為電梯安全“保駕護航”

周子琳

新聞回顧

電梯與人民群眾的工作生活密切相關，電梯安全涉及民生保障，也是社會公共安全的組成部分。8月28日，寧波市十五屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《寧波市電梯安全條例》（以下簡稱《條例》），并將提請省人大常委會批準后施行。該《條例》進一步理順了電梯安全管理責任，健全了電梯安全工作體系和協調機制，創新了管理、監督工作機制，體現了從電梯制造、安裝、使用到修理、維保、監測、監督的全過程管理，從而為電梯安全提供了務實全面的法律保障。

新聞解讀

◆目前寧波市電梯安全狀況如何？

據寧波市人大社會建設委員會介紹，目前寧波市電梯安全狀況總體平穩，近五年內未發生電梯亡人事故。但全市電梯總量較大，且每年以12%的平均增速快速增長，使用十年以上電梯約占在用電梯總數的23%，此類電梯困人問題相對突出。近年來，電梯故障報警事件日益增多。2018年檢驗發現電梯安全隱患32724臺次，其中797臺次有嚴重安全隱患和重大問題；2019年電梯應急熱線接警4340起，被困乘客8624人次。《條例》的制定，是加強電梯安全隱患治理、防范風險，保障人民群眾人身財產安全的需要。

◆《條例》對電梯的安全運行條件做了什么要求？

《條例》禁止在電梯井道內使用石棉等危害健康的建筑材料。新安裝的電梯，建設單位應當在電梯機房內安裝空氣調節器，應當會同電信運營企業實現電梯轎廂和井道通信信號有效覆蓋，逐步推進既有電梯轎廂和井道通信信號有效覆蓋。電梯生產單位應當保證電梯生產符合安全技術規范以及相關標準的要求。在正常使用的條件下，建設工程配置的電梯最低質量保修期為兩年。在保修期內發生質量問題的，建設單位應當履行保修義務，并依法對造成的損失承擔賠償責任。

◆如何理順電梯安全管理責任？

《條例》規定，市和區縣（市）人民政府應當加強對本行政區域內電梯安全工作的組織領導，及時協調解決電梯安全工作中的重大問題。鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區內電梯安全狀況的監督檢查，協助有關部門做好電梯安全管理工作。市場監督管理部門負責本行政區域內電梯安全監督管理工作。住房和城鄉建設部門負責對建設工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量監督以及電梯選型、配置設計審查的監督管理，督促建設單位在電梯移交前履行電梯使用單位的職責。交通運輸、水利、自然資源規劃、經信、教育、公安等部門應當在職責范圍內協助做好電梯安全監督管理相關工作。《條例》鼓勵投保電梯安全責任保險，促進保險機構創新電梯安全綜合保險產品，提供風險管理服務。

◆如何保障使用年限較長或故障嚴重的電梯安全運行？

根據《條例》，電梯主要部件嚴重損害，電梯使用年限超過十五年，電梯遭受水浸、火災、雷擊、地震等災害可能影響電梯安全運行的，電梯運行故障率高以及存在其他嚴重影響電梯安全運行情形的，電梯使用單位應當委托電梯檢驗、檢測機構進行安全評估，并根據評估結論確定電梯繼續使用的條件或者對電梯進行修理、改造、更新。

◆住宅小區電梯運行維護的經費怎么落實？

《條例》第二十條明確，電梯所有權人已繳納物業專項維修資金的，可以在物業專項維修資金中電梯所有權人的分賬戶列支由其承擔的電梯更新、改造、修理，以及安裝電梯遠程監測裝置、機房溫度控制設備等費用，并享有所在地人民政府規定的補貼；未繳納物業專項維修資金或者其分賬戶余額不足的，由電梯所有權人承擔相關費用。經業主大會決定，利用住宅小區電梯投放商業廣告的收入可以優先用于電梯維護保養和修理。

◆《條例》對于既有住宅加裝電梯有何規定？

《條例》支持符合條件的既有住宅加裝電梯；鼓勵有關單位和個人為具備條件的既有住宅加裝電梯提供便利；市和區縣（市）人民政府有關部門應當按照簡化、便民、高效的原則，為既有住宅加裝電梯提供服務。■