應用型本科院校大學生就業指導師資隊伍建設的困境及路徑探析

馮建

[摘 要]應用型本科院校對中國區域經濟轉型發展以及培養應用型人才起著重要的推動作用。與此同時，大學生就業問題愈發嚴峻，大學生就業指導師資隊伍建設成為促進大學生順利就業的重要環節。該研究在對基本概念進行界定的基礎上，分析了應用型本科院校就業指導師資隊伍建設的重要意義與存在問題，并從高校、政府、社會三個角度為師資隊伍建設提出建議。

[關鍵詞]應用型本科院校;就業指導;師資隊伍建設

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）01-0176-03

應用型本科院校相較于科研型院校而言，更能廣泛地與生產實踐相結合，更能培養出社會生產所需的應用型人才。應用型本科院校要緊緊圍繞培養應用型創新人才這一目標定位，體現自身的辦學特色，增強辦學實力。大學生就業指導中心師資隊伍主要負責對大學生進行職業發展教育，有計劃地對大學生進行職業意識、職業能力的培養。針對大學生就業的嚴峻形勢，為了合理配置人才資源，促進經濟發展與社會穩定，加快就業指導中心師資隊伍專業化的建設勢在必行。因此，基于應用型本科教育發展目標的定位，應用型本科院校大學生就業指導中心師資隊伍肩負著更加重要的使命。

一 、相關概念界定

（一）應用型本科院校

自1998年以來，我國的一些專科院校將辦學定位為“應用型”，并向教育部申辦升格為本科院校，應用型本科院校開始出現。近年來，為了適應時代發展的需要，國家積極推動建設應用型本科院校，自2015年起，連續3年在《政府工作報告》中對應用型本科院校建設提出要求。學界對于“應用型本科院?！钡睦斫庥胁煌囊庖?。有學者認為廣義上的應用型本科院校是指研究對象為應用學科、應用技術、應用理論，培養各層次應用型人才的學校。狹義上的應用型本科院校主要是為了滿足學生的就業愿望、服務地方經濟發展的高校群體[1]。綜上所述，應用型本科院校是指以社會需求為導向，以培養應用型創新人才為目標，提供應用型專業教育的本科院校。

（二）大學生就業指導師資隊伍

大學生就業指導師資隊伍負責對大學生進行職業發展教育。就業指導的工作貫穿大學生的新生學習教育、畢業前、畢業后的過程，可以分為三個層次：第一個層次包括手續辦理、信息提供、就業政策指導，可稱為就業服務;第二個層次主要針對畢業生求職指導，包括技能培訓、心理咨詢、決策咨詢;第三個層次是生涯規劃。與就業指導的工作相對應，高校就業指導工作人員主要包括學校行政序列中從事就業服務的人員、從事職業課程教學的教師以及學院的輔導員和分管就業指導的書記。本文所指的就業指導師資隊伍主要是從事與就業相關的咨詢、科研和教學的工作人員。

二、重視加強師資隊伍建設的重要意義

（一）這是應用型本科院校的目標要求

計劃經濟時代由政府工作人員負責高校畢業生的工作分配，代表政府行使分配人力資源的權力，這對工作人員來講只是一種簡單的行政工作。市場經濟時代實行大學生自主擇業，就業問題開始凸顯，而就業指導師資隊伍建設對于促進大學生就業起著關鍵作用。應用型本科院校圍繞社會需求，為經濟發展提供各層次的應用型人才，具有緩解就業問題的重要作用。針對應用型本科院校的目標要求，為了更好地促進大學生就業，為社會生產提供優秀人才，加強就業指導師資隊伍的建設顯得十分重要。

（二）這是合理配置人才資源的需要

當前社會對勞動力的受教育水平提出了更高的要求，受過高等教育的大學生是國家寶貴的人力資源。如果大學生資源能夠得到充分利用，將為社會經濟發展提供強大的動力。我國在不斷推行高等教育的普及化，大學生與大學畢業生的數量大，大學畢業生就業形勢嚴峻。此外，由于就業信息不對稱，大學畢業生的知識結構和工作崗位要求不匹配，而且他們往往眼高手低，其學歷和能力不匹配，這就導致我國的人才非常緊缺但是人才浪費問題也十分突出現象的存在。對大學生進行有效的職業發展教育，可以減少人力資源的浪費，促進人力資源的有效利用。因此，應用型本科院校要大力發展職業發展教育，幫助學生樹立正確的就業觀念，建立一支專業化的就業指導師資隊伍是其中的關鍵環節。

（三）這樣做有利于構建和諧社會

大學生就業問題不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題，它關乎社會秩序的穩定。在競爭日益激烈的知識經濟時代，家庭培養大學生花費了巨大的心血，為的就是使其將來能夠找到理想的工作、得到合理的回報。如果他們得不到合理的回報就容易引起相關人員的不滿，從而引發社會矛盾，造成社會動蕩。構建社會主義和諧社會一直以來都是我國的政治目標，“社會主義和諧應當是人與人的和諧，人與自然、社會的和諧”。和諧社會應當是公民基本權利有保障和高度民主化的社會，是國內和平穩定的社會。面對大學生失業群體對我國社會穩定構成的潛在威脅，迫切需要院校重視就業指導師資隊伍的建設，為大學生提供科學合理的就業指導，以減少大學生失業群體人數，減少社會不穩定因素。

三、師資隊伍建設存在的問題

（一）部分院校對就業指導中心建設重視不夠

近年來，隨著國家對應用型本科教育以及大學生就業指導的重視，政府及教育部門就院校就業指導中心的人員配備、機構設置和經費投入等都提出具體要求，但是就業指導中心建設仍然沒有得到足夠的重視。從通識課程與專業課程來看，院校就業指導課程大多為公共選修課和公共必修課，承擔著通識教育的任務，這對于提高學生綜合素質起著非常重要的作用。但是公共課程設置沒有統一的規劃，其教學內容、成績考核方式等方面隨意性較大。即使是專業課，其課程內容與其他普通本科院校的同類課程也沒有本質區別，同質化現象嚴重[2]。應用型本科院校致力于為區域經濟建設服務，因此其就業指導課程應該關注區域經濟發展現狀與趨勢，及時根據區域經濟發展需求調整教學內容，但是不少院校對就業指導課程存在的問題沒有進行及時調整。另外，就業指導教師來源不一，其中以黨政機關背景居多，這就不太利于對師資隊伍進行有效管理。

（二）師資力量存在供求失衡現象

就業指導課程是面向全校學生開設的，學生數量多，但任課教師數量遠遠不能滿足需求，這不僅給教師工作帶來極大的負擔，而且大班授課也會影響課堂教學質量。教育部明確規定高校畢業生和專職就業指導教師的比例應達到500∶1，但是多數高校的教師配置達不到這一標準[3]。在現實情況下，為了解決就業指導教師缺乏的問題，高校用大量的兼職教師來從事就業指導工作。這些兼職教師一般由學院輔導員和書記擔任，他們原本就公務繁忙，這就使其教學時間不能得到保證，而且他們的流動性較大，因此就業指導師資隊伍并不穩定。就業指導師資力量的缺乏導致就業指導工作不能順利開展，學生得不到有效的指導，就使就業難的問題仍舊得不到緩解。

（三）師資隊伍的專業化水平不足

就業指導的內容對師資隊伍的素質提出了相應的要求。首先，教師需要具有高尚的道德素質，以認真、負責、嚴謹、求實的態度為學生服務;其次，教師要準確把握國家勞動法規和就業政策，以為學生提供正確的政策指導;此外，教師還需要具備較強的專業能力和良好的溝通能力。專業水平無疑是這些素質中最為關鍵的。就業指導工作的專業性較強，教師應該熟練掌握教育學、心理學、管理學等多門學科的理論知識，同時還需要具備技能培訓、職業規劃等實踐操作能力。就業指導教師只有具備扎實的理論知識基礎和熟練的操作能力，才能為學生提供科學有效的指導，才能為學生提供切實有益的幫助。但是，在應用型本科院校中，就業指導教師的背景復雜，具備就業指導專業背景的人極其缺乏，而且他們還缺乏繼續教育和在職培訓。就業指導教師專業水平的不足使就業指導工作無法適應社會需求。

（四）師資隊伍的工作內容趨于表面化

目前，應用型本科院校雖然注重學生應用能力的培養，重視提高學生的就業率和就業質量，但是并沒有開始建立完善的就業指導學科。就業指導中心的建設處在摸索階段，其師資隊伍從事的工作往往具有短期性，相關工作內容簡單化，其學術研究也往往不夠深入。就業指導課程的公共性質使得課程講授和考核工作并不嚴厲，主觀隨意性強。除指導課程外，就業指導中心的工作往往側重于招聘信息的發布以及政策宣傳，有關職業發展的講座和培訓較少，這就對大學生職業規劃意識的培養沒能起到應有的作用。

四、加強師資隊伍建設的建議

（一）高校方面

1.優化師資隊伍的結構，增強師資隊伍穩定性

首先，為了滿足需求，就業指導中心應該擁有穩定的師資隊伍并加強培養。教師隊伍成員在來自學校及院系有關就業工作部門的基礎上，要想辦法吸引有就業指導相關專業學科背景的教師加入。優化教師隊伍的結構，引進具有高學歷以及豐富教育教學經驗的優秀人才，建設“雙師型”師資隊伍?！半p師型”師資隊伍建設是應用型本科教育的特色和要求，是應用型本科院校提高教學質量的關鍵。對于就業指導教師來講，既要具有豐富的教學經驗，又需具有企業實踐經驗，并鼓勵教師考取職業資格證書，爭取成為真正的“雙師型”就業指導教育人才。此外，高校應該適當引進社會資源，通過優化配置打造一支“專兼結合”的就業指導師資隊伍[4]。在校內，可以從長期從事學生工作的人員和具有管理學、心理學類專業學科背景的教師人群中選拔具有就業指導能力的工作人員;在校外，可以聘請行業專家和就業指導機構的專業人士定期作報告、講座。這樣可以為就業指導中心的師資力量進行有力補充。

2.完善選聘、考核機制，調動教師工作積極性

針對就業指導師資專業化水平不足和工作內容表面化的問題，院校應該完善選聘、考核機制，加強師資隊伍的管理。首先，院?？梢圆扇÷犝n評估和網上評教等方式選拔出綜合素質和專業水準較高的就業指導人員，保證高質量的師資來源。其次，院校可以完善相關考核管理機制。除了常規的教學工作考核外，通過網上調查學生對老師授課及咨詢服務的滿意度，組織評選“優秀就業指導教師”，并給予一定的獎勵。這種多樣化的獎勵考核機制，可以保證教師晉升的公正合理，從而調動就業指導教師的工作積極性[5]。

3.開展專業培訓和繼續教育，提高教師職業素質

根據就業指導師資隊伍的現狀，要積極開展其繼續教育和專業培訓。當今社會知識更新的速度越來越快，教育者需要緊跟時代的發展步伐，不斷豐富自身的知識與提升自身的技能，就業指導教師當然也不例外。由于大學生就業指導教師所學專業、工作經歷差異較大，開展專業培訓和繼續教育需要因人而異，可以針對具體工作內容的不同分層次分類別地進行培訓，積極鼓勵教師參加行業培訓和職業資格考試。此外，教師需要增強主動學習的意識，積極取長補短，利用便捷的網絡工具獲取學習資源并積極與學生進行溝通，以達到專業師資的要求。

（二）政府方面

1.完善相關的政策法規

在社會主義市場經濟體制下，政府的宏觀調控對于高等教育的發展起著重要的推動作用，政府的政策法規直接影響著應用型本科院校大學生就業指導師資隊伍的建設。教育部在2002年提出要加強就業指導師資隊伍的專業化建設，由此引起了各級政府的廣泛重視，各省市教育部門紛紛出臺實施方案，推動就業指導師資隊伍專業化建設[6]。同時，畢業生就業狀況被列為高校教學水平評估的重要指標，院校要按照政策要求提高畢業生就業質量和就業指導師資隊伍專業化水平。政府的政策法規對于推進就業指導師資隊伍專業化建設是關鍵的，但力度還不夠。面對我國嚴峻的就業形勢和落后的就業指導方式，有必要進一步完善政策法規，進行就業指導的立法。

2.加大經費投入

目前大部分院校的就業指導工作缺乏專項經費，這就影響了其工作質量的提升。所以，中央和各省市政府應該設立就業指導專項經費，用于在職教師的職后培訓以及提高新進就業指導教師的業務水平。將經費用于提高教師薪金水平能夠在教師選拔環節中對教師專業水平提出更高的要求，保證教師工作質量。職后培訓主要是為了及時更新教師的理論知識，提高其職業素養。培訓經費的投入要保證所有在職教師能夠得到定期培訓教育，使教師都能獲得職業資格。同時，政府需要給就業指導教師提供掛職鍛煉的機會，提升他們的實際指導能力。這些都需要經費投入。只有相關經費充足，就業指導師資隊伍專業化建設才有可能得到可持續開展。

（三）社會方面

1.制定專業化標準

專業化標準是大學生就業指導師資隊伍建設的導向，它引導著院校就業指導的課程設置、技能培訓和考核等活動。我國目前雖然已經有開展各類職業咨詢培訓項目，但是其師資隊伍專業化標準建設仍然薄弱，缺乏具體崗位的專業化標準，因此急需社會相關專業機構構建起大學生就業指導專業化標準體系。

2.成立職業咨詢師協會，開展資格認證和培訓

我國職業咨詢與指導起步較晚，缺乏專業的協會組織對職業咨詢師進行培養，因此應該借鑒發達國家的成功經驗，建立相對獨立的職業咨詢師協會。由該協會負責制定職業咨詢師標準以及考核、評估指標體系。此外，開展職業咨詢師資格認證與培訓也是該協會的重要職責。職業咨詢師的認證和培訓將受到高校學生和管理者的歡迎。時至今日，就業指導師資認證與培訓主要由政府和院校負責，缺乏就業專業機構的參與。建立職業咨詢師協會并負責開展資格認證和培訓對于提高就業指導師資隊伍專業化水平具有重要意義。

五、結束語

綜上所述，應用型本科院校作為地方經濟發展體系的重要組成部分，是區域經濟發展創新的主要陣地。近年來，應用型本科院校的就業指導工作在合理配置人才資源、培養應用型人才、促進社會主義和諧社會的建設方面做出了重大貢獻。與此同時，不少院校的就業指導師資隊伍建設還存在重視程度不足、師資力量失衡、專業化水平不夠以及工作表面化等一系列的問題。因此，本科院校、政府和社會必須攜起手來重視就業指導師資隊伍的建設，積極構建“雙師型”的教師專業指導共同體，推動專業教師為進一步加強應用型本科院校就業指導工作做更多積極的努力。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 孫廣勇.追問“應用型大學”[J].職教通訊，2007（7）：11-14.

[2] 李壯成.轉型發展背景下地方本科院校應用型課程建設[J].四川文理學院學報，2017（6）：115-119.

[3] 董曉青.高校就業指導工作與就業指導師資隊伍建設辯證關系研究[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2010（4）：68-70.

[4] 高曉琴.對高校就業指導師資隊伍建設的認識[J].江蘇社會科學，2009（S1）：118-121.

[5] 王仲貴.高校就業指導師資隊伍建設的若干思考[J].農家參謀，2017（15）：76.

[6] 陳敏.大學生職業發展教育師資隊伍專業化研究[D].上海：華東師范大學，2006.

[責任編輯：龐丹丹]