競爭法治下平臺數據共享的法理與實踐*
——以開放平臺協議及運行為考察對象

陳 兵

內容提要 數據共享作為一種重要的數據流通與利用形態，影響著數據采集、深度開發及復次利用的效率，對未來數字經濟的高質量可持續創新發展有著重大價值，但同時也可能引發諸多法律問題。以開發平臺協議規制及運行為例，可以發現其作為數據共享的主要方案存在不少隱性障礙，易誘發各類反競爭風險，如不正當競爭、濫用市場支配地位、抑制創新以及隱私服務降級等。為彌合數字經濟高質量發展的需要與現行法治供給不足間的鴻溝，應由私權模式延展至競爭法治，促進數據共享與數據保護間二元價值的動態平衡，構建以“激勵開放與有效保護”相協同，融合政府、平臺及第三方多元共治為核心的數據共享系統，發揮競爭法治對規范數據共享的支撐與規范作用。同時，在堅持包容審慎的前提下，依法對平臺的數據保護與數據共享施行動態監管，搭建競爭法治下多元主體合作參與的“以數據保護夯實數據共享，以數據共享激勵數據保護”的數據共享制度架構。

問題的提出

我國作為互聯網數字經濟大國，數據活動十分活躍，由此生產和挖掘的數據資源也相當豐富，各類數據相關行為所引發的法律問題日益凸顯，其中，對數據權屬的認定與分享，并由此導致的各類數據的流通與開放、深度挖掘與復次使用等屬于數據共享范疇的數據治理問題已成為當下亟待回應的實踐難題。數據共享作為數據治理的一個核心范疇，立基于數據權屬構造之上，關涉數據流轉和使用、開發和創新的關鍵過程和行動目標，是涉及程序規范和行為規制的一個數據法治概念。……