創新創業指引模式，助推鄉村振興

習近平總書記在第十九屆中央政治局第八次集體學習講話中指出：“人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多的城市人才引向鄉村創新創業”。圍繞這一主題，浙江省杭州市臨安區審時度勢，成立新農人聯合會，夯實鄉村振興的人才基礎，充分發揮農業經營主體在推動鄉村振興過程中的帶頭引領作用。

1牢牢把握鄉村振興的內涵

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。近年來，杭州市臨安區高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實農業農村優先發展總原則，在推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展方面發揮了極其重要的作用。

1.1把握發展方向

認真學習領會黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對“三農”工作的重要指示精神，要求全黨全國堅持農業農村優先發展，牢牢把握穩中求進總基調，落實高質量發展要求，深入實施鄉村振興戰略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，適應國內外環境變化對我國農村改革發展提出的新要求，統一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發展農業農村好形勢。縱觀全局，實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。

1.2把握發展理念

牢固樹立以人民為中心的發展理念，深入踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持“綠水青山就是金山銀山”。臨安區生態優勢明顯，地處太湖和錢塘江兩大水系源頭，擁有天目山、清涼峰2個國家級自然保護區和青山湖國家森林公園，森林覆蓋率81.93%。臨安區現代農業發展迅猛，產業基礎扎實，已形成山核桃、竹筍、生態畜牧、高山蔬菜四大主導產業。臨安區美麗鄉村產業蓬勃發展，特色民宿、電子商務、鄉村旅游新業態方興未艾。

1.3把握發展方法

第一，堅持優先發展。始終把農業農村工作放到優先發展的位置，加快補齊農業農村弱項和短板。第二，堅持城鄉融合。全面推進產村人融合，有效發揮“一主兩副”的帶動作用，提升城鄉融合發展水平。第三，堅持合力推進。打好區校共建鄉村振興組合拳，建立上下聯動、左右協同的部門和鎮街工作推進機制，在工作統籌、資金整合、要素支撐等方面形成推動合力。

2深刻解析新農人帶動鄉村振興的新模式

2.1成立新農人聯合會的意義

通過新農人聯合會這個平臺，可以實現鄉村人才的全面振興，為高水平推動農業農村現代化奠定基礎。新農人是農村實用人才培養的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略的主力軍，通過新農人聯合會這個平臺，可更加有效地形成農村實用人才培養機制，為農業農村發展提供人才支撐。新農人聯合會的成立，是臨安區農業農村人才工作的全新實踐，它將更好地搭建起溝通聯系的平臺，成為部門與新農人之間相互對話、發表建議、落實政策的橋梁和紐帶[1]。新農人聯合會既符合國家社會經濟發展的需要，又是自身發展和自我價值實現的需要，能在推動鄉村振興戰略實施中解決農村經濟發展人才短缺的問題。新農人逐漸成為新型職業農民隊伍的領軍人物，在促進農民就業、提高農民收入、加強農村基礎設施建設、改善農村生產環境等方面發揮至關重要的影響。

2.2發揮新農人促進鄉村振興的作用

李克強總理在政府工作報告中曾提出“要借鑒國際經驗，完善農業支持政策，加大對原產地、品牌標識等保護力度，促進我國綠色優質農產品發展；鼓勵支持更多有志青年成為新型職業農民，在農村廣袤大地成就事業。”在農業供給側改革、土地流轉、結構調整等農業政策大背景下，臨安區一批新農人積極參與其中，為傳統農業轉型注入了新能量，成為引領新農民、發展新農村、托起新農業的主力軍。臨安區新農人聯合會現有會員71人，其中碩士研究生6人、本科35人、大專20人、高中8人、中專2人，黨員21人。

2.3夯實新農人可持續發展的基礎

臨安區相關部門為聯合會的發展提供了大力支持。第一，技術支持。在種植養殖技術、農業產業規劃、市場拓展營銷等方面，全力提供技術支持，包括提供首席農技推廣專家、區校合作平臺等資源支撐。第二，政策支持。積極出臺相關扶持政策，在金融服務、人才培養、技術應用等方面給予必要幫助，不斷推動新農人聯合會健康可持續發展。第三，服務支持。對項目、資金等方面給予傾斜支持，在園區規劃、審批服務、項目落地等方面給予指導。

3探索新農人聯合會引領鄉村振興的新路徑

3.1搭好平臺

第一，明確目標。要按照“政府引導、會員為主、市場運作”的原則，建設好聯合會，讓聯合會成為返鄉涉農創業青年們信息交流、互助合作、成長成才的平臺，實現共建、共管、共商、共享、共贏的目的，形成支持鄉村青年創業就業的新模式。第二，注重規范。聯合會作為民間組織，要逐步建立完善議事規則、經費來源、選舉辦法等各項規章制度，讓聯合會逐漸走上可持續的發展道路。第三，激發活力。要充分發揮聯合會作用，不斷激發年輕人的活力，讓更多的會員參與到活動中來，煥發聯合會活力[2]。

3.2加強宣傳

要讓廣大返鄉青年意識到，實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會的重大任務。引導新農人認識到農業領域擁有大量發展機遇和廣闊的創業空間，可以開創出多種新型業態和新生活、新消費形式，從而激發他們投身“三農”的興趣、振興鄉村的想象力和創造力。此外，要營造新農人干事創業氛圍，加大創業典型宣傳、搭建交流平臺，通過依靠宣傳輿論力量助推新農人返鄉創業。

3.3發揮優勢

發揮人才優勢。聯合會的新農人，普遍文化水平高，理念超前，技術先進，熟悉市場，要善于發現和吸引更多的新農人加入到聯合會，把自身發展與帶動村民致富相結合，與其他農業經營主體優勢互補，為臨安農業農村發展獻計獻策、貢獻力量[3]。發揮專家優勢。聯合會要充分利用好區校合作平臺、首席農技推廣專家等資源，為新農人提供技術指導。

3.4服務發展

第一，扛起責任擔當。新農人聯合會黨支部與高虹鎮石門、龍上、大山三個村的黨支部進行合作，每位黨員必須牢牢抓住黨建統領的總基石，主動擔當，服務為農，爭當推動鄉村全面振興的先鋒隊。第二，服務中心大局。新農人在立足本職、創新實干、爭創一流業績的同時，積極發揮自身優勢，主動參與農業產業轉型、村落景區建設、消薄化債、鄉村治理體系建設等中心重點工作，為經濟社會發展貢獻更多力量，爭當美麗幸福新臨安建設的生力軍。第三，打造臨安品牌。發揚年輕人敢想、敢拼、敢闖的精神，在管理方法、經營模式等方面敢于創新嘗試，總結出符合臨安實際的好經驗、好做法，為打造臨安農業農村特色品牌發揮積極作用，爭當創建示范樣板的排頭兵。

3.5政策保障

實施鄉村振興面臨人才資源瓶頸，應進一步優化農村創業環境，讓新農人對投身鄉村振興有信心、有決心，確保人才“留得住”。要完善激勵保障機制，研究出臺《關于培育壯大新型農業經營主體的實施意見》等文件，整合落實各類涉農政策，為包括新農人在內的新型農業經營主體提供方便、快捷、優惠的金融服務和政策支持，降低創業成本，為扎根鄉村的新農人打造成長發展路徑。

參考文獻

[1]涂平榮，劉修發.鄉村振興與農民政治參與的內在機理探討[J].沿海企業與科技，2019（5）：40-44.

[2]劉輝.深度融合農村產業全面助推鄉村振興[N].湖南日報，2018-11-07（007）.

[3]孫潔.加快鄉村產業振興助推鄉村全面振興解讀《關于促進鄉村產業振興的指導意見》[J].中國農村科技，2019（7）：8-11.

（浙江省杭州市臨安區農業農村局夏一軍）