行政事業單位會計決算報表體系改進探討

顧煜

摘要：行政事業單位會計決算報表作為能夠詳細反映本單位相關收支和財務狀況的重要文件，不僅為不 同行政事業單位部門之間的交流和溝通提供了信息資料支持，還能夠為協調上級的指導預算工作提供幫助。本 文結合目前行政事業單位會計決算報表體系的應用現狀進行綜合分析，對行政事業單位會計決算報表體系的優 化提出相關建議。

關鍵詞：行政事業單位;會計決算報表體系;不足;改進

在行政事業單位的日常工作過程中，會計決算報表 能夠真實地反映出行政事業的單位日常財務情況，對單 位內部資金的正常運作有直接影響，同時也能幫助行政 事業單位總結當前的財務工作和制定未來的財務工作 計劃。因此，優化行政事業單位的會計決算報表體系。

一、行政事業單位會計決算報表體系簡述

《行政事業單位會計決算報告制度》為解決行政事 業單位會計決算報表體系中可能存在的問題提出了明 確規定，行政事業單位有義務對其財務工作進行預算 管理，特別針對會計決算報表編制內容、報表審核流程、 財務數據分析以及財務數據匯總等多個方面提出責任 要求，避免出現會計編制決算報表失真、財務數據捏造 和會計決算報表審核無法通過等問題。行政事業單位 每年度提供的會計決算報表應當是一份以行政事業單 位相關財務工作為主要內容的綜合性報告資料，注重 收集和存檔行政事業單位相關職員的工資、行政事業 單位的資產與負債以及行政事業單位的財務管理等財 務數據信息，并整理出行政事業單位部門會計工作的 相關需求和整體的資金活動編制。通過相關制度來約 束和完善行政事業單位會計決算報表的執行，能夠更 好地幫助政府制定和調整相關的政策。

1.會計決算報表概述

通常情況下，行政事業單位在12月份編制的會計 報表即稱之為會計決算報表，是對當年度的會計工作 所做出的總結，也是行政事業單位會計對年度相關財 務信息編制的綜合性信息報告。會計決算報表是構成 行政事業單位財務報告的關鍵部分，同時也是行政事 業單位向外界傳遞會計信息的重要方式。行政事業單 位的會計決算報表對單位日常的會計資料進行綜合， 以日期為分類標準，生成對應的財務報表，能夠對行政 事業單位年度財務工作做出整體、全面地反映，幫助單 位科學整合財務資源，促進行政事業單位的工作效率 得到更好的提升。

2.會計報表附注概述

會計報表附注是對會計報表的相關內容進行更加 詳細的說明和補充，作為行政事業單位會計決算報表 的重要部分，其功能如下：提升會計決算報表中財務信 息之間的相互關聯性、可靠性;通過解釋和補充以有效 促進決算報表信息的完備性;起到橫向比較的作用，可 以從多角度、多層次出發來比較行政事業單位的財務 工作情況，從而提高了行政事業單位決策的精準度。

二、行政事業單位會計決算報表體系的現存問題

1.會計決算報表內容寬泛，數據重復統計問題嚴峻

《行政事業單位會計決算報告制度》中明確指出， 行政事業單位的會計決算報表里相關內容要有范圍要 求。 當前階段的會計決算報表體系既要負責相對應的 行政事業單位，還要把預算編制范圍內的企業集團納 人統計范圍，這部分單位或組織里不僅包含財政全額 或差額撥款的，同時也包括自行管理財務的，從這個層 面上來說，很明顯會造成會計決算報表牽涉到的財務 內容太過寬泛，極大地影響到行政事業單位會計決算 報表的主體角色，也影響到對行政事業單位財務情況 的主要分析。當會計決算報表中關聯到的營利性企業 組織太多，也需要對其開展相對應的年度會計報表預 算，不僅會給行政事業單位的相關統計工作帶來壓力， 也會造成重復統計的弊端。除此之外，當前的行政事 業單位會計報表的主要組成部分包括了封面、主表、附 表還有補充資料表等，大量的報表和數據暴露出數據 重復或者數據錯填、漏填的問題。這是因為會計決算 報表（尤其是附表和補充資料表）中所關聯到的實物指 標量很大，形成的數據也比較復雜，甚至還有很多不一 致的數據計量單位，使得數據難以準確統計。

2.會計決算報表的信息披露角度不統一

行政事業單位是編制會計決算報表的主體，也是報表 需要如實反映財務情況的主要對象，從而進行有效的資金 管理和監督，但當前大量的報表與數據來源只是從財務部門或某一特殊部門中獲得，造成了財務披露信息角度不統一。

3.會計決算報表的數據失真

會計決算報表中的數據失真現象主要是由于賬實、 賬表不一致造成的，因此，有效地清查、核對以及整理財 務結算，實現賬表相符、賬實統一，這是編制會計決算報 表的關鍵部分，同時也是確保會計結算報表信息如實反 映的重要因素。當前的賬實、賬表不一致問題主要體現 在行政事業單位財務年終整理上，比如行政事業單位沒 有對上級無償劃分的物資做好相對應的會計記錄報告， 以致這部分財產物資沒有得到有效處理，造成財產物資 賬實不符;比如行政事業單位沒有及時對相關資產進行 年終清理和調整賬務，也會影響到會計決算報表中數據 的有效性。除此之外，少部分行政事業單位對于正在運 行中的虛增資產所形成的暫付往來款項沒有備好操作 計劃，也是影響會計決算報表的數據失真的因素。

4.會計決算報表的執行與編制預算無法并重

當前的行政事業單位會計決算報表體系中并沒有重視對預算執行和預算編制進行并重，對于預算執行有 較高的關注度，較為忽略預算編制的操作。由于預算執 行是在行政事業單位業務正常運行的實踐階段中發生， 可以看到其對行政事業單位有關業務的直接影響，以致 有部分人把預算執行看作是行政事業單位財務管理中 的重要環節，而把編制預算當成了簡單的資金匯總報告。

三、行政事業單位會計決算報表體系的改善措施

1.完善相關制度，強化審計工作

行政事業單位在實行會計決算報表的操作過程時， 應當統籌安排相應的機構職責，加強不同部門之間的 會計決算報表編制工作協調，使其有效進行。具體操 作可以從以下幾個角度參考。

（1）行政事業單位應當科學地、合理地選擇會計決 算報表的內容并突出重點，嚴格、認真記錄行政事業單 位所有環節的收支明細。

（2）所有和會計決算報表體系有關系的操作環節 要相互聯系起來，并且使其相互制約.這樣能夠使得會 計決算報表數據的相關性和可比性大大提高。

（3 ）針對單位的會計決算報表明確出相應的責任制 度，充分地調動和發揮行政事業單位中會計部門的積極性。

2.對編制報表的范圍進行嚴格的界定

把一些不經常與財政部門發生撥款關系的獨自收支范 圍企業報表剔除出行政事業單位的會計編制報表范圍，盡 可能明確出那些與財務部門真正有效關聯的編制預算范圍， 使得會計編制報表發揮其真正能夠落實預算結果的作用。

3.對編制報表的數據加強分析，提升數據的可靠性 與有效性

對所有的報表來說，數據的可靠性具有決定性的作用，對于會計行政事業單位的決算報表來說也是一 樣的，因此，在報表的編制操作中需要尤其關注到這一 點。 行政事業單位的會計決算報表要加強提升數據分 析的能力，做好各部門的財務審計工作的協調，盡最大 的可能避免有影響可靠性的統計數據的因素，確保數 據的統一性和關聯性，并持續關注改進財務數據的審 核標準，例如，可以多次檢查會計決算報表的相關信息， 一輪報表的數據由不同部門進行檢查。

4.積極、認真審核會計決算報表

行政事業單位的各個部門需要嚴格操作審核，并積 極改進審核決算的程序，這一環節能夠進一步促進提高 財務數據的精確度。審核的過程中一旦有隱瞞收支等不 良現象的發生，需要及時做出處理。除此之外，還要嚴格 審查、核對單位的收支與結余專項資金，必要時開展信息 披露，對于會計信息造假的負責人要予以嚴厲警告與處罰。

5.培養和提升單位相關工作人員的職業技能水平和 綜合素質

行政事業單位的相關工作人員直接負責制作會計 決算報表，報表質量直接取決于其職業技能水平綜合 素質，例如，會計決算報表中存在的預算執行和預算編 制沒有并重的問題，根本原因在于相關工作人員的認 知水平。因此，提高單位相關工作人員的水平和素質 也成了改善會計決算報表體系問題的重要方式之一。 行政事業單位一方面可以通過大力開展業務水平培訓 活動，定期考核在崗人員的工作業績，同時合理引人素 質較高、能力較強的人才;另一方面，把相關工作人員 的收益與工作績效掛鉤，通過科學、合理的獎懲制度來 激發員工的工作積極性。

四、結語

行政事業單位會計決算報表編制是一項非常重要 的工作環節，既是對執行年度預算和財務狀況的概括， 也使得下一年度的財務預算有了關鍵的信息支持，對 行政事業單位領導的相關決策能夠起到輔助的作用， 所以，結合會計決算報表體系中現存的問題進行相對 應的改進，能夠促進行政事業單位的良性發展。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）