江蘇省鹽城市響水縣水稻和小麥化肥減控措施及建議

近年來，江蘇省響水縣以綠色發展為理念，大力整治化肥過量使用、盲目使用等問題，保障了當地糧食的生產安全和重要農產品的有效供給。自2016年起，響水縣采取多項措施，扎實開展“化肥使用零增長”行動，并取得了一定成效。本文介紹了該縣在水稻和小麥化肥減控工作中取得的成效，并提出今后化肥減控工作建議。

1響水縣水稻和小麥生產概況

響水縣地處淮北平原，位于江蘇省連云港市、淮安市、鹽城市交界處。響水縣耕地面積為5.59萬hm2。氣候四季分明，溫、光、水資源較為豐富，常年總光照時間為2 165.3 h、總降雨量為922.8 mm，年平均氣溫為14.5℃，無霜期為217 d。

江蘇響水縣小麥種植已有百年歷史，1965年開始種植水稻。近年來，隨著農業基礎設施的投入及旱改水、堿（鹽）改水面積的不斷增加，如今水稻和小麥已成為響水縣的主要糧食作物。2019年，響水縣糧食總播種面積為8.37萬hm2，單產7 200 kg/hm2，總產量為60.3萬t，分別較2015年增加0.5萬hm2、285 kg/hm2、5.9萬t。其中，水稻和小麥種植面積、單產、總產量分別達7萬hm2、7 530 kg/hm2、52.7萬t，較2015年增加1.19萬hm2、195 kg/hm2、10萬t。水稻和小麥種植面積占糧食總面積由2015年的73.9%提高到2019年的83.6%。水稻和小麥總產量占糧食作物總產量由2015年的78.5%提高到2019年的87.4%，水稻和小麥生產在糧食生產中占據重要地位[1]。

2響水縣水稻和小麥化肥減控現狀及形勢

2.1水稻和小麥化肥減控現狀

水稻和小麥為響水縣主要糧食作物，但近些年由于盲目追求“高投入、高產出”目標，過度施用化肥、農產品品質降低、環境污染加重等問題屢次出現。2015年，響水縣平均化肥使用量為417 kg/hm2，較全省平均水平高17.3 kg/hm2，化肥使用總量為4.7萬t，其中，水稻和小麥生產化肥使用量占化肥使用總量的60%[2]。因此，2016年響水縣以“增產施肥，經濟施肥”為理念，堅持“保障生產、節本增效、因地制宜、分類指導、統籌兼顧、綜合施策、政府主導、多方參與”的原則，將保障糧食生產安全和重要農產品有效供給作為目標，按照“精、調、改、替”為技術思路，以測土配方施肥、科技入戶、綠色高產高效創建等項目為抓手，通過合作組織、家庭農場、種田大戶的帶動，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥、機械深施、新型肥料等技術，努力實現水稻和小麥生產化肥減控目標，取得了一定成效。據調查，2015年響水縣水稻化肥施用量為447.9 kg/hm2，2019年水稻化肥施用量為407 kg/hm2，減少9.1%；2019年，響水縣小麥化肥使用量為392.4 kg/hm2，較2015年小麥化肥使用量415.5kg/hm2，減少了5.6%。

2.2水稻和小麥化肥減控形勢

2018年底，江蘇省農業農村廳根據《江蘇省鄉村振興戰略實施規劃（2018～2022年）》《江蘇省關于加快推進農業綠色發展的實施意見》和《江蘇省長江經濟帶生態環境保護實施規劃》等有關化肥減量增效的要求，制定了《江蘇省化肥減量增效行動實施方案（2018～2022年）》。該方案提出，到2022年，化肥使用總量較2018年削減3%以上。實施化肥減量增效行動，是推進農業“轉方式、調結構”的重大措施，是促進節本增效、節能減排的現實需要，是堅決打贏農業面源污染攻堅戰、藍天保衛戰、碧水保衛戰的客觀要求，對保障糧食安全、農產品質量安全和農業生態安全具有十分重要的意義。

根據響水縣水稻和小麥生產實際，要想實現化肥減量施用目標，還存在一定困難。例如，隨著城市化的發展，大部分農村勞動力逐漸向城市轉移，農村勞動力老齡化現象嚴重，施肥觀念較為傳統和落后，盲目增加肥料施用量的現象仍比較普遍。另外，肥料經營市場環境混亂，一些經營戶為追求利益，銷售不合格肥料。這些行為嚴重阻礙了化肥減量施用目標的實現，擾亂了肥料市場經營環境。

3實現水稻和小麥化肥減控目標的對策

加大政府主導力度。化肥減量增效事關糧食安全、鄉村振興、綠色發展、生態保護的大局，政府要加大主導力度。農業部門是實現化肥減量施用的主要職能部門，要積極向縣委、縣政府獻言獻策，將化肥減量增效的措施、目標和各相關部門的職能上報縣委、縣政府，力爭將化肥減量增效工作納入對鎮（區）黨（工）委、政府和相關部門年度重點考核內容之一，全面形成上下聯動、多部門合力參與的工作氛圍。

加大宣傳培訓力度。通過電視、新媒體技術、發放技術宣傳資料、懸掛橫幅標語等形式，全方位宣傳化肥減量增效的優勢和主要技術，全面提高廣大務農人員的環肥減量增效意識；加強對肥料經營主體的培訓，從源頭控制大量施用、盲目施用化肥現象的發生；加強對相關合作組織、服務組織、家庭農場、種田大戶等人員的培訓，采取理論教學與實踐教學相結合的模式，積極引導廣大水稻和小麥生產人員開展化肥減量增效工作[3]。

加大新技術推廣力度。要想實現水稻和小麥化肥減量增效目標，需加大對測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等技術的推廣；在肥料品種應用上，加大適合水稻和小麥生產發育需肥規律的緩控釋肥推廣力度；在科學控制總量的前提下，基蘗肥：穗肥=5∶5或基蘗肥：穗肥=6∶4。

加大對肥料經營主體的管理力度。需加大對肥料經營主體的管理力度，提高經營人員素質。實行職業資格準入制度，并按時開展肥料經營人員年檢制度，注重對經營人員科學施肥及化肥減增效相關技術的考核，提高從業人員業務知識水平；定期召開肥料經營主體動員會，發放《致肥料經營主體一封信》《為我縣化肥減量工作貢獻倡議書》和評選優秀肥料經營主體等形式，激發經營人員化肥減量增效的工作熱情。

積極改變經營模式及種植方式。在尊重規律的前提下，通過政府引導，積極推進適度規模經營，把“一家一戶”規模小及分散的經營模式向種植大戶、農民專業合作社、家庭農場轉變，既利于機械化作業，又利于化肥減量增效措施的落實。同時，積極推行輪作換茬種植方式，大力引導水稻和小麥下茬種植養地作物，減少化肥用量。近兩年來，響水縣積極推廣稻-魚、稻-蝦、稻-蟹等稻田立體種養模式，2019年全縣稻田主體種養面積已達666.7 hm2。實踐證明，稻田立體種養模式可有效提高資源利用率，實現稻、水產品雙豐收，減少化肥及農藥用量，改善農田生產環境。

參考文獻

[1]龔成華.高效生物鉀肥在油菜上不同用量試驗研究[C].江蘇耕地質量建設論文集：中國土壤學會，2008：363-366.

[2]鄧文財.化肥農藥減量使用中存在問題與途徑措施[J].農業科技通訊，2020（1）：41-43.

[3]方懷信，張紅葉，崔嶺，等.江蘇省響水縣優質稻米產業發展的制約因素與對策[J].北方水稻，2019，49（3）：50-51，62.

（江蘇省鹽城市響水縣農業農村局趙鳳仙，周萍，王祝余，宋華萍，周才良）