檢測試驗機構培訓項目的審計監督

凌莎 張秋芬 胡曉莉

摘要：本文按照實驗室體系管理類培訓、行業新技術類培訓、安全生產管理類培訓、員工基礎素質提升類培 訓等四個類別，有針對性地提出了檢測試驗機構常見培訓項目審計方法，并對審計發現的主要問題提出整改建議。

關鍵詞：審計方法;檢測試驗機構;培訓項目

檢測試驗機構承擔著對商品或服務質量開展專職 監督檢驗的重任，依據有關法律、法規、標準、合同等， 對社會提供的商品或服務進行檢測試驗，獨立出具檢 測試驗報告，是政府監管的有效補充，具有很高的公正 性、權威性，屬于智力密集型單位，每年培訓項目繁多， 培訓質量的高低直接關系著開展檢驗工作的實驗室， 運行質量的高低和檢測試驗報告的權威性。結合檢測 試驗業務特點，有針對性地開展培訓項目審計，對保障 培訓質量發揮著重要作用。現按四類分析檢測試驗機 構常見的培訓項目審計方法要點，為保證培訓實施的 有效性，規范檢測試驗機構培訓項目管理提供審計監 督，并結合檢測試驗業務發展對人力資源培訓的需求， 提出可供操作的審計整改建議。

一、檢測試驗機構常見四類培訓項目的審計方法

（1）實驗室體系管理類培訓項目審計。此類培訓主 要包括跟實驗室質量管理體系相關的內審員、外審員、工 廠檢查員等相關資質的取證或復審培訓，以及相關資質 審核的主管部門舉辦的體系文件換版專題培訓等。其特 點首先是業務人員有剛性培訓需求、培訓機構要求脫產 學習。檢測試驗機構通常每年均有部分員工的內審員、 工廠檢查員等資質證書到期，試驗檢測行業的工作屬性 要求從業人員取得此類證書。其次是外派培訓多，此類 培訓是由具備發證資質的政府管理機構或部門組織，培 訓地點不固定，根據培訓機構的計劃每年可能在不同城 市，各檢測試驗機構一般每年分批次報名參加，以本機構 工作所在城市的批次為主。此類培訓的審計要點是：培 訓機構是否具備發證資質;培訓單價是否符合相關規定; 若培訓總價達到一定金額，是否按流程簽訂協議或者合 同;若培訓地點在本單位常駐地城市以外，是否有相應的 差旅記錄對應;是否有相應的考試成績或證書可供查詢。

（2）行業新技術類培訓項目審計。此類培訓主要 是從專業技術出發，通過多學科、多視角、多領域解讀 當前行業新技術發展趨勢及其特點、基本原理和相關 理論基礎，使參培人員比較全面地了解本行業新技術、 新成就及發展趨勢，培訓具有臨時性，多為外派脫產培 訓，由各實驗室根據各專業的行業信息、市場信息自行組織本專業技術人員參加。 此類培訓的審計要點是： 各實驗室自行選擇參加的該培訓項目是否跟該專業相 關;是否能通過相關行業官方網站或其他信息公開渠 道查詢到該培訓信息，培訓通知是否有效（主要考慮某 次培訓有可能會被臨時取消、推遲或與其他培訓合并）; 參培人員從事的工作崗位是否與培訓內容相關;收費 是否符合相關規定;若培訓地點在本單位常駐地城市 以外，是否有相應的差旅記錄對應。

（3）安全生產管理類培訓項目審計。這類培訓一 方面通過對實驗室管理人員和安全專責開展安全管理 培訓，提高對安全隱患的管理能力和管理素質，另一方 面通過對危化品、登高、叉車等特種作業人員開展取證 培訓，保證試驗檢測工作正常開展。多為政府安全生 產管理部門下屬培訓機構或者政府特種設備監督檢驗 所等具有相關資質的培訓組織，多為取證培訓，培訓地 點一般在本單位常駐地城市內，雖為外派脫產培訓，但 時間安排比較靈活。此類培訓的審計要點是：培訓機 構是否具備相應的資質;培訓人員崗位是否有相應取 證需求，是否有相應的考試成績或證書可供查詢;參培 人員所在部門當年的安全生產工作是否達標，主要考 核安全管理素質培訓效果。

（4）員工基礎素質提升類培訓項目審計。此類培 訓主要包括辦公軟件、管理基礎、外語及商務禮儀等。 特點是臨時安排、非脫產學習，根據員工需求，在日常 工作間隙開展，通過相關專業培訓講師或高校老師授 課，參培地點多為單位內部會議室。此類培訓的審計 要點是：培訓時間是否與本單位重要緊急工作沖突;課 酬是否符合相關規定;培訓的人數是否達到預期;參培 人員是否能通過培訓解決日常工作中的常見問題，通 常以試驗檢測報告的差錯率、客戶投訴率等指標來衡量。

二、檢測試驗機構培訓項目審計發現問題及整 改建議

1.審計發現的主要問題

培訓對于促使人力資源更加匹配崗位要求和組織 發展有著重要的現實意義，檢測試驗機構結合自身發 展、專業背景，形成了較為成熟的培訓體系和模式。通過上述四類有針對性的審計發現，檢測試驗機構的現有 培訓管理體系覆蓋面較全，較好滿足了專業人才的繼續 再教育、各類管理人員的崗位能力提升需求，滿足了檢 測試驗機構相關資質維護需求;同時，隨著社會主義市 場經濟發展，國家對檢測試驗行業監督要求日趨嚴格， 相應的培訓質量要求也越來越高，審計發現在培訓管理 實踐中主要存在兩個問題：（I）培訓后評估環節容易被忽 視，未建立起考核與獎懲機制，培訓形式化，主要表現在 各類培訓記錄的完整性、真實性時有欠缺。這種重形 式、輕效果的培訓常常導致員工培訓參與積極性不高、 學習效果較差，既浪費單位資源又浪費員工精力。②在 培訓實施過程中，培訓項目往往被視為人力資源部門或 培訓專責的任務，承擔檢驗試驗的各業務部門多是被動 的接受者，培訓比較被動，沒有意識到員工培訓是提高 部門整體競爭能力和發展潛力的一項戰略舉措。

2.審計整改建議

（1）重視培訓前的需求調研。單位機構組織的培 訓應是廣義的培訓，除了考慮組織發展需求外，更要重 視對員工個人工作能力的提高和職業生涯的設計引導 作用，使培訓的動機從“要你培訓”到“我要培訓”.才能 取得比較理想的效果。因此，培訓需求評估應全面確 認員工培訓動機，確保培訓活動開展的適當性，并預估 培訓實施時受到各部門支持的程度。通常情況下，只 有基于充分調研基礎上的年度培訓需求才是有效的。

（2）明確檢測試驗各專業部門的培訓職責。在培 訓模式的設計中，不是人資部門或者人資專責一個人 的事情，要明確實際承擔檢測試驗專業工作的各相關 部門在培訓項目實施各階段的參與義務和職責，使得 各個部門能夠在員工培訓工作中發揮出各自的作用， 廣泛了解各個部門各專業培訓需求，制定出有針對性 的培訓內容，才能最終形成培訓合力，兼顧檢測試驗機 構發展的全局。

（3 ）創新培訓方式培訓方式由1 戈下培訓”向“線 上+線下結合”方式轉變可以有效規避時間沖突的問題c 當今移動互聯網時代，學習的方式和路徑也發生了很 大的變化，隨著各種學習技術和信息化應用技術的發 展，把傳統的線下課程，碎片化、結構化成各式各樣的 線上課程，單位通過搭載線上學習平臺，建立網絡大學 等，幫助員工通過線上學習平臺進行自主學習或完成 組織的學習分配任務。

（4 ）創新培訓內容培訓內容應由“補缺型”向“挖 潛性”轉變。通過審計發現，檢測試驗機構的培訓受傳 統思維方式影響，通常開展的都是“應知應會”及操作 技能掌握、基本知識應用、解決具體問題能力等方面的 “補缺”培訓但面對知識經濟的挑戰和日益激烈的市 場競爭，檢測試驗機構尤其要重視對研發人員的培養和員工創新能力的培養，獲得科技競爭實力。應把挖 掘檢測試驗專業崗位和各級管理崗位的員工潛力作為 培訓的重點，把思維變革、觀念更新、潛能開發納人日 常培訓的內容，使從業人員能夠從培訓中真正學會思 考、解決問題，學會在本專業創新和本崗位創新，實現 個人潛能的有效釋放，達到單位和個人發展的雙贏。

（5）強化因材施教。檢測試驗機構的員工往往呈 現高學歷、年輕化的特征，參加培訓的主要群體可塑性 較強，接納能力較強，對于新知識、新技術有較強的好 奇心，但同時也存在工作經驗不足的情況。因此，針對 年輕骨干員工的培訓，應在偏理論性的同時加強實踐 操作，同時還應對骨干員工加強企業文化類的培訓，強 化核心價值觀的認同，避免高端人才的流失。對于中 老年員工，他們普遍具備豐富經驗和技術實踐，但是新 技術和新知識相對匱乏，接收理論學習能力相對較弱， 針對他們的培訓，要有指向性地結合實踐經驗，加強前 沿理論知識的培訓。可充分利用內部的老專家、老教 授豐富的實踐積累，對年輕員工開展內訓;而對于那些 學歷層次相對較低技術人員的培訓，則以提高整體素 質為目的，更加著重實踐經驗的介紹，適度增加基礎概 念和基本理論的介紹，側重于任職資格方面培訓。

3.加強培訓的評估和監督

首先，培訓評估應從多維度開展，不單純以參培者 的主觀評判來評估。評估指標的設計既要重視質，也 要保證量。要將培訓一定期限后，上級主管部門的評 價也就是質方面的指標，和本單位檢測試驗業績或者 勞動生產率提高的百分比也就是“量”方面的指標，兩 者結合起來考核培訓的效果，監督培訓項目的規范實 施和高效實施。其次，應建立合理的培訓激勵考核機 制，對員工的參培情況和獲得的培訓效果，應與本單位 其他制度尤其是職業晉升通道管理制度、薪酬管理制 度等與員工切身利益相關的制度聯系起來，讓員工真 正把培訓作為發展自己、提升自己并和單位共同成長 的機會，從根本上強化培訓效果。

參考文獻

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（責任編輯：何卉）