基于NGO管理視角下高校體育社團發(fā)展路徑研究

王儒軒 欒澤 賀天麟

摘要：本文基于NGO的管理視角對高校體育社團的發(fā)展對策與路徑進行研究，解釋高校體育社團存在的必要性與發(fā)展中面臨的重難點。同時根據(jù)當(dāng)下高校體育社團的實際發(fā)展情況分析管理運行問題并找出解決方案。

關(guān)鍵詞：高體校育社團;NGO組織;公共管理

0引言

隨著社會資本進入體育行業(yè)，體育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，政府在體育事業(yè)中扮演的角色升級轉(zhuǎn)型，社會體育組織形成了百花齊放的行業(yè)形態(tài)，其中不乏體育NGO組織參與在體育行業(yè)的發(fā)展中。

高校體育社團屬于草根NGO的一種形態(tài)，借助高校平臺從而基于學(xué)生的共同興趣、利益與情感，在體育實踐的基礎(chǔ)上并不受其他機構(gòu)牽制的完全以學(xué)生自發(fā)組織的形式存在。

但是由于學(xué)生的高度自治化與不穩(wěn)定性導(dǎo)致了高校體育社團的在管理方面會頻繁出現(xiàn)問題。本文將高校體育社團置于NGO理論中，為該領(lǐng)域的研究提供了新的視角。

1 高校體育社團存在的必要性

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，高校中不同興趣類型的社團表現(xiàn)出了提供公共服務(wù)的NGO運行模型。而在此之中高校體育型社團又有區(qū)別于其他類型社團，體育社團提供的就是具有非競爭性和非排他性的服務(wù)，是切實為高校體育教育提供互補品的公共型服務(wù)。

因此體育社團是學(xué)校公共體育課教學(xué)之外補足學(xué)生對某項運動的參與度，學(xué)生的自主參與減少了許多學(xué)校的統(tǒng)一行政與教學(xué)管理成本，同時公共體育課選課存在機會成本，即學(xué)生選擇了其中一門體育課后就沒有選擇另一個項目的機會。而體育社團的補充是不需要機會成本的，即一位同學(xué)在空余時間安排合理的情況下，可以同時選擇多個體育社團。

2 高校體育社團存在的問題

2.1管理體系不完善

首先以球類社團為例，將“約球”作為體育社團存在的唯一意義，那么社團中很容易出現(xiàn)搭便車者，即經(jīng)營的人越來越少而享用資源的人越來越多，那將很難持續(xù)長久的經(jīng)營與運行。同時，體育社團中的管理者的管理周期較短，管理人員的流動性使其管理風(fēng)格與管理模式的非周期性變動會為管理當(dāng)局帶來一定的管理風(fēng)險。

其次各大高校對除精品社團以外的體育社團的資源分配仍顯薄弱，指導(dǎo)思想和實際運行有差距，社團管理的相關(guān)規(guī)章制度不健全，活動體系不夠規(guī)范，制度建設(shè)有待加強，對學(xué)生的課外體育活動的支持尚需加強。

最后是資金的支出責(zé)任不明確，高校對精品體育社團的嘉獎較多，但對于新生的草根體育社團的投入相對較小。社團的投入產(chǎn)出是成正比關(guān)系的，學(xué)生自發(fā)組織越是缺少資金投入越難以保證良性發(fā)展。

2.2 相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)不明晰

在高校體育社團中由于監(jiān)管原因而產(chǎn)生的問題頻繁出現(xiàn)，三方監(jiān)管主體分別為社團組織自律監(jiān)管、社團所屬部門監(jiān)管與在校師生等輿論監(jiān)督。此分類分別對應(yīng)于NGO監(jiān)管中的自身、政府和社會，只有三方監(jiān)管得當(dāng)才能促使高校體育社團正常運轉(zhuǎn)，有其中一方表現(xiàn)出監(jiān)管懈怠，或三方監(jiān)管職責(zé)不明晰，則均會是社團的整體運行情況變得更加糟糕。

首先是學(xué)生組織本身的監(jiān)管，首先作為學(xué)生社團更多程度上要保證社團整體管理上的自治性，不能過度依附于指導(dǎo)老師和相關(guān)部門的管理與監(jiān)督。在現(xiàn)行的高校體育社團中，核心部門均為活動部門，職能部門過度弱化，導(dǎo)致發(fā)展空間日益萎縮。

其次是社團相關(guān)負責(zé)部門的監(jiān)管，體育社團的負責(zé)單位有公共體育部和校團委兩個部門，當(dāng)兩個部門同時具有高校體育社團的管理權(quán)時，會出現(xiàn)社團的產(chǎn)權(quán)不明晰。同時，一個學(xué)生社團的自治組織的管理受除自身外的影響過大，當(dāng)三方出現(xiàn)沖突時，組織內(nèi)部需聽從監(jiān)管方，過度強化監(jiān)管方的力度從而弱化了學(xué)生組織的自制性，限制了社團的發(fā)展與創(chuàng)新。

最后是在整個學(xué)校中的公眾監(jiān)管，體現(xiàn)在社團的評估上，體育社團在高校中具有一定的影響力，并且社團的運行管理程度也很好進行評估，社團文化、活躍度和年度成果是影響體育社團評價的主要指標(biāo)。高校體育社團在學(xué)生中的口碑與評價直接影響納新力度并直接影響社團的成長方向。

3 高校體育社團的發(fā)展路徑

3.1 優(yōu)化社團的管理模式

首先，在高校體育社團自身管理方面，加強內(nèi)部組織的文化建設(shè)。職能部門開拓社團內(nèi)部的團建活動是吸納新人的重要途徑，精品活動在傳承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，以老帶新，由加入社團中的新鮮血液出謀劃策，避免管理層出現(xiàn)斷層并讓每個新人體驗到自己在社團中的存在感，提升每個人的管理參與度。

其次，在高校體育社團自身管理方面，更加明確社團的存在意義，秉承為同學(xué)服務(wù)的宗主，弘揚NGO組織以公益性提供服務(wù)的價值觀，為廣大的同學(xué)提供更多體育專項學(xué)習(xí)的便利，才是促進體育社團高效良性發(fā)展的核心要素。打造精品活動與精品賽事在提升社團的對外影響力，樹立良好的校園形象。

最后，在相關(guān)部門的管理方面，將其管理職責(zé)進一步就細化明確，保證相關(guān)管理機構(gòu)的責(zé)任不沖突不重疊。社團的準(zhǔn)入準(zhǔn)出條例，社團的日常管理規(guī)范以及社團各項活動申報等工作程序要逐步簡化，摒棄多把鑰匙開一把鎖的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 建立對高校體育社團的監(jiān)管機制

首先，在組織自身監(jiān)督方面。社團內(nèi)相關(guān)職能部門建立完善的監(jiān)管體系，主席團和各部門部長做好社團與部門內(nèi)部的監(jiān)管工作，層級之間直線監(jiān)督，同級之間橫向監(jiān)督。監(jiān)管體制在社團的不同時期的設(shè)定需及時調(diào)整監(jiān)管細則，初創(chuàng)型社團更注重于體制監(jiān)管，而成熟型社團則更注重創(chuàng)新活動風(fēng)險監(jiān)管等。

其次，在相關(guān)部門監(jiān)督方面。由于高校體育社團同時由高校的不同部門負責(zé)，因為也有接受監(jiān)管的義務(wù)。尤其在社團的安全事項、資源利用和財務(wù)管理方面，校方都應(yīng)基于極大的重視。

最后，在校園輿論監(jiān)督方面。高校體育社團提供的是公共服務(wù)，首先不但要滿足社團內(nèi)成員，更需要取得在校師生的認可。社團組織的活動的可接受度要適中，盡可能不斷擴大在學(xué)生群體中的影響力。

參考文獻

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作者簡介：

王儒軒（1994—），女，漢族，遼寧阜新人，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學(xué).

賀天麟（1983—），男，漢族，遼寧沈陽人，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學(xué).