農村勞動力流失對農村經濟發展的不良影響及改進措施

中國是一個農業大國，農民的民生問題十分重要。隨著中國經濟飛速發展，農村勞動力外流現象越來越嚴重。根據國家統計局資料顯示，2018年農民工總量為2.9億人，比上年增加了184萬人，農村勞動力大量外流、土地利用率大幅下降、土地撂荒率直線上升、現代化生產方式難以普及，“空心村”現象嚴重，農村勞動力流失問題已成為制約中國農村經濟發展的主要障礙，因此，必須采取有力措施改善農村勞動力流失現狀，推動農村經濟發展。

1農村勞動力流失對農村經濟發展的不良影響

1.1耕地利用率較低，農業生產資源利用不足

據第三次全國農業普查公報顯示，2016年全國農業生產經營人員中，年齡55歲及以上人口的超過1億人，占比33.6%。中國農村男性青壯年大多外出務工，農業生產由老年人或是婦女承擔，導致農業生產效率降低，農產品產量減少，小型耕地被迫閑置、土地疏棄、無人墾植。以耕作難度大、易撂荒的山區為例，2014～2015年，中國撂荒村莊比例高達78.3%。而近幾年，土地撂荒問題越發嚴重，四川、福建、湖北和貴州的農村撂荒率高達92%，東北和華北地區耕地撂荒率略低。農業生產資源利用力度不足嚴重影響了農村農業現代化程度。

1.2先進生產技術普及率較低

隨著農村優質勞動力的外流，農村經濟發展現狀與城鎮差距越來越大，一些先進生產技術無法在農村進行有效普及，加之目前農村現有勞動力受教育程度偏低，農民無法在短時間內正確應用先進的農業生產技術，導致農村農業生產方式落后，生產效率偏低，生產成本較高。

1.3農村教育事業難以普及

由于農村經濟發展緩慢，農村地區教育水平普遍落后，教育資源質量較差，缺少優質師資資源和教育設備，教育資金也并未發放落實到位。農村留守兒童得不到優質教育，導致農村現有勞動力素質較差，農村教育事業短時期內無法得到長足發展。

1.4區域經濟發展不平衡

目前，中國農村剩余勞動力出現老齡化趨勢，農村經濟的發展缺少了中堅力量的支撐。長時間的勞動力轉移使得農村經濟發展成本不斷上升，城鄉差距加大，阻礙新農村建設。農村勞動力轉移加劇了區域經濟發展不平衡的現狀。

2改善農村勞動力流失的建議

2.1完善政策制定體系

政府應完善農村勞動力管理政策體系，合理促進農村勞動力在一定范圍內流動，結合黨的十九大政策更好地解決三農問題，同時強化農村的就業政策。在各地區宣傳農村先進政策制度，吸引農村勞動力返鄉創業，并積極為返鄉農民提供就業補貼。另外，促進鄉鎮中小企業擴大生產規模，為農村勞動力提供工作崗位，利用企業效應提高農民收入。

2.2完善公共服務體系

由政府主導，完善農村公共服務體系，保障農民就業、醫療、文化、衛生等方面的權益，讓廣大農民獲得與城鎮人民相同的公共產品與服務，促進城鄉協同發展，縮小城鄉經濟發展差距，由此吸引農民返鄉創業。

2.3積極開展文化教育活動

在鄉鎮中積極開展文化教育活動，向村民普及素質教育重要性，政府在農村教育方面也應加大投入，合理配置教育資源，確保教育資金與設備合理利用。另外，各級教育機構也可增設農業相關專業，為農村建設培養專業化人才，提高農村人口素質。

2.4調整農村產業結構

在返鄉創業的浪潮下調整農業產業結構，發展鄉村特色產業，推進互聯網+農業模式發展，利用先進信息技術建立農村產業大數據產業鏈，大力發展旅游業，增加農村地區第三產業收入。

2.5推廣農業機械化技術

推廣應用農業機械化技術，可利用小型、便于操作的農業機械化設備，滿足農村現有勞動力操作需要。還可應用農田澆灌的半自動化機械的設備。相關部門還可組織開展講座和實操等培訓，向農民傳授先進的農業生產理論和技術，提高農民素質和生產技術水平，促進農村現代化進程。

（河北秦皇島市撫寧區農業農村局肖海燕）