó)的戰(zhàn)略空間和利益發(fā)生沖突。美國(guó)一些人認(rèn)為，中國(guó)試圖利用該倡議沖出美國(guó)的“包圍”和“遏制”，從陸上和海上向西拓展戰(zhàn)略空間；同時(shí)，中國(guó)目前在中亞、歐洲地區(qū)形成的經(jīng)濟(jì)、政治和安全合作伙伴關(guān)系，沖擊了美國(guó)在亞歐地區(qū)的影響力。澳大利亞和日本作為美國(guó)的同盟，對(duì)“一帶一路”的態(tài)度漂浮不定，認(rèn)為該倡議不利于美日澳主導(dǎo)的既成秩序，威脅到兩國(guó)在東亞的已有地位。同時(shí)，印度一直以來(lái)對(duì)“一帶一路”的態(tài)度也較為抗拒，在2018年第五次中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議中,印度再次拒絕參與“一帶一路”，認(rèn)為“21世紀(jì)海上絲綢之路”損害了印度在印度洋的領(lǐng)導(dǎo)地位，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”嚴(yán)重侵犯了印度的主權(quán)。

其次，對(duì)“一帶一路”倡議本質(zhì)的曲解。由于“一帶一路”對(duì)外宣傳的滯后性，以及實(shí)施方案與具體規(guī)劃有待明朗化，國(guó)際社會(huì)對(duì)該倡議還存在曲解與誤讀：其一，一些國(guó)際輿論稱“一帶一路”是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為中國(guó)有意借助該倡議擴(kuò)大戰(zhàn)略空間，拓展國(guó)際影響力，從安全和政治的角度威脅國(guó)家的地區(qū)利益；其二，一些輿論認(rèn)為中國(guó)要挑戰(zhàn)美國(guó)的權(quán)威，建立“去美國(guó)化”的國(guó)際新秩序，在成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體掀起反自由貿(mào)易全球化及保護(hù)主義浪潮的背景下，不少媒體聲稱中國(guó)將接替美國(guó)，成為全球領(lǐng)導(dǎo)者及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的創(chuàng)造者，而“一帶一路”正是中國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目的的途徑。

2.“一帶一路”沿線的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，達(dá)到合作共贏的目的。但是，在此過(guò)程中，該倡議必須面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，包括國(guó)家內(nèi)部矛盾、地區(qū)沖突、三股勢(shì)力的影響以及沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等。其一，中國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”的過(guò)程中，很可能卷入?yún)^(qū)域內(nèi)國(guó)家的內(nèi)部形勢(shì)及政治問(wèn)題。比如，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、緬甸等東南亞國(guó)家發(fā)生朝野振蕩；非洲一些國(guó)家的政黨和政府更迭頻繁，政策缺乏穩(wěn)定性，其內(nèi)部紛爭(zhēng)都影響到“一帶一路”項(xiàng)目的開展。其二，“一帶一路”面臨區(qū)域內(nèi)不確定的政治危機(jī)。比如南亞的克什米爾地區(qū)武裝沖突，中東長(zhǎng)期的復(fù)雜矛盾，東亞的朝核問(wèn)題等都對(duì)“一帶一路”的進(jìn)行有一定阻力。其三，“一帶一路”沿線國(guó)際恐怖勢(shì)力和其他極端勢(shì)力猖獗。“一帶一路”沿線的中東、中亞地區(qū)目前已成為國(guó)際恐怖活動(dòng)新策源地，恐怖主義泛濫，敘利亞、伊拉克的“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力、中亞地區(qū)“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”“東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”等恐怖組織非常活躍，阿富汗、巴基斯坦等國(guó)的恐襲事件頻繁。其四，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院測(cè)算的“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)顯示，“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家2015年人均GDP的平均值為10274美元,高收入國(guó)家平均人均GDP是低收入國(guó)家平均人均GDP的39倍,其中中東歐地區(qū)的整體發(fā)展水平相對(duì)較高，東南亞、南亞及中亞地區(qū)的大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平都相對(duì)落后。［12］世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀使“一帶一路”的實(shí)施必須針對(duì)不同國(guó)家情況制定不同方案，在進(jìn)程中加大難度。

3.“一帶一路”沿線的宗教、文化差異風(fēng)險(xiǎn)。薩格登(R.Sugden)認(rèn)為不同的文化傳統(tǒng)將形成信任和失信的兩種不同均衡。社會(huì)的文化傳統(tǒng)決定社會(huì)選擇哪一種均衡。［13］由此可見，文化與信任有著密切的聯(lián)系，不同的文化可能導(dǎo)致信任程度的不同。“一帶一路”倡議跨越亞非歐，不同文明體系下，多種宗教和文化并存，受此影響，各地區(qū)的文化價(jià)值觀、思維方式、交流方式、風(fēng)俗習(xí)慣、行為方式等有所差別，加之我國(guó)原有一段相對(duì)封閉的特殊歷史時(shí)期,導(dǎo)致我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家缺乏深入了解,在民間往來(lái)的過(guò)程中,文化信息的傳遞可能會(huì)遭遇困境［14］，這將直接影響雙方信任關(guān)系的形成。比如東南亞各國(guó)的信仰以佛教和伊斯蘭教為主，中亞各國(guó)的信仰基本以伊斯蘭教為主，隨著“一帶一路”的延伸，還會(huì)遇到更多信仰基督教的國(guó)家，沿線地區(qū)不同宗教背景下政府和公眾對(duì)中國(guó)的文化不甚了解，信任程度也各不相同。文化不決定信任，但不同的文化會(huì)影響雙方信任的建構(gòu)。因此“一帶一路”建設(shè)必須重視不同國(guó)家的宗教、文化、價(jià)值觀，增進(jìn)國(guó)家間文化信任，建立“文化共性”，才能達(dá)到“民心相通”的目的。

4.“一帶一路”沿線國(guó)家間親疏程度差異的風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”覆蓋眾多國(guó)家，國(guó)家間關(guān)系復(fù)雜，尤其是中國(guó)和沿線國(guó)家，關(guān)系有疏有密，從橫向關(guān)系來(lái)看，在國(guó)際多極化格局大背景下，國(guó)家關(guān)系縱橫交錯(cuò)，互相聯(lián)系、互相依靠，沖突與合作并存；從縱向關(guān)系來(lái)看，在不同歷史時(shí)期，國(guó)家間雙邊關(guān)系隨國(guó)家內(nèi)政外交和國(guó)際環(huán)境不斷變化。目前，中國(guó)與建交國(guó)家的關(guān)系從低到高，分為單純建交、睦鄰友好關(guān)系、伙伴關(guān)系和傳統(tǒng)友好合作關(guān)系，其中伙伴關(guān)系也分為多個(gè)等級(jí)。如緬甸、老撾、柬埔寨與中國(guó)有傳統(tǒng)友好合作關(guān)系，俄羅斯與中國(guó)是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，巴基斯坦與中國(guó)是全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等，這些關(guān)系稱謂可以體現(xiàn)中國(guó)與其他國(guó)家的親疏程度。在“一帶一路”倡議下，中國(guó)與沿線各國(guó)信任的建立將面臨親疏程度的局限，如何突破傳統(tǒng)的國(guó)家間舊有關(guān)系、消除質(zhì)疑、解決長(zhǎng)期存在的矛盾，是推動(dòng)信任構(gòu)建的必行之路。

（二）“一帶一路”倡議下國(guó)家間信任現(xiàn)狀

列維斯和邦克兩位學(xué)者將信任作為社會(huì)事實(shí)，放各種類型的人際關(guān)系中考察信任，并將信任的產(chǎn)生與發(fā)展分為三個(gè)階段：計(jì)算型信任(calculus-based trust)、了解型信任(knowledge-based trust)和認(rèn)知型信任(identification-based trust)。計(jì)算型信任屬于人際關(guān)系中的第一階段，它建立的基礎(chǔ)是個(gè)體在與他們交往時(shí)相信對(duì)方會(huì)在潛在懲罰的威脅下如實(shí)履行自己的承諾，其中包含利益誘惑。這種信任是比較脆弱的，任何迫害都可能對(duì)雙方的信任造成極其惡劣的影響。了解型信任是基于個(gè)體對(duì)他人行為的可預(yù)測(cè)性基礎(chǔ)上形成的，這種信任需要投入一定的精力與時(shí)間，不斷加強(qiáng)與對(duì)方的交往，關(guān)注對(duì)方，了解對(duì)方，具有較強(qiáng)穩(wěn)定性。認(rèn)知型信任是基于對(duì)他人需要和意圖認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成的。［7］(P59-61)將這三個(gè)信任階段沿用到國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家間的信任存在于國(guó)際社會(huì)大背景之下，是在國(guó)家間交往過(guò)程中逐漸形成的，國(guó)家之間的信任處于哪一個(gè)階段決定了兩國(guó)的信任程度，計(jì)算型信任的產(chǎn)生和維系主要受制于付出與回報(bào)的比較，存在利益的考量；國(guó)家間了解型信任是基于對(duì)對(duì)方國(guó)戰(zhàn)略、外交詳細(xì)信息的獲取，信息的掌握情況與建立信任成正比；認(rèn)同型信任為國(guó)家間信任的最高階段，這不僅要求了解對(duì)方國(guó)的基本信息，也要認(rèn)同對(duì)方國(guó)戰(zhàn)略或行動(dòng)背后的動(dòng)機(jī)和意圖，這一階段的信任關(guān)系更為牢固，雙方關(guān)系輕易不會(huì)動(dòng)搖。

當(dāng)今國(guó)際體系中的國(guó)家不再如同米爾斯海默所認(rèn)為的“只按照自身的利益行動(dòng)，不會(huì)把自己的利益從屬于其他國(guó)家的利益，或從屬于國(guó)際共同體的利益”，而導(dǎo)致“國(guó)家之間幾乎沒(méi)有信任的余地”。［11］(P35-36)與之有差異的是，國(guó)家不僅要考慮本國(guó)利益，而且也需要意識(shí)到本國(guó)從屬于國(guó)際共同體，許多公共性問(wèn)題不是僅靠一個(gè)國(guó)家的能力就能解決的，因此在共同體的前提下，國(guó)家之間需要建立信任。“一帶一路”倡議秉承共商、共享、共建原則，致力于國(guó)家間和平共處、合作共贏，但該倡議覆蓋范圍廣，涉及國(guó)家眾多，出于各國(guó)國(guó)家利益、歷史過(guò)程等潛在原因，國(guó)家間信任程度各有不同，如中國(guó)與周邊國(guó)家信任程度普遍不高，與中亞、西亞、南亞及西方國(guó)家信任與互疑共存。因此，目前中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間關(guān)系停留在了解型信任階段。

目前，國(guó)家間信任的建立比較理性，受外界因素的干擾和國(guó)家利益的影響以及雙方國(guó)家交往時(shí)間和投入精力的有限，認(rèn)知型信任難以形成。中國(guó)屬于新興大國(guó)，無(wú)論是硬實(shí)力還是軟實(shí)力都大幅提升，近年來(lái)在外交領(lǐng)域更是成績(jī)顯著。雖然中國(guó)外交政策及戰(zhàn)略在一定程度上得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，但是在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角下，受目前國(guó)家間認(rèn)知、文化等多種因素的影響，中國(guó)與部分國(guó)家之間的信任仍較為脆弱，國(guó)家間互信機(jī)制仍待完善，互信程度也有待提高。因此，目前國(guó)家間關(guān)系仍處于了解型信任階段。隨著中國(guó)國(guó)際地位的上升,以及其他國(guó)家對(duì)中國(guó)認(rèn)識(shí)程度的加深，成熟的認(rèn)同型信任關(guān)系將期望形成。

三、“一帶一路”國(guó)家間信任的建構(gòu)途徑

“一帶一路”倡議下，國(guó)家間信任受諸多因素的影響，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，為此，筆者以社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)，從三個(gè)方面為國(guó)家間信任的建構(gòu)提供合理且有效的途徑。

（一）建立國(guó)家與政府層面的信任機(jī)制

祖克爾（Lynne Zucker）提出信任是基于制度而產(chǎn)生的，也即“制度信任”。制度信任的確定以正式的規(guī)章、制度和法律等為保障，在健全的制度下，失信行為將受到懲罰并付出代價(jià)。［7］(P120)基于此，“一帶一路”倡議實(shí)施過(guò)程中，建立健全而透明的制度能夠保證中國(guó)提升信任度。

中國(guó)在過(guò)往的外交事務(wù)中，一直都保持著良好的形象，近年來(lái)，隨著國(guó)力的不斷增強(qiáng)，在全球樹立起負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，“一帶一路”就是中國(guó)向世界提供全球性公共產(chǎn)品并搭建全球互聯(lián)互通橋梁的倡議，通過(guò)該倡議，參與國(guó)能在平等包容的基礎(chǔ)上共享利益、加強(qiáng)合作。對(duì)此國(guó)際社會(huì)表示贊譽(yù)與期待，但也有不少西方國(guó)家充滿疑慮或恐慌，認(rèn)為該倡議沒(méi)有細(xì)化的指標(biāo)，沒(méi)有透明的制度，以至于有意愿參與的國(guó)家只有宏觀的認(rèn)識(shí)，無(wú)法評(píng)估將要付出的成本與獲取的實(shí)際利益之前的差距。加之中西方之間在意識(shí)形態(tài)、文化、思維等方面存在巨大差異，在對(duì)待倡議的態(tài)度上有所保留，甚至歪曲、誤解，以至于合作范圍縮小，信任力度減弱。

西方自由主義者認(rèn)為，有效的制度建設(shè)和制度參與能夠減少不確定性因素、減低風(fēng)險(xiǎn)、提供透明度，從而培育信任、建立合作。［15］(P76)完善和健全現(xiàn)有的制度、細(xì)化規(guī)范，是建構(gòu)“一帶一路”國(guó)家間信任的必要途徑，也是吸引更多國(guó)家參與這一倡議的前提。

首先，“一帶一路”是國(guó)際化的倡議，需要有國(guó)際視野的完善法律條文相配套。目前，“一帶一路”內(nèi)部已經(jīng)建構(gòu)大量的法律和政策內(nèi)容，其中相當(dāng)一部分來(lái)自中國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域及相關(guān)規(guī)則上的談判，如《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》《外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案》 以及中國(guó)對(duì)外投資合作的國(guó)別指南等。但這些遠(yuǎn)不能緩解西方部分國(guó)家對(duì)“一帶一路”的質(zhì)疑，還需要倡議參與國(guó)在一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成共識(shí)，尤其是在與建筑、交通系統(tǒng)、衛(wèi)生和安全等相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)在不同的“一帶一路”倡議語(yǔ)境下和多邊場(chǎng)合應(yīng)該致力于解決各類問(wèn)題與爭(zhēng)端［16］，逐步形成制度條文。

其次，“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)存困難細(xì)化制度。目前，國(guó)際合作制度已出現(xiàn)剩余現(xiàn)象，大量的雙邊合作機(jī)制和多邊合作機(jī)制的存在造成制度的重復(fù)化和密集化，同時(shí)，國(guó)際制度本身又存在一定缺陷，在全球化大背景下建立有中國(guó)特色的規(guī)范和制度對(duì)信任的建立是非常重要的。在制度細(xì)化過(guò)程中，應(yīng)重視三個(gè)問(wèn)題。第一，國(guó)家間利益的均衡。國(guó)家利益是國(guó)家考慮雙方戰(zhàn)略關(guān)系的最高準(zhǔn)則,雖然合作間的信任、道德等因素對(duì)國(guó)家關(guān)系有一定影響，但國(guó)家的相對(duì)收益仍然是各國(guó)首先追求的核心內(nèi)容,這取決于國(guó)家的自私本性。在“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中，利益共享是制度完善必須重視的內(nèi)容，定性定量的分配國(guó)家利益，制定相關(guān)細(xì)則保證各國(guó)公平獲取利益，是國(guó)家合作和建構(gòu)國(guó)家間信任的首要問(wèn)題。第二，制度應(yīng)具有針對(duì)性。“一帶一路”沿線涉及眾多國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，大部分屬于發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家，根據(jù)新興市場(chǎng)研究院測(cè)算的社會(huì)發(fā)展指數(shù)分值，有學(xué)者將“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家分為四個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，分別為低社會(huì)發(fā)展水平階段、中低社會(huì)發(fā)展水平階段、中高社會(huì)發(fā)展水平階段、高社會(huì)發(fā)展水平階段。［17］由于發(fā)展水平的差異，制定或完善制度的過(guò)程中需要根據(jù)不同水平，有針對(duì)性地細(xì)化規(guī)范，保證制度的可行性。第三，制度應(yīng)具有前瞻性。“一帶一路”倡議是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，但由于倡議的實(shí)施正處于起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文交流和安全等領(lǐng)域都存在一系列需要解決的問(wèn)題，如若沒(méi)有預(yù)見性，就只能在事后補(bǔ)救，可能不會(huì)及時(shí)針對(duì)具體情況采取有效的應(yīng)對(duì)措施，使國(guó)家的威望和形象受到損害。

再次，建立或加強(qiáng)政府間的對(duì)話機(jī)制是推動(dòng)制度信任的有效途徑。政府間對(duì)話以溝通或協(xié)商為主要特征，包括各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人熱線、定期會(huì)晤以及戰(zhàn)略對(duì)話等形式，通過(guò)這些方式，國(guó)家可以按討論雙方的核心問(wèn)題進(jìn)行，加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的溝通、協(xié)調(diào)。在“一帶一路”倡議下，建立、加強(qiáng)政府間對(duì)話機(jī)制有助于緩解國(guó)家間分歧矛盾，統(tǒng)籌規(guī)劃好國(guó)家間的合作重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，豐富戰(zhàn)略關(guān)系內(nèi)涵，并推動(dòng)相關(guān)措施、制度的建立，提升“一帶一路”各項(xiàng)制度在國(guó)家合作過(guò)程中的可行性與透明性，在合作共贏的基礎(chǔ)上促進(jìn)信任的建立。

（二）加強(qiáng)民眾間信任

在國(guó)際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，國(guó)家間民眾的信任有利于增強(qiáng)國(guó)家間信任的粘稠度。目前，“一帶一路”背景下國(guó)家間信任的建構(gòu)主要存在于政府及官方層面，以獲取國(guó)家利益為目的，沿線國(guó)家（除日本、印度）都樂(lè)意參與該倡議，希望能夠搭上這趟便車。在此背景下，這些“節(jié)點(diǎn)”國(guó)家構(gòu)成的“強(qiáng)聯(lián)結(jié)”有助于促進(jìn)“一帶一路”參與國(guó)之間的交流及“互聯(lián)互通”的推進(jìn)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“互聯(lián)互通”推廣到更多領(lǐng)域的“互聯(lián)互通”，這不僅需要政府的合作，也需要民間群體與機(jī)構(gòu)的配合。另外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在帶動(dòng)中小國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也易激發(fā)當(dāng)?shù)氐臉O端民族主義和民粹主義情緒。［18］因此，有必要從民間角度建立信任，增加信任聯(lián)結(jié)的韌性。

首先，提升民眾對(duì)“一帶一路”倡議的信任度。基于歷史、政治等原因，不同國(guó)家民眾對(duì)本國(guó)與中國(guó)雙邊關(guān)系的認(rèn)可度，對(duì)本國(guó)與中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的信任度是有差異的，這也影響各國(guó)民眾對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知。倡議的可行性與持續(xù)性需要依靠民眾對(duì)倡議的理解，而這依賴于民眾對(duì)本國(guó)政府及對(duì)方國(guó)政府與政策的認(rèn)可度。在“一帶一路”實(shí)施過(guò)程中，規(guī)范、制度應(yīng)及時(shí)傳遞給對(duì)方國(guó)，在對(duì)方國(guó)政府對(duì)制度知情的情況下，通過(guò)媒體等信息手段使更多的民眾了解，以便于增強(qiáng)民眾對(duì)“一帶一路”倡議互惠性規(guī)范的信任，更多地參與到該倡議的實(shí)施中，從基礎(chǔ)層面確保該倡議在不同國(guó)家的順利進(jìn)行。

其次，增強(qiáng)民眾對(duì)中國(guó)文化的理解與認(rèn)同。在大力宣傳推廣“一帶一路”倡議的過(guò)程中，中國(guó)政策與行為仍受到多方質(zhì)疑，這些質(zhì)疑大部分來(lái)源于不了解中國(guó)文化的國(guó)家，容易受少數(shù)西方國(guó)家的蠱惑，立場(chǎng)動(dòng)搖不定。福山認(rèn)為,群體成員應(yīng)共有一套非正式的、允許他們之間進(jìn)行合作的價(jià)值觀和準(zhǔn)則，如果期望群體其他成員舉止行為正當(dāng)可靠，那么他們就將相互信任。［19］(P18)因此，在“一帶一路”沿線推行中國(guó)文化，對(duì)建立國(guó)家間信任具有可行性。增強(qiáng)民眾對(duì)中國(guó)文化的了解可以采取多樣化的宣傳手段，包括增加教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、改進(jìn)文化交流的方式、加大媒體宣傳的力度等，通過(guò)這些方式將中國(guó)文化與當(dāng)?shù)匚幕侠砣诤希箤?duì)方民眾更有效地理解中國(guó)與“一帶一路”，“合作共贏”原則的確保不僅從資金、設(shè)備、技術(shù)等方面獲取利益，而且通過(guò)深化與中國(guó)的信任度達(dá)到利益的最大化。

再次，建設(shè)良好的國(guó)際社會(huì)輿論環(huán)境。“一帶一路”倡議提出至今，已受到國(guó)際社會(huì)輿論的持續(xù)關(guān)注，基于多種原因，境外媒體、國(guó)外學(xué)者對(duì)該倡議的主觀態(tài)度各不相同，在此背景下，推動(dòng)主流媒體對(duì)外宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，采取適當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)表達(dá)方式，確保媒體話語(yǔ)對(duì)中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的正確傳遞，同時(shí)通過(guò)多形式的對(duì)外交流，消除國(guó)際輿論中的負(fù)面因素，都能達(dá)到建設(shè)良好國(guó)際輿論環(huán)境的目的，為民眾間互信的生成打下基礎(chǔ)。

（三）維護(hù)國(guó)家形象與良好聲譽(yù)

國(guó)家間信任的生成離不開雙方自身的良好聲譽(yù)，一國(guó)的負(fù)面事件可能影響聲譽(yù)的形成，最終導(dǎo)致信任的瓦解。在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論中，“經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的信任”的生成機(jī)制原理認(rèn)為，通過(guò)以往行為或經(jīng)驗(yàn)可以來(lái)判斷受信人的可信度，這種社會(huì)信任的發(fā)生機(jī)制不僅具有理論意義，也具有實(shí)際效應(yīng)，可以運(yùn)用于國(guó)家間信任的生成。也就是說(shuō)，作為受信方的國(guó)家，其過(guò)往的國(guó)家形象與聲譽(yù)將直接影響托信方國(guó)家對(duì)它的信任程度，如果受信方國(guó)家聲譽(yù)良好，那么，托信方國(guó)家將與其具有更多同質(zhì)性的內(nèi)容，雙方的信任能形成“強(qiáng)聯(lián)結(jié)”，強(qiáng)化共識(shí)。正因?yàn)閲?guó)家聲譽(yù)與形象能影響其他行為體對(duì)其信任的程度，并對(duì)其他行為體產(chǎn)生一定的威懾力，國(guó)家應(yīng)該創(chuàng)造條件，主動(dòng)建立和維護(hù)自身良好的聲譽(yù)與國(guó)際形象。

當(dāng)前，在西方國(guó)家逆全球化暗流涌動(dòng)之時(shí)，中國(guó)在諸多全球性議題中，始終扮演積極角色，促進(jìn)全球化進(jìn)程，緩解國(guó)際矛盾與沖突，承擔(dān)起大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任，在國(guó)際社會(huì)中獲得普遍贊譽(yù)，國(guó)際形象不斷提升。然而,部分西方國(guó)家不顧事實(shí)，仍然惡意丑化中國(guó)形象，損壞中國(guó)聲譽(yù)，中國(guó)應(yīng)采取更有效的方式來(lái)抵御西方的“惡化”，維護(hù)良好聲譽(yù)。

首先，繼續(xù)提升自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)社會(huì)學(xué)理性選擇的理論，國(guó)家的“硬實(shí)力”是對(duì)方國(guó)家選擇信任的條件之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升能夠?yàn)閷?duì)方國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際利益，信任就容易生成，同時(shí)，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也為國(guó)家的共同發(fā)展提供了基本條件。因此,國(guó)家的良好聲譽(yù)首先需要依靠自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模令世界矚目，伴隨著中國(guó)和平崛起的是中國(guó)愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，并促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)及各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。“一帶一路”的提出不僅有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，也推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)的“百花齊放”，使其他國(guó)家能夠搭上中國(guó)的這輛“快車”，共同分享紅利。“一帶一路”沿線國(guó)家選擇與中國(guó)進(jìn)一步合作，與中國(guó)持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力有著密切的關(guān)系。因此，從現(xiàn)實(shí)主義的角度看，經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展是中國(guó)維持良好聲譽(yù)的基礎(chǔ)。

其次，繼續(xù)提供國(guó)際公共產(chǎn)品。國(guó)際公共產(chǎn)品一般由國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)參與者提供給弱勢(shì)參與者，后者是受益方。提供者具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，提供內(nèi)容包括國(guó)際社會(huì)物質(zhì)和理念等。提供國(guó)際公共產(chǎn)品，能提升國(guó)家的影響力。目前，傳統(tǒng)大國(guó)由于綜合實(shí)力減弱，無(wú)法承擔(dān)過(guò)多的國(guó)際公共產(chǎn)品，在國(guó)際行為上呈現(xiàn)保護(hù)主義的趨向，比如美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》、聯(lián)合國(guó)教科文組織等，這一系列行為遭到國(guó)際社會(huì)的普遍譴責(zé)。相反，中國(guó)作為新興大國(guó)，在和平崛起的同時(shí)愿意并已經(jīng)承擔(dān)了國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，發(fā)揮大國(guó)的作用，為國(guó)際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品，“一帶一路”倡議就是最為典型的例子，不僅在理念上而且在行動(dòng)上為沿線國(guó)家提供援助，因此對(duì)中國(guó)而言，不存在“金德爾伯格陷阱”。中國(guó)在可承受的范圍之內(nèi)將以“一帶一路”為基礎(chǔ)，繼續(xù)為世界提供優(yōu)質(zhì)的國(guó)際公共產(chǎn)品，為世界與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全球治理體系變革作出積極貢獻(xiàn)。

再次，積極引導(dǎo)國(guó)際輿論的正確方向。在近代歷史的發(fā)展進(jìn)程中，媒體、印刷品等媒介的發(fā)展與傳播對(duì)政府、公眾有巨大的影響力。同樣，在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)，國(guó)際輿論及戰(zhàn)略關(guān)系等都易受到影響。因此，積極引導(dǎo)國(guó)際輿論的正確方向，是國(guó)家“軟實(shí)力”發(fā)展、協(xié)調(diào)國(guó)家間關(guān)系的有效方法。目前，“一帶一路”倡議在國(guó)際社會(huì)中的評(píng)價(jià)參差不齊，不少國(guó)家的媒體對(duì)這一倡議大加贊賞，然而，西方一些不良媒體卻借此捕風(fēng)捉影，大肆渲染“中國(guó)威脅論”，歪曲“一帶一路”的意圖，煽動(dòng)其他國(guó)家的政府、公眾對(duì)該倡議的不滿與質(zhì)疑。因此，中國(guó)有必要針對(duì)相關(guān)國(guó)家輿論界對(duì)該倡議的反應(yīng)與態(tài)度，進(jìn)行一一釋疑，并利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全面準(zhǔn)確地宣傳“一帶一路”，糾正誤解，積極引導(dǎo)國(guó)際輿論的正確方向，完善中國(guó)在全球關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置。