“互聯網+”背景下農村扶貧經濟拉動因素的PESTEL分析

摘 要：隨著信息技術的不斷發展，“互聯網+”與其他產業的融合不斷加深，如何有效利用“互聯網+”帶動扶貧經濟發展，是國家精準扶貧中的重要內容。本文在“互聯網+”背景下，對貴州經濟支柱產業——旅游產業的現狀進行合理化分析，通過PESTEL分析模型從宏觀層面對貴州省扶貧經濟發展要素進行分析，提出完善相關法律法規、加快互聯網發展、升級旅游產業結構等建議以促進貴州省旅游產業發展，從而實現扶貧經濟發展，達到精準扶貧效果。

關鍵詞：互聯網+；扶貧經濟；旅游產業；PESTEL分析模型

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）10（b）-003-03

1 “互聯網+”的背景及其發展前景

“互聯網+”是從國家宏觀角度出發，通過傳統產業的互聯網化完成產業升級。互聯網通過信息傳播、網絡開放、參與者平等、信息互動等網絡專有屬性在傳統產業中的使用，通過大數據的分析與整合，分析產供求關系，借助提升傳統產業的結構屬性、制造方式等內容，實現我國經濟轉型，增強經濟發展動力，使得國民經濟平穩完成轉型。

隨著農村信息化的不斷發展，“互聯網+”在推動農村扶貧經濟發展方面起到了決定性的作用，以互聯網為載體的新技術也在農村扶貧過程中起到重要影響。例如，貴州農村電商綜合扶貧、互聯網+醫療扶貧、“向黔一公里”互聯網+旅游產業扶貧等。這些項目在拉動農村經濟發展，帶動扶貧經濟發展發揮積極作用，受到廣大農民的高度認可，使得越來越多的農民希望通過“互聯網+”實現脫貧。

“互聯網+”運用在旅游產業中，是網絡工程技術的革新，也是旅游產業的升級。國家通訊信息、電子技術、服務行業之間的聯系不斷加深，國家政策對旅游行業的大力支持都為貴州旅游經濟發展提供了有利條件。由于信息獲取途徑日益豐富，旅游行業對于信息的依賴也在逐漸加深，依靠信息積累和知識存儲的需求涌現。傳統模式下的旅游業無法滿足消費者的消費需求，因而“互聯網+”與旅游業的結合能夠帶動相關文娛產業的發展，減少不必要的資源損耗，使得消費者需求得到滿足，實現扶貧經濟的發展。

2 貴州旅游經濟發展現狀

貴州省旅游資源豐富，旅游業是貴州省扶貧經濟發展的重要組成部分。貴州省內國家5A級景區六家、國家4A級景區76家、國家3A級景區數量231家，其中5A級景區包括聞名國內外的黃果樹瀑布、梵凈山、荔波樟江等。紅色旅游也是貴州旅游資源中不可缺少的一部分，旅游業對貴州經濟發展以及帶動相關文化服務產業的政策性調整都有舉足輕重的影響。

貴州省位于我國西南部，地理位置優越，與多個省份接壤，交通發達，是著名的交通樞紐。貴州山地資源豐富，以喀斯特地貌為其主要地貌，是世界著名的山地旅游目的地和山地旅游大省。同時，貴州省因為其良好的生態環境和特殊的地理位置，被評為國家生態文明試驗區和內陸開放型經濟試驗區。

2019年7月16日，第十三屆貴州旅游產業發展大會在黔東南苗族侗族自治州從江縣舉行，大會將“發展鄉村旅游，助推脫貧攻堅”作為活動核心，不僅包括單純旅游項目，同時還包括相關活動配套、文娛項目體驗、項目延伸等內容。貴州借此契機，構建全域旅游，實現全面、有效、多角度的產業結構平臺，增強貴州旅游品牌影響力，推動相關產業發展，實現脫貧工作順利完成。

3 貴州省扶貧經濟影響因素的PESTEL分析模型

自1992年開始，盡管貴州省貧困覆蓋地區的66個縣農民收入不斷增長，但增長趨勢不平穩、增長率起伏較大。66個貧困覆蓋縣的農民人均平均收入從1992年的474.6元增加到2010年的3362.45元，增長幅度為2887.85元。綜觀基礎指數得分區域分布，位列第四梯隊的省份基本位于較偏遠地區，互聯網基礎設施建設情況有待繼續加強，且與第二、三梯隊差距明顯。由于貴州省大多數地方還是無法實現精準脫貧，而扶貧經濟對貴州總體經濟發展起著決定性的影響，因此發展扶貧經濟在一定程度上是實現貴州經濟有效增長的途徑。在“互聯網+”與其他產業不斷結合的時代，發展互聯網經濟，實行農村信息化，加強“互聯網+”的建設，是實現農村經濟發展的重點措施，“互聯網+”發展能夠在很大程度上帶動扶貧經濟的發展。本文通過PESTEL分析模型探究影響貴州省扶貧經濟的影響因素，并且從政治、經濟、社會、技術、環境和法律等方面分析貴州省扶貧經濟。

3.1 PESTEL模型介紹

PESTEL分析模型又稱“大環境分析”，是分析宏觀環境的有效工具，不僅能夠分析外部環境，而且能夠識別一切對組織有沖擊作用的力量。它是調查組織外部影響因素的方法，其每一個字母代表一個因素，可以分為6大因素：政治因素（Political）、經濟因素（Economic）、社會因素（Social）、技術因素（Technological）、環境因素（Environmental）和法律因素（Legal）。

3.2 貴州省旅游經濟的PESTEL關鍵變量分析

3.2.1 政治因素

黨的十九屆四中全會，是黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。新中國成立70周年以來，黨大力支持貴州省發展，習近平總書記對于貴州發展情況十分重視，指出當前發展的不足，提出了一系列相關要求和重要指示。貴州省人民謹記總書記的囑托，使得城鄉發展進一步提升，社會經濟實現平穩運行，扶貧攻堅取得了階段性勝利，經濟實力快速提高，以高速公路為運輸重點的公共基礎設施實現巨大發展，同時貴州省生態環境逐步好轉，社會服務和居民民生共同發展，黨政建設不斷加強。黨的十九屆四中全會對國家制度和治理體系作了全面系統的頂層設計，貴州省要全面貫徹落實中央決策，利用貴州旅游資源優勢，加速全省脫貧攻堅體系和社會扶貧能力現代化步伐，逐步提高社會治理水平和各領域精準脫貧水平，把社會主義制度優勢轉變成貴州脫貧效能，利用“互聯網+”的技術優勢確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰，為推動經濟社會高質量發展提供有力保障。

3.2.2 經濟因素

由于國際經濟形勢持續低迷，我國及時轉變經濟發展模式，由原來的高速度發展轉變為高質量發展，注重產業結構調整，重點發展第三產業。大力發展旅游業為我國經濟增長打開新思路，對于發展國家軟實力，帶動相關旅游產業結構升級，規范市場管理，改善旅游地居民生活水平有著重要意義。貴州省2019年實現接待人數和接待次數雙增長，取得旅游產業凈收入155.8億元，同比提高約34.6%；2019年貴州省共接待游客2384.9萬人次，比2018年提高24.1%，實現旅游經濟的繁榮發展。節假日期間，貴州省黃果樹瀑布、遵義、荔波等旅游景點熱度不斷，全省108個景區累計接待游客250.88萬人次，門票累計收入1.13億元。貴州省不斷提高旅游服務能力，拓寬旅游經濟緯度，轉變旅游發展思想，大力發展文化旅游產品，結合“互聯網+”制作旅游APP，為游客出行提供便利，增加旅游收入，帶動扶貧經濟發展。

3.2.3 社會因素

隨著人民物質資源不斷豐富，人們對精神文明的追求不斷加深，旅游已成為當今社會的熱門話題。貴州旅游資源豐富，全域旅游概念的提出，使得貴州旅游景點聯系加深，黔西南地區的一日三景、遵義的紅色旅游、六盤水的消暑旅游都成為貴州旅游的招牌。同時，貴州自古以來就是少數民族聚集地，苗族、彝族、布依族等都在此和諧相處，為貴州帶來別樣的民族風情。精準扶貧概念的提出，以及如何將旅游與扶貧相結合，一直是貴州政府思考的方向。通過互聯網+交通、互聯網+餐飲等“互聯網+”文化的結合，使得扶貧地區能夠快速展現自身特色，形成旅游亮點，吸引游客參觀游玩。“十三五”之后，旅游已成為拉動國內經濟發展的重要因素，人們生活水平的提高使得投入在生活必需品以外的成本增多，旅游發展帶動相關產業結構改變。

3.2.4 技術因素

信息技術的發展帶動“互聯網+”的發展。互聯網與全域旅游的結合，為旅游行業以及互聯網發展提供了新的方向。2019年全國全域旅游推介會明確指出“互聯網+”的重要作用，貴州省畢節市與騰訊旅游推出“互聯網+全域旅游”城市旅游招牌，旨在利用畢節市豐富旅游資源發展區域旅游，加大“互聯網+”的積極影響助推旅游資源充分運用，帶動脫貧攻堅工作的有效推進，打贏脫貧攻堅戰。2018年，根據國內旅游抽樣調查結果，國內旅游人數達55.39億人次，比上年同期增長10.8%。各種旅游APP的廣泛運用，使得旅游層次不斷加深，旅游方式不斷完善。互聯網發展增速快、質量高，帶動“互聯網+”發展，信息傳播能力不斷增強，扶貧經濟依靠互聯網得到新的提升。

3.2.5 環境因素

從自然地理因素來看，貴州地貌的特征之一是山地和丘陵居多，占全省總面積的92.5%；特征之二是巖溶地貌發育非常典型，喀斯特地形占全省國土總面積的61.9%。另外，貴州省位于亞熱帶季風氣候帶，主要特點是氣候濕潤適宜人類居住，且氣溫全年變化小、溫度適宜，全年平均氣溫14～16℃，年平均日照1200～1600小時，全年平均無霜期約270天，且冬無嚴寒、夏無酷暑，是一個理想的度假勝地。貴州省是中國旅游資源最豐富、最有特色的省份之一，既有秀麗的自然山水風光，又有歷史悠久和極具民族特色的人文景觀。貴州省擁有黃果樹、龍宮、紅楓湖、織金洞等12個國家級風景名勝區和梵凈山、茂蘭喀斯特森林、威寧草海等6個國家級自然保護區；有遵義會議會址、遵義楊粲墓、安順府文廟等19個全國重點文物保護單位；有竹海、鳳凰山、瑤人山等7個國家森林公園。

從市場環境因素來看，2019年貴州省文化和旅游廳聯合中國農業銀行貴州省分行，創新推出“鄉村旅游e貸”產品，旨在推動貴州省旅游經濟發展帶動扶貧工作順利進行。此產品計劃在2021年末為貴州鄉村提供授信貸款金額15億元，該項目主要發展以下5個方面的鄉村旅游項目：一是重點進行脫貧攻堅工作貫徹落實；二是大力發展紅色旅游特色景區，以此提升貴州旅游影響力；三是重點支持鄉村旅游重點村、山地民宿等鄉村旅游品牌創建工作，利用互聯網的信息傳播優勢，重點推進貴州旅游品牌建設，加大貴州旅游影響力；四是重點支持鄉村旅游特色商品產銷項目，合理規劃產品結構，科學實現脫貧攻堅目標；五是重點支持鄉村旅游新業態培育。

3.2.6 法律因素

《中華人民共和國旅游法》是為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展而制定的。2011年11月23日，貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《貴州省旅游條例修正案》修正。修正案規定拓展和創新旅游企業投資融資渠道，加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的扶持力度，支持符合條件的旅游企業上市，積極發展旅游項目資產證券化產品，推進旅游項目產權與經營權交易平臺的建設。

4 結語

綜上所述，國家宏觀因素如政治、社會等對于貴州省旅游經濟的結構創新有著極大的改善作用，貴州旅游經濟正處在一個有利的社會環境中，但在技術、法律等方面仍有不足。例如，缺少相關法律對不良旅行行為的約束，同時，相對于云南、四川等地，貴州省在互聯網與旅游信息的結合宣傳中仍有不足之處。因此，為使“互聯網+”更好的服務于貴州省的旅游發展，增強貴州扶貧經濟發展實力，結合實際，本文提出以下建議：

（1）完善相關法律法規，為旅游經濟發展提供制度保障。良好的制度是一個行業健康發展的前提與基礎，貴州省應加大相關旅游法律條例的修改力度，增強對旅行從業人員和游客權利與義務的保障能力，使得貴州省旅游產業平穩發展，實現相關產業升級，為扶貧經濟發展做貢獻。

（2）認可“互聯網+”，發展旅游新思路。貴州旅游資源豐富，依靠傳統旅游方式，無法對已有資源進行有效宣傳，也不利于開發新的旅游思路。“互聯網+”的運用，能夠有效的將旅游新思路——區域旅游推廣宣傳，同時為貴州旅游提供新想法，不單依靠旅游自身獲得收入來源，還將文創商品、歷史文化、人文傳說轉化為旅游經濟新來源，打造全價值鏈旅游經濟。

（3）結合現代技術，升級旅游結構。貴州省旅游結構單一，無法為扶貧經濟帶來更多收益，可通過“互聯網+”開發貴州特色旅游APP，增加多彩貴州存在感，提升游客對貴州旅游的認知度和滿意度。另外，精準扶貧本身依賴于大數據的發展，“互聯網+”帶來的信息傳播，能夠滿足旅游經濟對扶貧經濟的拉動作用，在互聯網不斷發展的當今社會，貴州省要打造適合本土文化的旅游品牌，將扶貧與旅游有機結合，提高貴州省旅游產業競爭力。

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