高職院校精準督導的內涵、價值與實現路徑

王傳斌　張洛

摘 要：基于精準督導的淵源、內涵以及外延，對高職院校精準督導的概念進行了解析。當前，高職院校精準督導過程中存在著督導理念落后、督導內容偏窄、督導方法簡單、督導隊伍失能、督導反饋失位等問題。高職院校實施精準督導，要樹立科學發(fā)展理念，創(chuàng)新精準督導方式，適時調整督導重心，拓寬渠道提升督導水平。同時，在督導過程中，要注重機制構建、典型引導，避免泛化傾向，切實實現精準督導。

關鍵詞：精準督導;教學能力;高職院校

基金項目：全國教育科學“十三五”規(guī)劃（2019年）教育部重點課題“高職教育第三方評估的困境與突破研究”（項目編號：DJA190340）;江蘇高教學會評估委員會2020年度課題“高職院校內部專業(yè)質量監(jiān)控與優(yōu)化機制研究”（項目編號：2020-C40）

作者簡介：王傳斌，男，江蘇財會職業(yè)學院副院長，教授，碩士，主要研究方向為高職教學管理與質量評價; 張洛，男，江蘇財會職業(yè)學院質量管理辦公室主任，副教授，碩士，主要研究方向為質量評價、思想政治教育。

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2020）12-0064-06

2018年，教育部部長陳寶生在全國教育工作會議上指出，“要清醒看到，高質量發(fā)展是根本要求，實際工作中我們的精力、資源、政策還沒有徹底轉到內涵建設上，一些要求還停留在口號和導向上，工作還沒抓到癥結上，基礎性制度還不健全……推動高質量發(fā)展必須實實在在地成為確定思路、制定政策、分配資源的根本要求”[1]。高職院校實現高質量發(fā)展，關鍵靠教師，而實行精準督導是促進教師發(fā)展的有效途徑。

一、高職院校精準督導的概念解析

（一）精準督導的淵源

1922年，布爾頓在《督導與改進教學》中提出“教學督導”的概念。1938年，巴爾等人在《教學督導：提高教學的原則及實踐》中提出，“在教學過程中，教學督導應當集中力量提高整個教學水平以及教學質量，并且應當注重改進整個教學環(huán)境，營造教學氛圍，同時實現教學的督導效果”[2]。教學督導是在教學過程中實施的，立足點在于通過提高教師教學質量，改進教學環(huán)境，營造促進學習的教學氛圍，幫助教師根據自身素質、教學內容、學生特點選擇適合的教學方法和手段。歸根結底，教學督導是為促進教師發(fā)展、提高教學質量服務的。在已有研究的基礎上，結合當下高職院校的督導情況，對當前高職院校督導過程中存在的問題進行督查糾偏，提出“精準督導”這一概念。

（二）精準督導的內涵

精準督導是在督導過程中，以先進的教育教學理念為指導，以教學的精良、專業(yè)、卓越為標準，以準確分類、全覆蓋、兼顧個性為要義，實現對教育教學工作的指導與服務。從教師培養(yǎng)角度而言，精準督導要結合教師差異化背景、類別化特點和多元化要求，對教師進行個性化的、有重點的分類指導與服務，引導教師形成良好的品質，具備理想信念、扎實學識、道德情操、仁愛之心，以及適合時代需要的教學理念，不斷提高教師的教學能力、科研能力、管理能力。從學校發(fā)展角度而言，精準督導是以提升教學質量為目標，圍繞依法治教、依法治校，督查學校章程落實及人才培養(yǎng)實施過程而展開的。

（三）精準督導的外延

精準督導需要立足于教師個體，給予其針對性引導，提升教師綜合能力。精準督導的外延體現在從宏觀上能夠精準把控信息，掌控督導工作的方式方向，能引導適度。具體來說，包含以下五個方面：一是組建獨立且能夠診斷全校人才培養(yǎng)質量的督導管理工作機構;二是配備思想素質高、教學能力強、處事公正的督導人員;三是立足于大數據智能化分析，因人利導、因事施策;四是督學、督教、督管、督改并舉;五是能有效處理教學及管理中出現的問題。

二、高職院校精準督導實施過程中存在的問題

（一）督導理念落后

教學督導是從更高的角度看待教師的教學行為，督導人員需要掌握現代教育教學理論、現代職業(yè)教育思想及現代教學手段。督導工作有關教育教學最新政策的指導，要緊密結合學校的教育教學實際和發(fā)展態(tài)勢，力求科學有效地調整監(jiān)控教育教學行為 [3]。然而，督導員在以督導身份檢查教學資料及教學實施過程中，有時會忽視對被督導教師的指導，沒有堅持“以人為本”的理念來幫助教師提高教學能力，更沒有樹立督導工作本質在于為提高教學效果服務的意識 [4]。目前，盡管很多高職院校已組建督導工作隊伍，但成員多數以退居二線的干部或老教師為主，他們年齡大，居住地離學校較遠，而外聘的校外專家受所在單位的事務影響，無法集中研討問題。這導致督導活動缺少對教育理論的學習和對問題的研討，督導人員往往以自身的傳統經驗作為評價標準，缺少先進高職教育理念的指導，缺少使用先進教學手段的感性體會和理性思考。

（二）督導內容偏窄

督導工作涉及教學過程的多個方面，是“教、學、管”的統一，在督導中既要督教，也要督學，還要督管[4]，但督導實踐中往往重督教、輕督學和督管，教學督導“偏重對教師教學的督導，忽視學生的學習和教學管理情況，實際上是對教學督導的跑偏”[5]。在職業(yè)教育飛速發(fā)展的新時代，督導工作應該主動對接職業(yè)標準，與國際先進標準接軌，全面系統地進行職業(yè)教育的自主評價和質量監(jiān)督。

（三）督導方法簡單

督導員通常會用慣性思維或經驗思維解決問題，面對工作任務時，缺少關注問題解決質量和效果的意識。一方面，督導工作多采用傳統的聽課、專項檢查、口頭交流、會議等形式開展，督導信息也多以紙質形式傳遞，督導工作信息化水平落后。另一方面，督導跟蹤不到位，對督導對象橫向比較不全，縱向對比不夠，沒有將教師發(fā)展作為立足點，缺少對教師進行個性化、綜合性和專業(yè)化的指導，難以發(fā)揮提升教師教學能力的作用。

（四）督導隊伍失能

督導隊伍普遍存在一些問題。一是督導員數量不足，年紀偏大。目前，高職院校通常的做法是成立質量監(jiān)控部門，聘請的督導員多數是退居二線的干部或返聘的退休教師。二是聘請的行業(yè)企業(yè)專家缺少對課堂教學過程的感悟。根據職業(yè)教育人才培養(yǎng)需要，部分高職院校聘請校外企業(yè)行業(yè)管理人員作為督導員，但這類督導員缺乏課堂教學經驗，難以發(fā)揮督導的真正作用。三是督導員管理制度缺失。部分院校在選拔督導員時比較主觀和隨意，缺少科學規(guī)范的準入制度、培訓制度、考核制度，督導工作缺乏規(guī)范的督導制度約束。

（五）督導反饋失位

督導反饋的失位主要表現在以下四個方面。一是督導反饋形式簡單，督導員多數是在聽課后與被督導者溝通教學意見，而在日常教學中溝通較少，督導結果通常以書面形式提交給質量管理部門，形式較單一、缺少變化，且常常出現反饋不及時、溝通不到位、介紹不充分、落實不全面等問題。二是教學督導反饋整體上呈現鏈條式，一般是教學督導員將督導結果反饋給相關領導，相關領導再反饋給廣大教師，這種反饋形式會導致信息衰減。三是缺少縱向比較環(huán)節(jié)，缺少對同一位教師進行多次督導跟蹤檢查和促進改進的過程監(jiān)控，教師也缺少匯報改進環(huán)節(jié)。四是督導結果沒有完全與教師的切身利益掛鉤，缺乏對督導結果的科學運用。因此，部分教師不接受督導員的建議，不重視其反饋問題，沒有自覺及時改進，甚至出現抵觸情緒。

三、高職院校精準督導的實踐價值

高職院校實施精準督導，是針對當前督導工作存在的主要問題進行整改，不斷完善督導工作，調整優(yōu)化督導流程，有重點地跟蹤督導，通過橫向比較找差距，縱向比較看進步，真正發(fā)揮督導工作的作用。

高職院校應堅持“督導結合、以導為主、過程監(jiān)控、精準督導、全面評價”原則，對全校教師教學督導全覆蓋，并給每位教師建立發(fā)展性督導檔案。具體做法為：一是分層實施。督導員對處于不同發(fā)展階段的教師開展針對性督導，在實行全覆蓋基礎上，按年齡分老、中、青三個組別進行督導考核，考核結果分為優(yōu)秀、合格和不合格，不同組別擬定不同的發(fā)展目標，不同層次設計不同的評價指標，不同個體采用不同的考核方法，特別是針對新進教師課程、學生評教低分課程、新開課程、有問題需要跟進的課程、長時間未被聽的課程進行督導。無論是骨干教師還是普通教師，無論是公共課教師還是專業(yè)課教師，無論是校內教師還是外聘教師，都應被納入被督導的范圍。二是案例督導。在聽課的基礎上，針對教師的課堂開展講評，肯定其成績，指出其不足，分析原因，并提出改進建議。三是專題督導。針對教學中存在的突出問題，進行專題調查研究，有的放矢提出指導意見。例如，對人才培養(yǎng)方案修訂和執(zhí)行情況督導，對學生畢業(yè)論文（設計）督導，對教學檔案（教師備課資料、試卷批改、學生作業(yè)批改等）督導。四是競賽督導。借助學校每年舉行的教學能力比賽，通過“觀摩”“樹典”等形式，推廣先進的教學觀念和科學的教學方法，努力營造教學研討的氛圍，促進教學相長。五是研討督導。督導員之間進行討論，并及時將督導意見和建議反饋給教師，在溝通交流基礎上，使教師能夠根據反饋意見正確認識自己教學中的優(yōu)點和缺點，有針對性地改進教學。六是跟蹤督導。對課堂教學效果不理想的教師，對其施行點對點指導，指明教學中存在的問題，確定后續(xù)改進方法，持續(xù)跟進，經過幾次聽課，進行縱向對比，檢測其進步情況，及時反饋信息，對個別優(yōu)秀或進步較快教師在督導簡報上予以表揚，形成“聽課—反饋—再聽課—再反饋”的發(fā)展性督導方式。

為做好精準督導工作，高職院校可建設全校網絡視頻平臺，從源頭采集學生考勤、同行聽課、督導聽課、教師評學、學生評教等信息，做到實時監(jiān)控、留痕核查，為精準督導工作的開展提供便利條件。為確保督導信息溝通的及時性和有效性，學校要著力解決兩方面問題：一是學校信息如何有效傳遞給教學督導組織和督導人員;二是教學督導信息如何有效傳遞給學校領導、相關部門、教學單位和教師，以便及時落實改進。為此，一方面，學校可以通過督導會議，讓督導人員和校領導、職能部門負責人面對面進行信息溝通;另一方面，督導人員進行專項督導后要及時與質量管理人員交流，聽課之后要及時與教師交流。另外，學校可以編寫《教學質量督導簡報》進行書面反饋，對督導過程中發(fā)現的教師教學、學生學習、教學管理、條件保障等方面的好做法以及存在的問題進行客觀評價，有效促進教師發(fā)展。

四、高職院校精準督導的實現路徑

高職學校要不斷完善教學質量監(jiān)控體系，不斷豐富精準督導內容，探索精準督導方法，用典型案例示范，用縱橫比較激勵，有效解決病灶，完善督導制度，以適應當代職業(yè)教育發(fā)展趨勢。

（一）思想引領，樹立科學督導理念

傳統教學督導理念與方法已經不能適應新形勢職業(yè)教育發(fā)展需要，必須樹立新的督導理念，引領督導工作的發(fā)展。

一是樹立以人為本的理念。“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”是我國教育的根本目標，因此，督導人員要加強學習，與時俱進，不斷更新自己的教育教學觀念，為新時代我國職業(yè)教育的發(fā)展貢獻自己的一份力量。同時，在督導過程中，督導人員應遵循人的發(fā)展規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，把為黨育人、為國育才的總要求和職業(yè)教育科學理念內化于心、外化于行。此外，還要完善三方協同的工作機制和保障機制，擴大督導過程中教師和學生的參與面。

二是確立以學評教的理念。促進學生發(fā)展是教育的最終目的，教和學是對立統一的整體。學校工作要體現“以學生為中心”，督導工作也要從“以教為主”轉向“以學為主”。一要重視“督學”，從關注教師為主轉變?yōu)殛P注學生，從關注學生的日常表現，如課堂紀律、互動表現，轉變?yōu)殛P注學生的學習方法和學習效果，尤其是關注學生的發(fā)展。二要在督導過程中增加學生其他方面的考核權重，制訂督導指標時要征求學生意見，在督導過程中多與學生交流，對督導結果的綜合評價多從學生角度考量，更多地吸納學生層面的信息量。三要在教學質量監(jiān)控中發(fā)揮學生作用，聘請學生作為督查信息員，構建學校、第三方和學生督查監(jiān)控機制，在督導員的指導下，教會學生信息員評價教、管和改的情況，及時反饋和收集學生評價信息。

三是體現發(fā)展性督導理念。督導評價分為規(guī)范性和發(fā)展性兩種。規(guī)范性督導是一種常規(guī)化監(jiān)測，其以獎勵和懲罰為最終目的，作為教師定級、獎勵和職稱晉升的參考指標。發(fā)展性督導是通過督導的方式幫助教師及時發(fā)現自身不足，指導教師全面改進教學技能，提高教師綜合素質，從而促進教師發(fā)展。在督導過程中，學校要充分考慮教師的主體感受、個性差異和具體要求，在督導制度制訂、評價指標選擇上多征求教師建議，營造共生協商的和諧督導生態(tài)。同時，在督導過程中，要善于傾聽教師心聲，了解教師的工作煩惱和心理壓力，尊重其心理訴求，避免出現情緒波動和心理問題，在橫向比較和縱向比較中促進教師發(fā)展，讓教師在教學活動中體驗到自我價值實現的成就感和滿足感 [6]。在指導思想上，要從單純的目標導向轉向問題導向與目標導向有機結合;在研究思路上，要從單純的課堂教學為主轉向“課程—教學—評價”有機結合;在研究方法上，要從經驗型的研究轉向理論與經驗有機結合;在督導角色上，要從單向的說教型轉向合作互動型，創(chuàng)造條件調動教師的積極性，共同發(fā)現問題，尋找癥結，解決問題 [3]。

（二）拓展內涵，創(chuàng)新精準督導方式

拓展督導內涵，強化督導的精準服務，要做好以下三個方面。

一要做實“四督”，即督學、督教、督管、督改，通過聽、看、查、比落實督導制度。就督學而言，要立足學生層面進行督導，了解學生學習情況。例如，查看學生的聽課記錄、實訓記錄和課堂作業(yè)，深入課堂觀察學生表現，能根據專業(yè)背景和課程特點結合職業(yè)規(guī)劃指導學生學法，引導學生積極思考，主動參與教學過程。就督教而言，要從教學層面落實督導工作。例如，從教師課前教學資料的準備，課中教學內容的選擇和教學方法的運用以及課后教師對學生的答疑及交流情況進行督導。就督管而言，要從教學和管理的角度考量課堂組織和實施效果，如果教師“唱獨角戲”，那么整個教學過程的管控便淪為松散無序的混沌狀態(tài)，教學效果也就無從談起。就督改而言，要督促教師根據相關標準和要求進行整改，并檢查其改進的程度和效果。

二要拓展督導內容，主要包含以下三個方面。第一，教學方式。信息技術的迅速發(fā)展使高職教育模式發(fā)生較大變化，網課、微課、翻轉課堂、MOOC、SPOC等的出現使課堂從教室向外擴展，教師的授課方式從講授轉變?yōu)橹笇В瑢W生從接受知識轉為研討，這些教學方法都應成為督導的內容。第二，項目實施。高校教師在教學過程中往往會進行科技和教學改革項目研究，對這些項目實施研究的過程和效果也應該進行督導。第三，專項督導。教研室組織的教研活動、新生入學和專業(yè)課程、新開設課程、思想政治類課程（形勢教育）、公共選修課、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康教育等都是進行專項督導的重要內容[4]。 此外，學校章程的制定和執(zhí)行、人才培養(yǎng)工作評估后的整改等都應是新形勢下不可缺少的自我督導內容。學校要不斷深化督導內涵，圍繞課堂督導重點，做細做實各項督導工作。同時，擴充督導外延，適度向教育管理、學生工作、后勤管理、科技服務等其他范圍延伸。

三要創(chuàng)新督導方式。要以校級督導為主體，以二級學院督導為重點，以第三方督導和學生督查為補充，將綜合督導、專項督導和發(fā)展性督導有機結合起來。此外，可借助視頻監(jiān)控，收集課堂上教師和學生互動的信息，向更寬的視野拓展督導內容，即不僅要督導課堂教學常態(tài)管理，而且要建立長效機制，實行跟蹤督導，檢測教師課堂教學對學生后期發(fā)展的影響。

（三）改進方法，適時調整督導重心

一是督導重心從結果評價轉向能力評價和過程評價，由“督”向“導”轉變，因“導”而“督”。督導角色不再是教學管理的附屬，而是促進高校實現監(jiān)控教、學、管和改的導向工具，是教師提高能力、加強學校內涵建設的“指揮棒”。二是逐步完善“推門聽課”制度。聽課是獲取真實教學信息最直接的途徑，督導效果取決于對督導對象把握教學信息的程度。在督導過程中，可采用座談會等形式多聽取學生對教師教學情況、日常管理、學習條件等方面的意見。三是建立科學的督導規(guī)范，完善督導評價機制。除了通過聽課、評價表、座談會等形式進行診斷性評價外，還可以通過網絡系統進行督導評價。同時，加強督導信息化建設，利用現代信息技術建立便捷、高效的督導平臺，借助于大數據技術分析督導信息平臺，了解相關督導信息，存儲和檢索相關督導材料，發(fā)布督導信息、更新督導簡報，發(fā)掘提高教學效果的隱性影響因素，為學校制定相關政策提供數據支持[5]。

（四）拓寬渠道，整體提升督導水平

高職院校精準督導要全面啟動學校資源，拓寬督導視野，廣泛吸納校外企業(yè)行業(yè)專家，提高督導水平。

一是廣泛整合優(yōu)質資源，按照專業(yè)化的要求，加強督導隊伍建設，形成專業(yè)梯隊。學校要定期聘請校內外優(yōu)秀教師和合作企業(yè)的專家擔任專兼職督導員，充實和優(yōu)化督導工作隊伍;加強督導員培訓工作，定期組織他們學習國家職業(yè)教育政策，研究職業(yè)教育理論和現代教學方法，研討學校督導工作內容和方式，用最新的理論指導教師的教學。此外，學校還要充分發(fā)揮學生參與教學管理的能動性，在學校與學生之間架設起教學信息溝通的“橋梁”，及時、準確、全面、客觀地反映教學情況，為改進教育教學提供參考。

二是拓寬溝通反饋渠道，定期召開教學督導工作布置會、交流會和總結會，及時通報督導信息。從形式上，督導員、學校領導、系部領導、被督導者（管理者、教師）和學生要相互鏈接，構建網格化的督導信息溝通機制，在溝通中落實改進措施;從方法上，可以采用點對點的口頭交流、點對面的書面診斷性反饋，還可以編寫內容豐富的教學質量督導簡報，介紹優(yōu)秀案例和指導性評論，開展教育教學督導研討性活動，實現面對面的交流;從路徑上，要抓住關鍵教師進行橫向、縱向比較，分析差距所在，引導整改存在的問題，有效指導和促進教師的個人發(fā)展。

三是全校上下齊抓共管，形成聯動效應，構建督導和被督導對象之間的和諧關系。督導員要開誠布公，實事求是;被督導者要端正態(tài)度，正視問題，主動與有關專家、領導交流，虛心接受反饋意見和指導建議，對教學中存在的問題及時改進，有效落實。

五、高職院校實施精準督導應注意的問題

實施精準督導，要正確處理好“督”和“導”的關系。“督”是形式，“導”是根本，通過“督”發(fā)現問題，利用“導”解決問題[6]。高職院校實施精準督導應注意以下三方面問題。

（一）重視機制構建

學校要關注教學督導工作的“頂層設計”，營造上下重視督導、關注質量的良好氛圍。要建立校級督導、二級學院督導、校外第三方督導及學生教學信息員督查三級教學監(jiān)控組織體系，并充分發(fā)揮三者的作用，形成精準督導的整體協同效應。要全面了解教、學、管、改的信息，不斷豐富精準督導的內涵和外延。

（二）注重典型引導

要用職業(yè)教育教學理論規(guī)范指導教學行為，發(fā)揮典型榜樣的引領示范作用。學校層面要積極學習借鑒國內外先進督導做法，將其引入校內后穩(wěn)步實施推廣。二級學院之間要互通信息，實現經驗共享。另外，每位教師都有自身的優(yōu)勢與不足，開展精準督導，可采用問題導向，因人、因時、因事制宜，激勵教師揚長避短，不斷提升自我。

（三）避免泛化傾向

實施精準督導不應遠離課堂教學，應堅持服務于課堂、服務于師生的原則，關注高等職業(yè)教育的發(fā)展走向，關注學校當下教育教學改革的重點，抓住期初、期中、期末等重要時段，持續(xù)均衡發(fā)力。教學督導工作不宜全面鋪開，而應突出重點，解決教學工作中帶有普遍性、典型性、傾向性的問題。教學督導工作應與學校日常的教學檢查相輔相成，但不能完全混同，否則容易步入籠統泛化的誤區(qū)。

參考文獻：

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[6]張宗鑫.基于教師專業(yè)發(fā)展的高校教學督導工作探析[J].高教論壇，2019（6）：14-17.

[責任編輯 ? 劉素萍]

The Connotation， Value and Realization Path of Precision Supervision in Higher Vocational Colleges

WANG Chuanbin， ZHANG Luo

Abstract： Based on the origin， connotation and extension of precision supervision， this paper analyzed the concept of precision supervision in higher vocational colleges. At present， there are some problems in the process of precise supervision in higher vocational colleges， such as backward supervision concept， narrow supervision content， simple supervision method， incompetence of supervision team， loss of supervision feedback， etc. The implementation of precision supervision in higher vocational colleges should establish the concept of scientific development， innovate the mode of accurate supervision， timely adjust the focus of supervision， broaden channels and improve the level of supervision. At the same time， in the process of supervision， we should pay attention to the construction of mechanism and typical guidance， avoid the tendency of generalization， and carry out precision supervision in real.

Key words： precision supervision; teaching ability; higher vocational education